亞洲象國家公園候選區(qū)：三地共同擘畫人象和諧新藍(lán)圖

在我國啟動國家公園體制改革10周年之際，國家公園建設(shè)頻頻傳來新消息——自然資源部8月11日宣布我國首批設(shè)立的5個國家公園全部完成確權(quán)登記；《中華人民共和國國家公園法》于9月12日經(jīng)十四屆全國人大常委會第十七次會議表決通過，并將于2026年1月1日起施行……

航拍野生亞洲象群在普洱市江城縣活動（7月8日攝）。新華網(wǎng)發(fā)

經(jīng)過不斷改革實(shí)踐，國家公園體制建設(shè)取得突破性進(jìn)展，這也為云南正在開展的重點(diǎn)工作——創(chuàng)建亞洲象國家公園，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一項(xiàng)跨越西雙版納傣族自治州、普洱市、臨滄市三地的復(fù)雜生態(tài)工程，正在繪制一張保護(hù)亞洲象、保護(hù)熱帶雨林以及人象和諧共生的新藍(lán)圖。

一場北上南歸 加速國家公園創(chuàng)建與認(rèn)知深化

2021年，一場北上南歸之旅讓中國云南的一群野生亞洲象成為全球矚目的“明星”。國家林業(yè)和草原局亞洲象研究中心主任陳飛是云南大象北上南歸的親歷者與見證者?！爱?dāng)時象群跨過元江，進(jìn)入了我們常規(guī)監(jiān)測未覆蓋的區(qū)域?！标愶w回憶，這場“遠(yuǎn)行”在引發(fā)全球關(guān)注的同時，也為亞洲象國家公園的創(chuàng)建按下了加速鍵。

云南大象北上南歸途中（資料圖）。新華網(wǎng)發(fā)（云南省森林消防總隊(duì) 供圖）

在陳飛看來，這是一次前所未有的近距離觀測機(jī)會，畢竟此前對于亞洲象的習(xí)性研究常受到難以近距離接觸的限制。北上南歸不僅讓公眾更加了解亞洲象，也給了科研人員、管理人員更多觀察和研究的機(jī)會，讓大家得以更深入地了解象群的行為規(guī)律、食性偏好以及與人類的相處模式。

云南大象北上南歸途中（資料圖）。新華網(wǎng)發(fā)（云南省森林消防總隊(duì) 供圖）

“大家也在考慮如何結(jié)合它們的習(xí)性來為亞洲象國家公園的創(chuàng)建做一些科學(xué)的論證?！标愶w說，象群“出游”促使科研人員和相關(guān)專家更深入地論證“什么樣的棲息地最適宜劃入國家公園”“如何促進(jìn)人象相互適應(yīng)”等關(guān)鍵問題，并為這些問題提供了寶貴的科學(xué)依據(jù)。

陳飛正在開展相關(guān)工作（8月29日攝）。新華網(wǎng)發(fā)

云南大象北上南歸途中，陳飛跟這群龐然大物朝夕相處，他看到了它們的危險(xiǎn)性，同時也看到了它們的靈性?！捌鋵?shí)很多老百姓沒有見過野生大象，但是他們會發(fā)自內(nèi)心地想去保護(hù)大象，這也讓我們意識到要更多地考慮如何學(xué)會與野生動物和諧共生，并從這個角度去規(guī)劃亞洲象國家公園?！标愶w說，亞洲象國家公園不僅要保護(hù)象群，更要構(gòu)建一種新型的人地關(guān)系、人象關(guān)系。

多重目標(biāo)與復(fù)雜土地類型挑戰(zhàn)下的創(chuàng)新探索

與我國已設(shè)立的國家公園相比，亞洲象國家公園的創(chuàng)建有著一定特殊性。陳飛介紹，亞洲象國家公園的保護(hù)目標(biāo)是保護(hù)好亞洲象的同時，還要保護(hù)好珍貴的熱帶雨林，并有效緩解人象沖突。此外，亞洲象國家公園候選區(qū)涉及的3個州市土地利用類型極為復(fù)雜多樣，有原始森林、有農(nóng)田，還有村莊交錯其中。如何以多目標(biāo)為導(dǎo)向，劃定出既能有效保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，又能妥善安置社區(qū)群眾、保障其發(fā)展的國家公園范圍，是一個巨大的考驗(yàn)。

野生亞洲象在嬉戲打鬧（7月7日攝）。新華網(wǎng)發(fā)

