【干貨知識】什么是GEP？

原創(chuàng) 碳管理專家 一合綠碳 2023年01月17日 17:02 湖北

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干貨目錄

 

1 基本介紹

2 提出背景

3 核算目的

4 核算思路

5 指標體系

6 核算方法

7 研究進展

8 實踐應(yīng)用

9 生產(chǎn)成果

10 研究報告

知識點介紹

 

【生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）】

也稱生態(tài)產(chǎn)品總值，是指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供的各種最終物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)（簡稱“生態(tài)產(chǎn)品”）價值的總和，主要包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)的價值。2016年9月“生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值：將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)納入國家決策和核算體系”研討會在 IUCN世界自然保護大會上舉辦。研討會由IUCN中國代表處、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會以及國家林業(yè)局主辦。

生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)，是生態(tài)文明思想指導下，對生物多樣性部分產(chǎn)出的一種統(tǒng)計。其核算的根本目的在于實現(xiàn)生物多樣性保護與人類可持續(xù)發(fā)展的目標，也是對各地方進行考核的重要的生態(tài)文明指標。

2021年9月26日上午，海南熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算成果在海南省新聞發(fā)布廳發(fā)布，國家公園提供的生態(tài)產(chǎn)品貼上了“價格標簽”。

【基本介紹】

習近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，表明以“綠水青山”為代表的高質(zhì)量森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)提供了豐富的生態(tài)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品不僅包括人類生活與生產(chǎn)所必需的食物、醫(yī)藥、木材、生態(tài)能源及原材料等物質(zhì)產(chǎn)品，還包括調(diào)節(jié)氣候、水源涵養(yǎng)、土壤保持、洪水調(diào)蓄、防風固沙等生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)，以及文化服務(wù)，具有巨大的生態(tài)價值，也是經(jīng)濟財富。

GEP是綠水青山所蘊含的生態(tài)產(chǎn)品的價值，開展GEP核算可以提升人們對生態(tài)產(chǎn)品價值的認識，助力生態(tài)產(chǎn)品交易，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的有益探索。

【提出背景】

人類社會與其賴以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成經(jīng)濟—社會—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。針對經(jīng)濟子系統(tǒng)，國際上以“國內(nèi)生產(chǎn)總值”（Gross Domestic Product, GDP）為主要指標，衡量一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)生產(chǎn)和提供的最終產(chǎn)品和服務(wù)的總價值；圍繞社會子系統(tǒng)，聯(lián)合國建立了評價一個國家或地區(qū)平均預(yù)期壽命、受教育水平與居民生活水平等方面狀況的“人類發(fā)展指數(shù)”（Human Development Index, HDI）；然而，對于自然子系統(tǒng)，尚缺乏評估自然生態(tài)系統(tǒng)為人類生存與發(fā)展提供的支撐和福祉的核算指標。

黨的十八大以來，我國強調(diào)“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求目標體系、考核辦法、獎懲機制”。世界上很多國家都在尋求超越GDP的核算指標，以體現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)對人類福祉的貢獻。自2001年聯(lián)合國啟動“千年生態(tài)系統(tǒng)評估”（簡稱MA）以來，聯(lián)合國環(huán)境署相繼開展了生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟學（TEEB）研究； 組建生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學-政策平臺（IPBES）；2012年2月，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會批準了“環(huán)境經(jīng)濟核算體系—中心框架（SEEA-CF, System of Environmental Economic Accounting-Central Framework）”，期望世界各國將來如同采納國民經(jīng)濟核算體系一樣執(zhí)行“環(huán)境經(jīng)濟核算體系—中心框架”；2013年聯(lián)合國統(tǒng)計委員會又進一步發(fā)布了“環(huán)境經(jīng)濟核算體系—試驗性生態(tài)系統(tǒng)核算”（SEEA-EEA, System of Environmental Economic Accounting-Experimental Ecosystem Accounting）；聯(lián)合國統(tǒng)計署發(fā)布的SEEA系列文件得到包括英國、澳大利亞、荷蘭和中國等在內(nèi)的多個國家和地區(qū)的廣泛參閱與應(yīng)用。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能已經(jīng)成為全球研究熱點，探索生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)及其價值評估方法是主要研究內(nèi)容，但一直都沒有把生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值作為一個獨立的核算指標明確地提出來。

