編者按：為深入挖掘大運河蘊含的生態(tài)文明基因，彰顯其世界文化遺產(chǎn)價值，并推動公眾關(guān)注運河生態(tài)保護(hù)與文化傳承，中華環(huán)境保護(hù)基金會于2025年5月20日至23日，組織媒體及專家學(xué)者赴揚州、天津、北京三城，開展“發(fā)現(xiàn)大運河里的生態(tài)文明”主題采風(fēng)活動。

現(xiàn)對《光明日報》《南方都市報》《中國環(huán)境報》《荔枝新聞》等媒體的相關(guān)報道予以陸續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)，讓我們在這些文字里，領(lǐng)略大運河的生態(tài)智慧！

一邊是百億級的產(chǎn)值、10億級的財政收入，另一邊是周邊10萬居民對良好環(huán)境、美好生活的向往，如何選擇？

十年前，揚州做了一個選擇。如今，這份抉擇已結(jié)出碩果：曾經(jīng)污水直排、垃圾成堆的運河三灣段，經(jīng)生態(tài)修復(fù)后水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上，蛻變?yōu)轱L(fēng)景秀麗的生態(tài)公園。

5月20日，“發(fā)現(xiàn)大運河里的生態(tài)文明”活動在揚州啟幕，南都記者實地探訪揭開了這座城市“運河治理密碼”的一角。2015年起，揚州累計投入近百億元實施生態(tài)修復(fù)工程，搬遷沿岸企業(yè)、修復(fù)濕地690畝，推動運河水質(zhì)持續(xù)改善。

“我10多年前來過揚州，這次來感到環(huán)境發(fā)生了巨大變化，尤其是生態(tài)環(huán)境越來越好，處處是‘天藍(lán)地綠水清’?！敝腥A環(huán)境保護(hù)基金會秘書長劉春龍說。再次來到揚州，巨變的環(huán)境讓劉春龍不禁感嘆。

值得一提的是，近年來江蘇省也在推進(jìn)“無廢運河”建設(shè)。作為京杭運河的“原點城市”，揚州依托得天獨厚的運河資源，聯(lián)合環(huán)保、交通等多部門協(xié)同發(fā)力，探索出一條水、氣、土、固廢協(xié)同治理的新路徑。

從“工業(yè)銹帶”到“生態(tài)秀帶”

大運河生態(tài)治理做對了什么？

5月20日，南都記者跟隨中華環(huán)境保護(hù)基金會主辦的“發(fā)現(xiàn)大運河里的生態(tài)文明”媒體采風(fēng)活動來到京杭大運河原點城市揚州。

“我從小出生在大運河邊，那時候的運河水清得很，直接舀起來就能喝。”三灣花園社區(qū)志愿者楊文龍回憶道。

三灣花園社區(qū)志愿者楊文龍在運河邊接受南都記者采訪。

他提到，幼時運河水質(zhì)干凈、環(huán)境宜人，承載著幾代人的記憶。然而，隨著工業(yè)化進(jìn)程加速，運河邊的化工廠、電廠陸續(xù)建成，楊文龍?zhí)寡?，最?yán)重的時期，運河沿岸遍布工業(yè)廢墟，污水直排、垃圾成堆?！八疂u漸變渾了，淤泥堆積，一到雨季，河水倒灌進(jìn)低矮的民房，蚊蠅滋生，環(huán)境一落千丈?！?/p>

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在政府大力推進(jìn)運河治理之時。曾是集聚89家工業(yè)企業(yè)的“龍須溝”，2015年啟動生態(tài)修復(fù)工程后，揚州累計投入近百億元，搬遷企業(yè)、修復(fù)濕地690畝，運河水質(zhì)逐漸改善，水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上，重現(xiàn)清澈。

“我們將工業(yè)遺址轉(zhuǎn)化為生態(tài)空間，通過‘生態(tài) 文化’模式，打造了中國大運河博物館，年接待游客超460萬人次，讓‘工業(yè)銹帶’變成‘生態(tài)秀帶’?！睋P州三灣投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理助理劉利明表示，三灣公園還通過非遺文化園、城市書房等配套，實現(xiàn)了生態(tài)效益與民生福祉的雙贏。