面對這些特殊性，創(chuàng)建工作沒有現(xiàn)成的模板，必須依靠體制創(chuàng)新和科學(xué)論證。當(dāng)前，云南正通過一系列創(chuàng)新舉措應(yīng)對亞洲象國家公園創(chuàng)建面臨的考驗(yàn)。針對亞洲象棲息地修復(fù)工作進(jìn)行體制創(chuàng)新就是舉措之一，“對保護(hù)地外適合納入國家公園候選區(qū)的區(qū)域要充分論證，比如需要作為大象食源區(qū)域的地方、人為活動比較少的地方?！标愶w說，針對這些地方，考慮以“種植有補(bǔ)助、損害有補(bǔ)償”的形式來保障好亞洲象的棲息區(qū)域和食源，減少它們進(jìn)入人類活動區(qū)域的頻率。

野生亞洲象群在普洱市江城縣活動（7月8日攝）。新華網(wǎng)發(fā)

此外，各種監(jiān)測體系的建立也是創(chuàng)建亞洲象國家公園的基礎(chǔ)。據(jù)介紹，目前，我國針對亞洲象監(jiān)測投入了大量人力、物力、財(cái)力，取得良好效果，可以做到24小時對野生亞洲象監(jiān)測預(yù)警。這套“天空地”一體化的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不僅能實(shí)時追蹤象群位置進(jìn)行預(yù)警，更積累了海量數(shù)據(jù)，用于分析象群的活動規(guī)律、棲息地適宜性等。當(dāng)前，我國在亞洲象監(jiān)測中積累的大數(shù)據(jù)在全球都具有領(lǐng)先優(yōu)勢。

“象爸爸”與救助象（資料圖）。新華網(wǎng)發(fā)（徐華陵 攝）

面對3個州市地理位置上的特殊性，亞洲象國家公園的創(chuàng)建也不斷創(chuàng)新管理體制，打破行政壁壘。陳飛表示，國家公園的意義不在于用物理邊界把地連起來，而在于用統(tǒng)一的規(guī)劃和管理把目標(biāo)連起來，“我們需要做到的是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實(shí)施?！?/p>

借鑒經(jīng)驗(yàn) 三地聯(lián)動繪就統(tǒng)一管理藍(lán)圖

我國國家公園體制建設(shè)近年來穩(wěn)步推進(jìn)。此前，5個國家公園完成自然資源確權(quán)登記，為亞洲象國家公園的創(chuàng)建提供了重要借鑒。

亞洲象國家公園候選區(qū)西雙版納片區(qū)的護(hù)林員正在開展亞洲象相關(guān)宣傳工作（7月1日攝）。新華網(wǎng)發(fā)（徐華陵 攝）

“亞洲象國家公園涉及的區(qū)域可能有國有林，有集體所有的森林，有老百姓的農(nóng)田等等，我們需要詳細(xì)理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保障權(quán)利所有人利益的同時，為下一步如何更好地保護(hù)亞洲象棲息地生態(tài)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)?！标愶w提到，確權(quán)登記是實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，協(xié)調(diào)好生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的關(guān)鍵前提。對于土地利用類型極其復(fù)雜的亞洲象國家公園候選區(qū)，這一點(diǎn)尤為重要。

在亞洲象國家公園候選區(qū)西雙版納片區(qū)活動的野生亞洲象群（6月25日）。新華網(wǎng)發(fā)

目前，亞洲象國家公園的創(chuàng)建工作正有條不紊地推進(jìn)中，全套申報(bào)材料已由云南省政府上報(bào)國務(wù)院，并處于持續(xù)論證優(yōu)化中。據(jù)了解，下一步，亞洲象國家公園創(chuàng)建將繼續(xù)堅(jiān)持以亞洲象和熱帶雨林保護(hù)為“雙目標(biāo)”，同時兼顧人象和諧與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的綠色發(fā)展；推動西雙版納、普洱、臨滄三地更緊密地聯(lián)動，同步實(shí)施棲息地修復(fù)工程、人象沖突防范設(shè)施建設(shè)、生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等，讓國家公園成為一個高效的整體保護(hù)平臺；持續(xù)開展生物多樣性監(jiān)測和亞洲象專項(xiàng)科學(xué)研究，使亞洲象國家公園的管理決策始終建立在堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)之上。

航拍云南西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)（6月26日攝）。新華網(wǎng)發(fā)

亞洲象國家公園候選區(qū)，正上演著一個個關(guān)于保護(hù)、探索與和諧的故事。在這里，一幅由三地共同擘畫的人象和諧新藍(lán)圖正徐徐展開……