【核算目的】

生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算是評估生態(tài)效益的具體指標，既是把生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系的切入點和突破口，也是國際生態(tài)學和生態(tài)經(jīng)濟學研究的前沿領(lǐng)域。建立GEP核算機制可為將生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系、完善發(fā)展成果考核評價體系與政績考核制度提供重要支撐，還可為自然資源資產(chǎn)負債表的編制提供生態(tài)資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)與依據(jù)。GEP核算的目的可以包括如下5個方面：

（1）描繪生態(tài)系統(tǒng)運行的總體狀況

生態(tài)系統(tǒng)為維持自身結(jié)構(gòu)與功能過程中，向人類提供了多種多樣的產(chǎn)品和服務(wù)。以生態(tài)系統(tǒng)提供產(chǎn)品和服務(wù)的功能量與價值量為基礎(chǔ)，通過核算生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，借助生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值大小及其變化趨勢可以定量刻畫生態(tài)系統(tǒng)運行的總體狀況。

（2）評估生態(tài)保護成效

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的損害和削弱導致了水土流失、沙塵暴、洪澇災(zāi)害和生物多樣性喪失等一系列生態(tài)問題，生態(tài)保護與建設(shè)的主要目標就是維持和改善區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算就是以生態(tài)系統(tǒng)提供的產(chǎn)品和服務(wù)評估為基礎(chǔ)，是定量評估生態(tài)保護成效的有效途徑。

（3）評估生態(tài)系統(tǒng)對人類福祉的貢獻

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與人類福祉的關(guān)系是國際生態(tài)學研究難點和前沿，其焦點是：如何刻畫人類對生態(tài)系統(tǒng)的依賴作用以及生態(tài)系統(tǒng)對人類福祉的貢獻，通過對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)的定量評估，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算將生態(tài)系統(tǒng)與人類福祉聯(lián)系起來，可以評估生態(tài)系統(tǒng)對人類福祉的貢獻。

（4）評估生態(tài)系統(tǒng)對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐作用

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，它既提供了經(jīng)濟社會發(fā)展的所需的物質(zhì)產(chǎn)品，也維護了經(jīng)濟社會發(fā)展所需的環(huán)境條件。生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算可以明確生態(tài)系統(tǒng)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐作用。

（5）認識區(qū)域之間的生態(tài)關(guān)聯(lián)：定量描述區(qū)域之間的生態(tài)依賴性或生態(tài)支撐作用

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的產(chǎn)生和傳遞涉及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的提供者和受益者，有效關(guān)聯(lián)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的提供者和受益者是加強生態(tài)保護、科學合理決策的重要依據(jù)?？紤]生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的提供者與受益者的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，可以認識區(qū)域之間的生態(tài)關(guān)聯(lián)，為通過關(guān)聯(lián)不同利益相關(guān)者、增強區(qū)域尺度生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提供重要途徑。

【核算思路】

GEP核算的思路是源于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其生態(tài)經(jīng)濟價值評估與國內(nèi)生產(chǎn)總值核算。根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估的方法，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值可以從功能量和價值量兩個角度核算。功能量可以用生態(tài)系統(tǒng)功能表現(xiàn)的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)量與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)量表達，如糧食產(chǎn)量、水資源提供量、洪水調(diào)蓄量、污染凈化量、土壤保持量、固碳量、自然景觀吸引的旅游人數(shù)等，其優(yōu)點是直觀，可以給人明確具體的印象，但由于計量單位的不同，不同生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)量和服務(wù)量難以加總。因此，僅僅依靠功能量指標，難以獲得一個地區(qū)以及一個國家在一段時間的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品與服務(wù)產(chǎn)出總量。為了獲得生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，就需要借助價格，將不同生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)量與服務(wù)量轉(zhuǎn)化為貨幣單位表示產(chǎn)出，然后加總為生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值。