如今的運河三灣段已蛻變?yōu)轱L(fēng)景秀麗的生態(tài)公園。河水清澈見底，兩岸綠樹成蔭，空氣清新宜人，2023年其入選世界運河城市生態(tài)保護(hù)典型案例。

揚州運河三灣風(fēng)景區(qū)剪影橋。

“現(xiàn)在的運河邊，是大家休閑散步的好去處，環(huán)境好了，我們的幸福感也大大提升。”楊文龍笑著說，“作為社區(qū)志愿者，我也會積極參與運河環(huán)境的維護(hù)，讓這份美好持續(xù)下去?！?/p>

打造“無廢運河”

智能化管理船舶污染物，實現(xiàn)船舶垃圾“零排放”

如今揚州段大運河依舊繁忙。2024年，京杭運河揚州段船舶通過量達(dá)3億噸，完成船舶燃油檢測1000余艘次，合格率100%。

但需要關(guān)注的是，船舶航運過程中也會產(chǎn)生生活垃圾、生活廢水和廢油污水等污染。

為統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好大運河，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合交通運輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9個部門共同印發(fā)了《江蘇省“無廢運河”建設(shè)工作指導(dǎo)方案(2024-2025年)》，細(xì)化列分6大類24小類工作任務(wù)，明確到2025年，基本建立全省運河上下游、左右岸協(xié)同治理機(jī)制，形成清潔航運、流域治理、風(fēng)險防范等多個“無廢運河”建設(shè)典型治理模式，實現(xiàn)運河“水暢、河清、岸潔、景美”的治理目標(biāo)。

京杭大運河（揚州段）。

在船舶污染物治理方面，交通部門主導(dǎo)信息化收儲體系。揚州市交通執(zhí)法支隊水上大隊劉超表示，“目前揚州所有碼頭全部實現(xiàn)船舶污染物信息化收儲，船民可通過“船e行”系統(tǒng)申報送交垃圾、生活污水和油污水，系統(tǒng)實時監(jiān)控全過程，若未按時送交或零申報，系統(tǒng)將報警，通過近幾年治理，船民已經(jīng)養(yǎng)成了上岸送交垃圾的習(xí)慣，基本不會隨意往水體扔垃圾了”據(jù)悉，京杭運河揚州段已實現(xiàn)船舶垃圾“零排放”，水面無可見垃圾。

自去年起，揚州推進(jìn)船舶水污染物船港城一體化治理，交通部門牽頭，要求船舶先送交垃圾和水污染物再作業(yè)，其中生活垃圾上岸后由城管部門監(jiān)管，含油廢水經(jīng)預(yù)處理后按照危廢處理。

在大氣污染治理方面，要求船舶使用合格燃油，并開展燃油抽檢，去年抽檢1000多條船，全部合格；加大對加油船的打擊力度，引導(dǎo)船舶到正規(guī)水上加油站加油。另外，城區(qū)段6公里設(shè)為禁停區(qū)，管控船舶?？浚沤^垃圾亂扔和廢氣污染；設(shè)置1公里噪聲管控區(qū)，禁止鳴笛。

在揚塵治理方面，對船舶貨倉進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管，要求砂石等易產(chǎn)生揚塵的貨物必須封倉，目前基本看不到不封倉或封倉不規(guī)范的情況。港口碼頭作業(yè)時則采取噴淋或濕法作業(yè)抑制揚塵。

在非法碼頭整治方面，京杭運河沿線非法碼頭已全部拆除。通過這些措施，京杭運河揚州段已打造成綠色航運示范區(qū)。

在船舶污染物治理方面，雖已通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)閉環(huán)管理，但含油污水處置仍存挑戰(zhàn)。含油污水含油量少，不屬于危廢，缺乏明確界定標(biāo)準(zhǔn)。目前專業(yè)化處置此類污水的企業(yè)少，處置成本高。

