◇截至目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)林草濕碳儲(chǔ)量穩(wěn)定在105.38億噸以上，年碳匯量1.19億噸二氧化碳當(dāng)量，居全國第一

◇為此，內(nèi)蒙古各地與企業(yè)合作，根據(jù)林地實(shí)際情況，定制解決方案、梳理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集清單和操作指南、豐富技術(shù)手段、創(chuàng)新收益分配方式，有效解決碳匯項(xiàng)目開發(fā)瓶頸

文 |《瞭望》新聞周刊記者 賈雯靜

內(nèi)蒙古鄂溫克族自治旗境內(nèi)的 莫和爾圖林場一景（資料照片） 連振攝 / 本刊

8月1日，由阿爾山市木林森育苗造林有限公司開發(fā)的阿爾山市杜拉爾林場防護(hù)林造林碳匯CCER項(xiàng)目公示結(jié)束，標(biāo)志著該項(xiàng)目成功登陸全國碳市場，正式進(jìn)入項(xiàng)目審定階段。

造林碳匯是綠碳的重要組成部分，指通過植樹造林等生態(tài)修復(fù)措施，利用森林吸收大氣中的二氧化碳并儲(chǔ)存，讓大自然幫我們“存碳”，減少空氣中的溫室氣體。除造林碳匯外，綠碳還包括草原碳匯、濕地碳匯等多種形式，共同構(gòu)成陸地生態(tài)系統(tǒng)的固碳網(wǎng)絡(luò)。

造林碳匯CCER項(xiàng)目，指按照造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，選擇合格土地、特定樹種植樹造林，計(jì)算這些樹木可以產(chǎn)生的碳減排量，經(jīng)國家審核發(fā)證后，這些碳減排量就能被碳交易市場認(rèn)可、定價(jià)，企業(yè)等主體可購買此類項(xiàng)目產(chǎn)生的減碳額度，抵消自身碳排放。

內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)。擁有森林面積3.57億畝、草原面積8.15億畝、濕地面積7300萬畝，分別居全國第1位、第2位和第4位，在綠碳開發(fā)上具有天然優(yōu)勢。截至目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)林草濕碳儲(chǔ)量穩(wěn)定在105.38億噸以上，年碳匯量1.19億噸二氧化碳當(dāng)量，居全國第一。

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)充分發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)造林碳匯項(xiàng)目發(fā)展，將“三北”防護(hù)林等生態(tài)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為可計(jì)量、可交易的資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏，在林業(yè)碳匯開發(fā)領(lǐng)域走在全國前列，助力碳達(dá)峰碳中和。

多條腿走路鋪平項(xiàng)目開發(fā)路

“不是每一片森林都可以開發(fā)碳匯項(xiàng)目。”內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)碳匯科技有限公司碳匯項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉偉對(duì)《瞭望》新聞周刊記者表示。

根據(jù)最新版造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，適合開發(fā)造林碳匯項(xiàng)目的林地適用條件較多，例如項(xiàng)目土地必須地類清晰、權(quán)屬清晰、項(xiàng)目單個(gè)地塊土地連續(xù)面積不得小于400平方米、對(duì)于2019年（含）之前開始的項(xiàng)目，土地連續(xù)面積不小于667平方米等。

“這些具體要求在實(shí)際操作中涉及大量實(shí)地調(diào)研和資料收集工作，需要不斷完善資料。”劉偉說。

為此，內(nèi)蒙古各地與企業(yè)合作，根據(jù)林地實(shí)際情況，定制解決方案、梳理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集清單和操作指南、豐富技術(shù)手段、創(chuàng)新收益分配方式，有效解決碳匯項(xiàng)目開發(fā)瓶頸。

實(shí)地踏勘、交叉比對(duì)判定地類。阿爾山杜拉爾自然保護(hù)區(qū)管理局副局長、阿爾山市林草局碳匯辦負(fù)責(zé)人趙闊表示，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，項(xiàng)目土地在項(xiàng)目開始前至少三年應(yīng)為不符合森林定義的規(guī)劃造林地，為精準(zhǔn)界定林地類型，需提供矢量圖和遙感影像等地理信息數(shù)據(jù)作為佐證。由于多年來林地管理負(fù)責(zé)人多次變更、檔案移交不完整或早期測繪技術(shù)有限，部分地塊難以追溯完整的土地性質(zhì)證明鏈條，材料缺失，影響開發(fā)進(jìn)度。