核算GEP，就是分析與評價生態(tài)系統(tǒng)為人類生存與福祉提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)的經(jīng)濟價值。GEP是生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品價值、調(diào)節(jié)服務(wù)價值和文化服務(wù)價值之總和。在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估中，通常將生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品價值稱為直接使用價值，將調(diào)節(jié)服務(wù)價值和文化服務(wù)價值稱為間接使用價值。生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算通常不包括生態(tài)支持服務(wù)功能，如有機質(zhì)生產(chǎn)、土壤及其肥力的形成、營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)、生物多樣性維持等功能，原因是這些功能支撐了產(chǎn)品提供功能與生態(tài)調(diào)節(jié)功能，而不是直接為人類的福祉做出貢獻，這些功能的作用已經(jīng)體現(xiàn)于產(chǎn)品功能與調(diào)節(jié)功能之中。

【指標體系】

2001年聯(lián)合國啟動“千年生態(tài)系統(tǒng)評估”（簡稱MA），總結(jié)前人觀點的基礎(chǔ)上明確了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)之間的關(guān)系，將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分為供給、調(diào)節(jié)、文化和支持四大類。

GEP核算的是生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供的各種最終生態(tài)產(chǎn)品的價值總和，包括物質(zhì)產(chǎn)品價值、調(diào)節(jié)服務(wù)價值和文化服務(wù)價值，不包括生態(tài)系統(tǒng)支持服務(wù)價值。其中：物質(zhì)產(chǎn)品主要包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品、淡水資源和生態(tài)能源；調(diào)節(jié)服務(wù)主要包括水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風固沙、海岸帶防護、洪水調(diào)蓄、碳固定、氧氣提供、空氣凈化、水質(zhì)凈化和氣候調(diào)節(jié)；文化服務(wù)主要包括休閑旅游和景觀價值。進行核算時，可以結(jié)合區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品類型以及生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算目的，選擇相應(yīng)的核算指標，編制生態(tài)產(chǎn)品清單。

【核算方法】

GEP核算包括生態(tài)產(chǎn)品功能量和價值量兩個方面。核算框架和方法如下：

（1）生態(tài)產(chǎn)品功能量核算

評估生態(tài)系統(tǒng)在一定時間內(nèi)提供的各類物質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)量、調(diào)節(jié)服務(wù)功能量和文化服務(wù)功能量，如生態(tài)系統(tǒng)提供的糧食產(chǎn)量、木材產(chǎn)量、水電發(fā)電量、土壤保持量、污染物凈化量等。通過現(xiàn)有的國民經(jīng)濟統(tǒng)計、核算體系，水文、環(huán)境、氣象、森林、草地、濕地監(jiān)測體系獲取數(shù)據(jù)和參數(shù)，運用生態(tài)系統(tǒng)模型和生態(tài)生產(chǎn)函數(shù)評估生態(tài)產(chǎn)品功能量。

（2）確定各類生態(tài)產(chǎn)品的價格

根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能類型，選擇不同的定價方法，主要有替代市場法和模擬市場法。替代市場法是以“影子價格”和消費者剩余來表達生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價格和經(jīng)濟價值，其具體定價方法有費用支出法、市場價值法、機會成本法、旅行費用法等，在評價中可以根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能類型進行選擇。模擬市場法（又稱假設(shè)市場法），它以支付意愿和凈支付意愿來表達生態(tài)服務(wù)功能的經(jīng)濟價值，在實際研究中，從消費者的角度出發(fā)，通過調(diào)查、問卷、投標等方式來獲得消費者的支付意愿和凈支付意愿，綜合所有消費者的支付意愿和凈支付意愿來估計生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的經(jīng)濟價值。

（3）生態(tài)產(chǎn)品價值量核算

在生態(tài)產(chǎn)品功能量核算的基礎(chǔ)上，根據(jù)確定的生態(tài)產(chǎn)品價格，核算生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品貨幣價值，并將所有生態(tài)產(chǎn)品價值加總，得到生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）。

式中：為生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值；為生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價值；為調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品價值；為文化服務(wù)產(chǎn)品價值。

