今年以來，大理白族自治州祥云縣在深化整治形式主義為基層減負(fù)工作中，以祥城鎮(zhèn)為試點(diǎn)，創(chuàng)新推出“一個(gè)渠道、一張清單、N項(xiàng)機(jī)制”的“1 1 N”工作體系，推動(dòng)基層減負(fù)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)治理”，有效實(shí)現(xiàn)減負(fù)擔(dān)、提效能、優(yōu)服務(wù)，獲得基層干部和群眾普遍認(rèn)可。

“一個(gè)渠道”通梗阻，實(shí)現(xiàn)問題高效響應(yīng)

通過構(gòu)建“自下而上”問題收集與“自上而下”督辦雙向機(jī)制，打造快速響應(yīng)、高效辦理的閉環(huán)管理系統(tǒng)。縣專項(xiàng)機(jī)制辦牽頭設(shè)立線上問題收集二維碼，并在祥城鎮(zhèn)試點(diǎn)開通直報(bào)通道，基層干部可隨時(shí)反映工作中存在的問題。同時(shí)，通過一線調(diào)研、個(gè)別訪談等方式，廣泛聽取意見建議。截至目前，收集問題104條，走訪9個(gè)中心站所、34個(gè)村（社區(qū)），征集50余名基層干部意見，對(duì)梳理出的問題，建立“線上 線下”問題臺(tái)賬和交辦清單，明確責(zé)任主體與辦結(jié)時(shí)限，對(duì)復(fù)雜事項(xiàng)實(shí)行“一案一督”，通過跟蹤督辦、限時(shí)銷號(hào)和失責(zé)追查壓實(shí)責(zé)任。目前已交辦督辦46條問題，7項(xiàng)已辦結(jié)，其余正有序推進(jìn)。

“一張清單”明權(quán)責(zé)，推動(dòng)減負(fù)精準(zhǔn)化

以“清單式管理”厘清權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級(jí)同步精簡，推動(dòng)減負(fù)工作從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”。祥城鎮(zhèn)依據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)事項(xiàng)清單》，梳理11類、144項(xiàng)基本需履職事項(xiàng)，139項(xiàng)配合履職事項(xiàng)，上級(jí)收回事項(xiàng)121項(xiàng)。有效避免因“屬地管理”衍生的層層加碼問題。在村級(jí)層面，通過廣泛調(diào)研，匯總48類日常出具證明事項(xiàng)，由縣委社會(huì)工作部牽頭將其劃分為應(yīng)當(dāng)出具、不應(yīng)出具和無須出具三類。首批清單明確村級(jí)應(yīng)當(dāng)出具證明9項(xiàng)、不應(yīng)出具21項(xiàng)、無須出具18項(xiàng)，大幅減少基層“不應(yīng)辦、辦不了”的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。

“N項(xiàng)機(jī)制”固長效，實(shí)現(xiàn)治理常態(tài)化

堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，創(chuàng)新推出數(shù)據(jù)共享、綜合聯(lián)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)商等多項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)減負(fù)工作走向長效化、制度化。在數(shù)據(jù)共享方面，建立鎮(zhèn)級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，歸集黨群工作、民生保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等7大類99項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一次采集、動(dòng)態(tài)更新、多方復(fù)用”，減少重復(fù)報(bào)送。在綜合治理方面，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鎮(zhèn)村綜治中心，推行“排查—分流—處置—反饋—回訪”五步工作法，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛和民生服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一受理、分類轉(zhuǎn)辦。2025年以來，村級(jí)自主摸排矛盾糾紛321件，化解271件，化解率達(dá)84.4%。此外，還建立跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)商機(jī)制，祥城鎮(zhèn)與縣委社會(huì)工作部、縣政務(wù)服務(wù)局、縣司法局等單位協(xié)同，對(duì)“12345”工單、信訪交辦等職能交叉事項(xiàng)每月研判、精準(zhǔn)交辦，杜絕責(zé)任“甩鍋”，實(shí)現(xiàn)跨域協(xié)同治理。

形成減負(fù)閉環(huán)，助推高質(zhì)量發(fā)展

通過“一個(gè)渠道通梗阻、一張清單明權(quán)責(zé)、N項(xiàng)機(jī)制固長效”，構(gòu)建起“問題收集—快速響應(yīng)—長效整改”的基層減負(fù)閉環(huán)體系，切實(shí)減輕基層干部負(fù)擔(dān)，使其能更專注于服務(wù)群眾和推動(dòng)發(fā)展。下一步，祥云縣將系統(tǒng)總結(jié)祥城鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照“試點(diǎn)先行、總結(jié)提煉、全域推廣”的路徑，推動(dòng)減負(fù)成果制度化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化，努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全縣基層治理現(xiàn)代化注入新動(dòng)力。