基于此，阿爾山市林草局碳匯辦在收集衛(wèi)星圖片等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的同時(shí)，對(duì)于歷史資料缺失，一方面，組織林業(yè)技術(shù)人員和專家現(xiàn)地踏勘測繪，依據(jù)土地痕跡、邊緣特征等信息，判別土地類型。同時(shí)，收集土地承包合同、造林驗(yàn)收單、苗木采購協(xié)議等輔助資料，交叉驗(yàn)證林地屬性，構(gòu)建了立體化的地類判定體系。

據(jù)了解，阿爾山市杜拉爾林場防護(hù)林造林碳匯CCER項(xiàng)目從籌備到落地，組織專家多次赴造林小班地塊現(xiàn)地踏查，結(jié)合衛(wèi)星遙感與地面監(jiān)測數(shù)據(jù)，精確判斷地類類型8萬畝。

完善技術(shù)手段，提升數(shù)據(jù)采集及碳匯量計(jì)算效率與準(zhǔn)確度。為精準(zhǔn)評(píng)估林地的開發(fā)適配性并為碳減排量的科學(xué)測算奠定基礎(chǔ)，需要對(duì)林木的胸徑、樹高及生長狀況等核心指標(biāo)進(jìn)行實(shí)地勘測。這一過程涵蓋樣地布設(shè)與多輪次復(fù)核驗(yàn)證，需投入一定時(shí)間和人力成本。

“以往，我們主要依賴純?nèi)斯し绞娇睖y，伴隨技術(shù)進(jìn)步，我們積極引入先進(jìn)設(shè)備，正逐步購置雷達(dá)、無人機(jī)等現(xiàn)代化工具，提升勘測效率與精準(zhǔn)度?！壁w闊說。

興安盟還構(gòu)建“胸徑—樹高—冠幅”三維碳儲(chǔ)量快速測算模型，將傳統(tǒng)計(jì)量周期縮短70%，精度達(dá)95%，成本降低50%，結(jié)合GIS地理信息系統(tǒng)技術(shù)搭建碳儲(chǔ)量“一張圖”數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)森林碳匯潛力可視化評(píng)估與動(dòng)態(tài)演化預(yù)測。

階梯式分成劃分權(quán)益。興安盟林業(yè)和草原局黨組成員、副局長于長久介紹，內(nèi)蒙古目前開發(fā)的造林碳匯項(xiàng)目權(quán)屬基本清晰，主要挑戰(zhàn)在于利益分配。

項(xiàng)目開發(fā)涉及林地資源管理部門和碳匯服務(wù)企業(yè)兩大主體，為平衡二者利益，興安盟創(chuàng)新碳匯交易階梯式分成模式，當(dāng)造林碳匯市場交易價(jià)格在0～100元/噸時(shí)，地方政府與企業(yè)按7︰3分成；超出100元/噸未達(dá)到200元/噸部分，按8︰2分成；超出200元/噸未達(dá)到300元/噸部分按照9︰1分成；超過300元/噸部分企業(yè)不參與分成。

“這種分配方式，避免了‘一刀切’可能導(dǎo)致的利益失衡，保障企業(yè)基礎(chǔ)開發(fā)效益的同時(shí)，確保地方政府長期生態(tài)收益，同時(shí)通過價(jià)格區(qū)間劃分降低碳價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)?！迸d安盟林業(yè)和草原局碳匯科科長辛魏巍表示。

強(qiáng)化合作補(bǔ)齊專業(yè)人才缺口

目前，從事碳匯項(xiàng)目的技術(shù)人員學(xué)科背景涵蓋醫(yī)學(xué)、環(huán)保學(xué)、環(huán)境工程學(xué)等不同領(lǐng)域，林業(yè)專業(yè)人才較少。急需既精通碳匯計(jì)量與交易機(jī)制，又熟悉林業(yè)經(jīng)營管理的跨領(lǐng)域人才，這類“碳—林”雙棲專業(yè)人才在市場上仍然稀缺。