【研究進展】

2013年中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心歐陽志云研究員和原世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）中國代表處駐華代表朱春全博士在全球首次提出生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（Gross Ecosystem Product, GEP）的概念，對核算的指標體系、技術(shù)方法做了說明，以貴州省為例，核算了貴州省2010年全省生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總價值為20013.46億元，人均GEP是57526元，是當年該省國民生產(chǎn)總值和人均GDP的4.3倍。

自2013年以來，國內(nèi)已有中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃研究院、浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院、浙江大學等十余家學術(shù)研究、咨詢機構(gòu)的百余名學術(shù)研究人員在全國不同生態(tài)地理區(qū)已開展百余項GEP核算研究。全國尺度上，在中國科學院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃（簡稱“STS 計劃”）支持下，中國科學生態(tài)環(huán)境中心于2014年構(gòu)建了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算的理論框架、核算指標和定量化計算方法，編制了《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算技術(shù)指南》，并在全國及各省、市、自治區(qū)開展GEP核算應(yīng)用示范；在省級層面上，浙江省在衢州麗水大花園核心區(qū)、山區(qū)26縣、大花園示范縣建設(shè)單位等地區(qū)率先探索開展GEP核算應(yīng)用試點工作。內(nèi)蒙古自治區(qū) 、安徽 、云南 和四川等省份的GEP；也有學者在麗水 、甘孜 、廈門 等市域，阿爾山 、黎平 、武夷山 等縣域，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和村級等不同尺度行政單元和區(qū)域尺度上開展相關(guān)研究。靳樂山等對GEP應(yīng)用于生態(tài)補償績效考核的可行性和必要性進行了研究 ；同時，也有學者對GEP應(yīng)用于生態(tài)保護績效進行了具體案例研究 ，為GEP 納入保護績效考核與決策做了有益探索。孔德帥運用貴州省各區(qū)縣生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值GEP核算結(jié)果，分析了生態(tài)補償政策實施過程中的空間選擇問題，對區(qū)域生態(tài)補償政策實施給出相關(guān)建議  。楊汝蘭基于空間分析針對以GEP核算結(jié)果作為確定云南省各區(qū)縣的理論生態(tài)補償標準的參考做了研究。陸憲就將生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值GEP應(yīng)用于城市規(guī)劃和建筑設(shè)計進行分析，建立了應(yīng)用的理論框架。

2020年，中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心歐陽志云研究員團隊首次在國際上介紹GEP的概念、核算框架、指標體系和技術(shù)方法，并以青海省為案例開展了實證研究，發(fā)展了刻畫生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)流的評估方法，研究發(fā)現(xiàn)青海省產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)中，將近80%惠益的受益者是青海省外的其他省份，據(jù)此研究提出建立“水基金”等政策建議，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，探索讓生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)供給者受益、讓生態(tài)產(chǎn)品消費者付費新機制，促進優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的可持續(xù)供給。相關(guān)研究成果發(fā)表在美國科學院院刊PNAS（Proceedings of the National Academy ofSciences of the United States of America）。

2021年3月，GEP被納入到聯(lián)合國發(fā)布的最新國際統(tǒng)計標準：

SEEA-EA（System of Environmental-EconomicAccounting—Ecosystem Accounting，環(huán)境經(jīng)濟核算體系——生態(tài)系統(tǒng)核算）?？蚣艿诰耪隆吧鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值量核算”詳細介紹了GEP的概念“生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價值的總和”，框架第十四章“指標和綜合性報告”將GEP列為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生態(tài)資產(chǎn)價值核算指標、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展2050目標的衡量指標（SDG indicators）以及從原始數(shù)據(jù)到?jīng)Q策支撐的基本指標。