對此，交通與生態(tài)環(huán)境部門正共同謀劃在京杭運河沿線共建船舶污染物公共處置中心，船舶污染物集中在此上岸，含油污水預(yù)處置后可實現(xiàn)油、水分離，廢油納入危廢監(jiān)管，水達(dá)標(biāo)后接入生活污水管網(wǎng)，方便船民的同時可節(jié)約處置成本，提升處置效率。

揚州將“無廢”理念融入運河文化建設(shè)，景區(qū)推行無紙化門票和二維碼掃碼，從源頭減少固廢產(chǎn)生。茱萸灣公園開展園林廢棄物綜合利用項目，落葉等廢棄物經(jīng)處理后作為肥料回用于公園建設(shè)，實現(xiàn)“落葉歸根”。此外，三江營等運河沿線生態(tài)島試驗區(qū)和“運河十二景”等景點，正探索將固廢減量化與運河文化結(jié)合，打造“無廢”示范。

新能源船舶推廣

試點運營新能源船，補能成為推廣瓶頸

近年來，揚州也在探索新能源船舶推廣應(yīng)用。據(jù)介紹，江蘇省省港口集團(tuán)已試點純電內(nèi)河集裝箱船，采用換電模式運營，但僅限固定碼頭作業(yè)。劉超表示，“水上游覽領(lǐng)域推廣新能源更具優(yōu)勢，如瘦西湖文旅公司的電瓶船已投入運營，無噪聲、體驗感好，但貨運船舶推廣仍需突破補能瓶頸?！?/p>

不過需要注意的是，LNG（液化天然氣）動力船和純電動貨船已開始試點運營，但因補能設(shè)施不足，推廣仍面臨挑戰(zhàn)。

京杭大運河（揚州段）貨船往來繁忙。

據(jù)介紹，新能源與傳統(tǒng)船舶的購置價差目前并不顯著，但清潔能源的長期運營成本優(yōu)勢突出。柴油價格高于電能、LNG和甲醇，隨著碳減排政策收緊，新能源船舶的經(jīng)濟(jì)性將更凸顯。

國家尚未明確重點支持的技術(shù)路線，當(dāng)前LNG、電能、甲醇等路徑均由央企和頭部航運企業(yè)“先行先試”，通過實踐驗證安全性與經(jīng)濟(jì)性。

不過，當(dāng)前新能源船舶推廣“難度顯著高于陸上新能源車”。以目前江蘇省為例，內(nèi)河航運以液化天然氣（LNG）動力船舶為主，經(jīng)過幾年推廣已形成一定存量。純電動船舶則處于試點階段，尚未大規(guī)模應(yīng)用。清潔能源船舶的發(fā)展路徑與新能源車類似，需要經(jīng)歷技術(shù)驗證和市場培育期。

新能源船舶推廣的核心瓶頸在于補能基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。劉超表示，“新能源船加氣站和充電站布局滯后限制了發(fā)展?！?/p>

“若國家層面能在京杭運河、長江沿線布局LNG加注站、充電樁等設(shè)施，船民自然會轉(zhuǎn)向更經(jīng)濟(jì)的方案。”他以電能船舶為例解釋，“純電船舶噪音低、零排放，但續(xù)航和充電效率問題制約了實用性。只有補能網(wǎng)絡(luò)完善，才能打破‘有船無站’的僵局?！?/p>

據(jù)介紹，“發(fā)現(xiàn)大運河里的生態(tài)文明”活動以運河揚州段為起點，一路北上，經(jīng)過運河天津段，最終在運河北京段收尾?；顒佑芍腥A環(huán)境保護(hù)基金會主辦，中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會承辦，江蘇省揚州市生態(tài)環(huán)境局、天津市生態(tài)環(huán)境局、北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳中心、北京市通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局支持。

責(zé)任編輯 梁建忠

本篇轉(zhuǎn)載自南方都市報客戶端南方都市報記者王瑋