——訪中國林科院林業(yè)科技信息研究所研究員趙榮

日前，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、國家林草局聯合印發(fā)《關于金融支持林業(yè)高質量發(fā)展的通知》。如何看待這個具有里程碑意義的綱領性文件，筆者近日就此采訪了中國林科院林業(yè)科技信息研究所研究員趙榮，請她談談對《通知》的認識。

趙榮說，生態(tài)產品價值實現是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關鍵路徑。目前，我國生態(tài)產品價值實現取得了突出成績，但生態(tài)產品的“四難”問題，即“度量難、抵押難、交易難、變現難”，長期阻礙著綠水青山向金山銀山的高質量轉化。

她認為，《通知》高度重視金融在推動生態(tài)產品價值實現方面的重要作用，將“建立金融支持生態(tài)產品價值實現機制”列為金融支持林業(yè)高質量發(fā)展的五大方面之一，精準聚焦生態(tài)產品價值實現面臨的“四難”問題，推出了一系列創(chuàng)新性解決方案。這將為林業(yè)生態(tài)價值轉化注入強勁的金融力量。

技術賦能破解“度量難”

構建可信價值評估體系

趙榮說，生態(tài)產品的價值量化評估是實現其經濟價值的前提，其復雜性導致評估標準與方法難以統(tǒng)一，金融機構難以建立可信的定價模型。

《通知》明確提出技術賦能路徑，“鼓勵金融機構通過衛(wèi)星遙感、大數據、人工智能等技術手段，獲取規(guī)?；目尚艅討B(tài)數據，建立森林資源的全生長周期識別模型，為生態(tài)產品價值評估提供可信任、可追溯的數據源”。

趙榮說，這為開展業(yè)務提供了標準化、可驗證的價值評估基礎，有助于解決“無標可依”的評估困境。

工具創(chuàng)新破解“抵押難”

激活生態(tài)資源資產屬性

在趙榮看來，抵押難的核心，在于生態(tài)資源的資產屬性未被充分激活。

她說，《通知》從四個維度創(chuàng)新抵押模式。首先，是確權登記增信，“積極應用中國人民銀行征信中心動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)做好相關動產和權利擔保質押登記和公示”，強化抵押物權屬清晰性與法律有效性。其次，是評估方法優(yōu)化，“鼓勵金融機構探索完善林業(yè)生態(tài)產品抵押價值評估方法，合理確定貸款額度、期限、還款方式等”，匹配生態(tài)產品的長周期特征。再次是金融科技提效，“各金融機構要加大金融科技投入，運用數字化技術優(yōu)化信貸流程、信用評價和風險防控模型，提高生態(tài)產品價值融資的可得性、便利性和安全性”。

最后是保險機制兜底，“鼓勵各地不斷優(yōu)化森林保險實施方案，持續(xù)開展森林保險產品創(chuàng)新工作，探索構建森林保險產品體系，鼓勵創(chuàng)新‘森林保險 ’模式”，通過保險的風險分散功能降低金融機構壞賬風險，增強抵押物處置的流動性。

趙榮認為，《通知》通過“確權—評估—提效—風控”全鏈條工具創(chuàng)新，將巨大的生態(tài)“沉睡資產”，激活為可質押、可流轉的“流動資本”。

平臺支撐破解“交易難”

暢通生態(tài)產品流通渠道

趙榮認為，生態(tài)產品交易不暢的本質，是市場機制缺失。一方面，供需雙方信息不對稱；另一方面，線下交易效率低、成本高，難以形成規(guī)?；袌?。

《通知》提出，“有條件的地區(qū)可以開發(fā)生態(tài)產品線上交易系統(tǒng)，發(fā)布生態(tài)產品購銷信息，提供線上融資對接服務”，推動生態(tài)產品從“分散找錢”向“平臺引水”轉型，降低交易成本，提升交易效率。

政策協(xié)同破解“變現難”

強化跨周期金融支持

趙榮說，生態(tài)產品收益周期長，與資本逐利性的矛盾需通過政策工具協(xié)同化解。她注意到，《通知》從三方面構建長效支持機制。

一是聚焦重點領域創(chuàng)新融資模式，“促進‘國家儲備林 碳匯’的生態(tài)產品價值實現”，指明金融支持生態(tài)產品價值實現工作的著力點。

二是貨幣政策工具定向引導，“用好支農支小再貸款、再貼現、碳減排支持工具、科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等貨幣政策工具，引導金融機構加大對林業(yè)領域信貸支持力度”。

三是多元化融資渠道拓展，“拓寬涉林企業(yè)直接融資渠道，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)債融資，支持金融機構發(fā)行小微、‘三農’、綠色等金融債券”。通過“聚焦重點領域 政策工具引導 多元融資跟進”的組合拳，實現短期政策激勵與長期產業(yè)可持續(xù)的有機統(tǒng)一。

趙榮指出，隨著生態(tài)要素、綠色金融與數字技術的深度融合，我國有望構建起更具活力、更可持續(xù)的生態(tài)產品價值實現的金融支撐體系，推動“四難”問題逐步破解，為美麗中國建設注入持久動力。

來源：中國綠色時報