【實踐應(yīng)用】

已經(jīng)有多級省、市、縣區(qū)域開展GEP核算及其實踐應(yīng)用。主要包括以下幾個應(yīng)用方向：

（1）制定標準/技術(shù)指南

在廣泛實踐的基礎(chǔ)上，近年來，生態(tài)環(huán)境部、中國標準化研究院和多個地方政府相繼發(fā)布GEP核算的技術(shù)指南和標準，用于指導生態(tài)效益核算，推動生態(tài)效益納入社會經(jīng)濟考評體系。其中，生態(tài)環(huán)境部綜合司以技術(shù)文件形式發(fā)布《陸地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)指南》，中國標準化研究院提出、制定國家標準《生態(tài)系統(tǒng)評估 生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（ GEP）核算技術(shù)規(guī)范》，浙江省發(fā)布省級標準《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范 陸域生態(tài)系統(tǒng)》（編號：DB33/T 2274-2020），深圳市發(fā)布地方標準《深圳市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算技術(shù)規(guī)范》（編號：DB4403/T 141-2021），鹽田區(qū)發(fā)布地方性標準《鹽田區(qū)城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范》（編號：SZDB/Z 342-2018）。

（2）生態(tài)文明建設(shè)目標考核

深圳市建立“1 3”GEP核算制度體系包括：一個GEP核算實施方案——《深圳市GEP核算實施方案（試行）》；一項GEP核算的地方標準——《深圳市GEP核算技術(shù)規(guī)范》，一套GEP核算統(tǒng)計報表——《深圳市GEP核算統(tǒng)計報表制度（2019年度）》，一個GEP自動核算平臺——《深圳市GEP在線核算平臺》。在該制度體系的支撐下，深圳市將GEP核算結(jié)果應(yīng)用于領(lǐng)導干部的生態(tài)文明建設(shè)目標考核，率先提出GEP“進規(guī)劃、進決策、進考核”，黨中央、國務(wù)院在《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》提出的明確要求開展GEP核算，成為深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的具體任務(wù) 。

全國首個綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)普洱市將GEP核算結(jié)果應(yīng)用于綠色經(jīng)濟考評體系的建立，全面探索推行GEP和GDP“雙核算、雙運行、雙提升”，淡化傳統(tǒng)GDP考核管理 。

（3）生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)

全國首個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制國家級試點麗水市基于GEP核算結(jié)果，探索了一系列創(chuàng)新性應(yīng)用，主要包括政府采購生態(tài)產(chǎn)品、企業(yè)購買生態(tài)產(chǎn)品和發(fā)放基于生態(tài)產(chǎn)品價值的信用貸款等三方面。

景寧縣和云和縣基于GEP核算結(jié)果，分別出臺《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)專項資金管理辦法》 和《生態(tài)產(chǎn)品政府采購試點暫行辦法》，探索政府采購生態(tài)產(chǎn)品的具體實踐；圍繞基于GEP核算結(jié)果的市場化應(yīng)用運行方面，縉云縣和青田縣做了有益探索，國家電投集團在縉云縣大洋鎮(zhèn)開展“農(nóng)光互補”項目，除了支付各項常規(guī)的費用，企業(yè)還向當?shù)厣鷳B(tài)強村集體經(jīng)濟發(fā)展有限公司支付279.28萬元，用于購買項目所在區(qū)域的調(diào)節(jié)服務(wù)類GEP；青田縣以項目為依托，杭州宏逸投資集團有限公司在小舟山鄉(xiāng)開發(fā)實施“詩畫小舟山”項目過程中，向當?shù)貎缮焦局Ц?94萬元，購買水源涵養(yǎng)、土壤保持等調(diào)解服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品，將這些資金用于項目所在區(qū)域的生態(tài)保護和修復(fù)  。同時，景寧縣、青田縣和遂昌縣根據(jù)GEP核算結(jié)果開發(fā)金融貸款產(chǎn)品，景寧縣 和青田縣 均是以農(nóng)商銀行為貸款發(fā)放主體，根據(jù)GEP增量的預(yù)期收益作為抵押向大均鄉(xiāng)和禎埠鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩山公司分別發(fā)放了50萬元和5000萬元的“生態(tài)貸”；遂昌縣大田村根據(jù)GEP核算結(jié)果向國家開發(fā)銀行申請生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)專項授信貸款，用于浙西南紅色干部培訓中心、生態(tài)監(jiān)測及智慧信息化建設(shè)等34個項目建設(shè)，其中一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)類項目已通過遂昌縣“兩山”集團獲得了國家開發(fā)銀行總行同意，預(yù)計后續(xù)將獲得30余億元的貸款授信 。