面對(duì)這一現(xiàn)狀，地方及企業(yè)積極創(chuàng)新體制機(jī)制，廣泛吸納各界人才，補(bǔ)齊人才短板。

自治區(qū)借助外腦，搭建全國及本土專家對(duì)話平臺(tái)，提供宏觀科學(xué)決策。去年8月，內(nèi)蒙古自治區(qū)林草局?jǐn)y手北京林業(yè)大學(xué)，籌建內(nèi)蒙古林草碳匯專家咨詢委員會(huì)。委員會(huì)由來自北京林業(yè)大學(xué)、中國林科院、國家林草局林草調(diào)查規(guī)劃院、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古林科院的11位專家、教授共同組成，形成跨區(qū)域?qū)I(yè)智庫，將高校科研優(yōu)勢與地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合，破解碳匯發(fā)展中的理論轉(zhuǎn)化與實(shí)踐應(yīng)用難題，為自治區(qū)林草碳匯高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

委員會(huì)成立以來，通過專家團(tuán)隊(duì)的深入研討和科學(xué)評(píng)審，內(nèi)蒙古自治區(qū)已正式出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)林草碳匯中長期發(fā)展規(guī)劃（2025—2035年）》等政策文件，推動(dòng)內(nèi)蒙古林草碳匯事業(yè)發(fā)展。

盟市根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際定向推動(dòng)政企研合作，強(qiáng)化地方能力建設(shè)。于長久介紹，興安盟先后與內(nèi)蒙古森工集團(tuán)、環(huán)保橋（上海）環(huán)境技術(shù)有限公司、北京綠交所等業(yè)內(nèi)口碑好、技術(shù)強(qiáng)、有成功案例、人員專業(yè)性高的企業(yè)合作，破解人才不足制約。

興安盟還邀請(qǐng)中國綠色碳匯基金會(huì)創(chuàng)會(huì)秘書長李怒云及北京綠交所、中國林科院、中國農(nóng)科院相關(guān)專家開展林草碳匯專題講座及培訓(xùn)?！澳壳?，我們已經(jīng)開展了8場培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)人員750余人次，內(nèi)容涵蓋碳匯方法學(xué)、項(xiàng)目開發(fā)實(shí)務(wù)、交易機(jī)制等，有效普及了林草碳匯知識(shí)、提升從業(yè)人員專業(yè)能力。”于長久表示。

企業(yè)外引內(nèi)育、聯(lián)合培養(yǎng)構(gòu)建人才梯隊(duì)，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)落地。以內(nèi)蒙古大興安嶺碳匯科技有限責(zé)任公司為代表的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新采用“柔性引才”機(jī)制，與中國林科院等科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，邀請(qǐng)權(quán)威專家定期駐場指導(dǎo)，為碳匯項(xiàng)目開發(fā)提供全流程技術(shù)支撐。

公司副總經(jīng)理孫忠文介紹，公司還采用“以老帶新”“定向培養(yǎng)”等育才方式，打造了一支懂技術(shù)、善經(jīng)營的碳匯人才隊(duì)伍。通過資深碳匯技術(shù)骨干與年輕力量結(jié)對(duì)指導(dǎo)，系統(tǒng)傳承項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)驗(yàn)；與大學(xué)聯(lián)合開設(shè)碳匯相關(guān)專業(yè)課程，定向培養(yǎng)專業(yè)人才，加速青年人才成長，實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的代際傳遞，構(gòu)建起可持續(xù)的人才培養(yǎng)閉環(huán)，為碳匯事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備后續(xù)力量。

多元交易打開碳匯市場

自2024年我國自愿減排交易市場重啟以來，目前暫未有CCER造林項(xiàng)目正式掛牌交易。孫忠文表示，未來碳匯交易市場仍須創(chuàng)新探索多元化價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，改變交易收益水平偏低、交易模式單一的現(xiàn)狀。

