第二屆非洲氣候峰會(huì)于2025年9月8日至10日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴召開，峰會(huì)通過(guò)了《亞的斯亞貝巴宣言》《非洲氣候倡議旗艦報(bào)告》，啟動(dòng)了“非洲氣候創(chuàng)新倡議”。

一系列成果旨在重新定義非洲在全球氣候解決方案中的地位——不僅僅作為受害者，也是核心參與者和設(shè)計(jì)者。

此次峰會(huì)以“加速全球氣候解決方案：為非洲的復(fù)原力和綠色發(fā)展提供資金”為主題，由非洲聯(lián)盟委員會(huì)召集、埃塞俄比亞政府主辦，為期三天，匯聚了非洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、政策制定者、專家、私營(yíng)部門代表、民間社會(huì)群體等。他們的統(tǒng)一目標(biāo)，旨在重新定義非洲自主的氣候行動(dòng)愿景，并推動(dòng)建立公平、大規(guī)模的氣候融資模式。

范式轉(zhuǎn)變：從脆弱性到領(lǐng)導(dǎo)力

在整個(gè)峰會(huì)期間，一個(gè)持續(xù)的主題浮現(xiàn)出來(lái)：需要轉(zhuǎn)變非洲在氣候?qū)υ捴械慕巧７侵蘼?lián)盟政治事務(wù)、和平與安全委員班科爾·阿德奧耶表示：“在這三天里，我們不僅進(jìn)行了辯論，更為非洲的氣候未來(lái)定義了一種新范式。我們將對(duì)話從‘危機(jī)’轉(zhuǎn)向‘機(jī)遇’，從‘援助’轉(zhuǎn)向‘投資’，從‘外部指導(dǎo)’轉(zhuǎn)向‘非洲主導(dǎo)的創(chuàng)新’?！?/p>

埃塞俄比亞總理阿比·艾哈邁德在開幕時(shí)就直抒胸臆，表達(dá)了非洲的雄心：“我們來(lái)到這里不是為了我們的生存談判，而是為了設(shè)計(jì)下一個(gè)全球氣候經(jīng)濟(jì)?！彼硎?，“如果在此刻做出正確選擇，非洲則有望成為首個(gè)在不破壞生態(tài)系統(tǒng)前提下，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的大陸。我們期待構(gòu)建、賦能并引領(lǐng)這一經(jīng)濟(jì)體系?！卑⒈冗€宣布了“非洲氣候創(chuàng)新倡議”，吸納大學(xué)、初創(chuàng)企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)和科技創(chuàng)新者等共同參與，計(jì)劃到2030年推出1000項(xiàng)氣候解決方案。

展示氣候解決方案與伙伴關(guān)系

峰會(huì)上，多個(gè)非洲國(guó)家、國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)在展示區(qū)搭建了數(shù)十個(gè)溝通交流區(qū)，持續(xù)召開討論會(huì)、記者會(huì)。在主辦國(guó)埃塞俄比亞的展區(qū)內(nèi)，重點(diǎn)介紹了大力發(fā)展電車交通、清潔能源、規(guī)劃城市走廊計(jì)劃，以及大規(guī)模綠色遺產(chǎn)植樹行動(dòng)成果等。來(lái)自埃塞俄比亞規(guī)劃與發(fā)展委員會(huì)的專家本蒂·菲爾迪薩指出，這些努力正在“創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì)并挖掘在碳市場(chǎng)中的潛力”。

同時(shí)，國(guó)際伙伴關(guān)系發(fā)揮的作用也頗受關(guān)注。此次峰會(huì)的主辦場(chǎng)所就是中國(guó)企業(yè)建造。而來(lái)自聯(lián)合國(guó)非經(jīng)委非洲氣候政策中心的主任詹姆斯·穆羅姆貝齊在交談中，也強(qiáng)調(diào)在非洲應(yīng)對(duì)氣候變化中，中國(guó)不僅僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有所貢獻(xiàn)，在其他重大投資特別是在對(duì)可再生能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要的關(guān)鍵礦產(chǎn)開采方面，以及在電動(dòng)交通方面的投資，都是“對(duì)減少二氧化碳排放的重大貢獻(xiàn)”。

最大痛點(diǎn)：氣候資金赤字問(wèn)題

三天的峰會(huì)討論中，還有一個(gè)最關(guān)鍵問(wèn)題，就是非洲面臨的氣候資金嚴(yán)重短缺。非盟委員會(huì)主席優(yōu)素福在開幕式致辭中提到“氣候融資必須公平、可觀且可預(yù)測(cè)”，要解決氣候正義和國(guó)際金融架構(gòu)的結(jié)構(gòu)性不平等問(wèn)題。

△總臺(tái)記者采訪聯(lián)合國(guó)非經(jīng)委非洲氣候政策中心主任詹姆斯·穆羅姆貝齊

聯(lián)合國(guó)非經(jīng)委非洲氣候政策中心主任詹姆斯·穆羅姆貝齊告訴記者，這一問(wèn)題非常嚴(yán)峻，沒有更強(qiáng)大的財(cái)政支持，非洲愿景無(wú)法實(shí)現(xiàn)，“非洲僅獲得用于支持氣候行動(dòng)計(jì)劃總資金的14%至15%。因此，非洲國(guó)家不得不將大量自由預(yù)算轉(zhuǎn)用于支持氣候行動(dòng)。這些預(yù)算本可用于醫(yī)療、教育、其他社會(huì)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施?！?/p>

《亞的斯亞貝巴宣言》彰顯團(tuán)結(jié)與無(wú)條件承諾

作為本次峰會(huì)最重要的成果，《亞的斯亞貝巴宣言》重申了非洲在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三十次締約方會(huì)議等全球大會(huì)召開前的集體立場(chǎng)，彰顯了非洲大陸的團(tuán)結(jié)。埃塞俄比亞總統(tǒng)塔耶·阿茨克·塞拉西強(qiáng)調(diào)：“《亞的斯亞貝巴宣言》所承載的承諾是無(wú)條件的。我們擁有實(shí)現(xiàn)雄心的意愿、資源和團(tuán)結(jié)。非洲的決心不容置疑?！?/p>

該宣言強(qiáng)調(diào)基于自然的解決方案是氣候復(fù)原力和綠色發(fā)展的途徑，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)并持續(xù)支持推廣非洲主導(dǎo)的氣候倡議，如綠色長(zhǎng)城倡議、非洲森林景觀恢復(fù)倡議和埃塞俄比亞綠色遺產(chǎn)倡議等。

宣言中呼吁緊急改革國(guó)際金融架構(gòu)以應(yīng)對(duì)非洲氣候資金需求，要求公平、可預(yù)測(cè)的氣候融資，避免單邊、懲罰性和歧視性的保護(hù)主義措施，實(shí)現(xiàn)公正公平的全球轉(zhuǎn)型。

愿景與未來(lái)

此次峰會(huì)傳達(dá)了一個(gè)明確的信息：非洲擁有引領(lǐng)其氣候未來(lái)的愿景、團(tuán)結(jié)和倡議，但如果沒有緊急且公平的全球財(cái)政支持，其雄心就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。憑借《亞的斯亞貝巴宣言》，非洲領(lǐng)導(dǎo)人明確表達(dá)了他們的決心，并邀請(qǐng)全球加入，共同建立一個(gè)由非洲創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的可持續(xù)且具有氣候抵御能力的經(jīng)濟(jì)體。（總臺(tái)記者 吳婷）

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