基于GEP核算結(jié)果的創(chuàng)新性探索有力推動了交易市場的建立，為建立市場化、多元化生態(tài)補償機制做了有益探索，為探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑提供科學依據(jù)。

2021年5月20日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》正式發(fā)布。其中提出，踐行綠水青山就是金山銀山理念，全面推進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索完善具有浙江特點的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算應(yīng)用體系 。

（4）支撐政府決策

德清縣建立“數(shù)字兩山”GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算決策支持平臺 [45] ，用于決策推演，不僅將平臺應(yīng)用于項目準入預(yù)評價，還可以為實施綠色發(fā)展財政獎補、分配生態(tài)補償資金提供精準數(shù)據(jù)支持，通過對該區(qū)域年度GEP絕對值、增長率、環(huán)境保護紅線區(qū)GEP貢獻率等指標計算，結(jié)合相應(yīng)的GDP數(shù)據(jù)，合理分配生態(tài)補償資金，使獎補更精準。

（5）生態(tài)保護成效評估

2016年亞洲開發(fā)銀行資助中國在青海、貴州和云南選擇省、市、縣不同尺度開展建立科學可行的生態(tài)補償績效與地方政府生態(tài)保護成效評估體系的研究，建立了面向生態(tài)補償?shù)纳鷳B(tài)產(chǎn)品總值（GEP）和生態(tài)資產(chǎn)核算指標體系、技術(shù)方法，為生態(tài)補償績效考核、重點生態(tài)功能區(qū)政府績效考核和生態(tài)補償政策實施有效性評估提供科學依據(jù)和技術(shù)支持，向國際社會分享了利用GEP和生態(tài)資產(chǎn)核算評估生態(tài)補償政策的中國做法與經(jīng)驗 。

2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確要求：“根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位，實行差異化績效評價考核。對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核”。以重點生態(tài)功能區(qū)定位為依據(jù)，以提升重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)資產(chǎn)、增強其生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)的供給能力為目標，國家發(fā)改委致力于探索以GEP為核心，構(gòu)建面向重點生態(tài)區(qū)縣的生態(tài)保護成效評估指標與方法，探討基于生態(tài)資產(chǎn)與GEP核算的重點生態(tài)功能區(qū)評估指標與考核機制。

GEP的出現(xiàn)，填補了評估生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟社會提供的總價值的空白。當然，這也不是說GDP沒有用了，GDP仍然是衡量和比較各地經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標。只有經(jīng)濟基礎(chǔ)牢了，才有條件追求更高質(zhì)量的發(fā)展。

可以說，以GEP核算為“指揮棒”“保險栓”，有利于推動GDP、GEP雙增長，并促進GEP向GDP有效轉(zhuǎn)化。這正是“綠水青山就是金山銀山”理念的題中應(yīng)有之義，同時，對各地因地制宜推進生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化也具有積極的示范意義和引導作用。

【生產(chǎn)成果】

經(jīng)核算，海南熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)2019年度生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值為2045.13億元，單位面積GEP為0.46億元每平方公里。其中，物質(zhì)產(chǎn)品價值為48.50億元，占國家公園GEP總量的2.37%；生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值為1688.91億元，占82.58%，調(diào)節(jié)服務(wù)以涵養(yǎng)水源、生物多樣性、固碳釋氧、洪水調(diào)蓄和空氣凈化等價值為主；生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)價值為307.72億元，占15.05%，文化服務(wù)以休閑旅游和景觀價值為主。

2021年12月，關(guān)于全國縣域、市轄區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)開創(chuàng)性、基礎(chǔ)性的研究成果《全國縣域/市轄區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)研究報告2021》正式對外發(fā)布。

2021年11月，崇州市被列為四川省GEP核算試點區(qū)域，在成都率先啟動開展GEP核算工作，試水GEP核算研究。2022年5月31日，崇州市召開《崇州市2020年生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算報告》數(shù)據(jù)顯示，2020年崇州市GEP價值量為749.73億元，同期GDP405.85億元，GEP接近為GDP的兩倍。