造林碳匯項(xiàng)目的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，讓內(nèi)蒙古積累下扎實(shí)的碳匯測量及計(jì)算能力，以此為基礎(chǔ)，內(nèi)蒙古探索“碳匯 ”多元交易模式，讓造林碳匯項(xiàng)目的生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值、產(chǎn)業(yè)價(jià)值轉(zhuǎn)換延伸，并將收益反哺生態(tài)建設(shè)，寫好造林碳匯項(xiàng)目的“后半篇文章”。

“碳匯 研學(xué)”。今年7月，阿爾山市林草局與清華大學(xué)建筑學(xué)院景觀學(xué)系共同打造“碳尋之旅”研學(xué)活動(dòng)，將課堂搬進(jìn)林場，讓中小學(xué)生學(xué)習(xí)碳匯知識(shí)，了解森林自然風(fēng)光。

活動(dòng)中，清華大學(xué)博士、碩士研究生按照規(guī)范，在阿爾山國有林區(qū)選取樣地，與孩子們共同使用測高儀、胸徑尺等專業(yè)工具測量樣木，估算單株樹木的減排量。

“該項(xiàng)目創(chuàng)新性地將造林碳匯與研學(xué)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，以互動(dòng)體驗(yàn)的方式向青少年群體闡釋造林碳匯的生態(tài)價(jià)值與科學(xué)原理，并通過門票收入、研學(xué)課程等多元收益渠道，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有效轉(zhuǎn)化。”趙闊說。

“碳匯 旅游”。阿爾山市林草局根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)林草局碳匯局工作建議，與阿爾山市文旅集團(tuán)合作，構(gòu)建碳足跡小程序，以數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)游客碳足跡的可視化、可量化與可交易化，形成“測算—抵消—激勵(lì)”的閉環(huán)體系。

具體來說，阿爾山市正搭建一套科學(xué)模型，游客只需提前在線錄入出行模式、著裝面料等細(xì)節(jié)信息，即可獲知個(gè)人碳排放數(shù)據(jù)，若符合減排標(biāo)準(zhǔn)，能享受門票折扣及現(xiàn)金返還等福利。

趙闊表示：“未來，這一小程序?qū)⒃诰皡^(qū)核心區(qū)域全面鋪開，讓低碳理念浸潤人心，在守護(hù)綠水青山的同時(shí)，依靠碳匯經(jīng)驗(yàn)為旅游業(yè)注入新動(dòng)能?！?/p>

在呼倫貝爾，“碳匯 旅游”模式也實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。今年5月，首個(gè)“零碳列車”旅游活動(dòng)碳中和測算及抵消工作圓滿完成。該趟列車由內(nèi)蒙古大興安嶺碳匯科技有限責(zé)任公司對(duì)碳排放量實(shí)施科學(xué)檢測計(jì)量，通過購買40.27噸林業(yè)碳匯產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)碳匯產(chǎn)出與溫室氣體排放相抵消的“零碳”目標(biāo)，標(biāo)志著內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)在“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”道路上邁出新步伐。

“碳匯 司法”。內(nèi)蒙古森工集團(tuán)先后與上海市靜安區(qū)、阿爾山市、牙克石市、根河市人民檢察院，通遼、海拉爾鐵路運(yùn)輸檢察院以及呼和浩特市生態(tài)環(huán)境局等機(jī)構(gòu)建立了長期合作機(jī)制，深入開展“司法＋碳匯”工作，讓破壞環(huán)境的違法者購買“碳匯”，彌補(bǔ)其對(duì)生態(tài)造成的損害。

截至2025年5月，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)共配合內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)外各級(jí)檢察機(jī)關(guān)完成“以碳代償”各類案件120余起，銷售碳匯產(chǎn)品金額超120萬元。

這些收益最后將定向反哺林業(yè)生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)支持森林資源保護(hù)與可持續(xù)經(jīng)營，構(gòu)建起“生態(tài)保護(hù)—碳匯增值—收益反哺”的良性循環(huán)，為區(qū)域綠色低碳發(fā)展提供可持續(xù)內(nèi)生動(dòng)力，為碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)力量。

來源：《瞭望》2025年第35期