優(yōu)化林分結構，提高林草質量和生態(tài)系統(tǒng)功能。我國森林覆蓋率超過25%，對全球植被增量的貢獻比例居世界首位。但我國林草資源總量仍然不足、質量效益還不夠高。樹種林種結構單一，易受病蟲害侵襲，草原退化嚴重，生態(tài)效益低下等問題已經(jīng)顯現(xiàn)。要加快推進森林資源從數(shù)量擴張為主向數(shù)量質量并重、存量增量并重轉變，科學選擇樹種林種，采取合理林分密度和林木布局，人為創(chuàng)建林隙或者利用枯木倒木促進更新，提升更新能力；避免超載過牧，實施草畜平衡，保護好草原生態(tài)。

搞好森林經(jīng)營，保證森林資源提質增效。我國森林可持續(xù)經(jīng)營實施面積超過1000萬畝，森林蓄積量超200億立方米，要用好森林資源，充分發(fā)揮資源效能，分區(qū)施策、分類施策，推進森林可持續(xù)經(jīng)營。對于人工純林可開展撫育采伐，進行近自然改造；對于過密的中幼林、八成以上是單一樹種的純林，可以開展疏伐；對于低效林地，堅持采小留大、采劣留優(yōu)。要及時總結森林可持續(xù)經(jīng)營試點地區(qū)的先進經(jīng)驗，形成一批可推廣的森林經(jīng)營模式，逐步擴大經(jīng)營范圍。

在重視林草事業(yè)公益屬性的同時，也不能忽略了林草產(chǎn)業(yè)，要強化林草物產(chǎn)供給和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，引入金融資本助力林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極推進林草產(chǎn)業(yè)的物產(chǎn)供給。在保證森林生態(tài)功能的基礎上，采取科學的森林撫育作業(yè)，促進森林木材供給。因地制宜培育大徑材和珍貴樹種，加快推進“以竹代塑”，健全木制品加工利用產(chǎn)業(yè)鏈條。注重牧草、草原菌類、花卉和草坪等草產(chǎn)品的生產(chǎn)，開展草原生產(chǎn)能力提升工程。推動林草種業(yè)振興，配套推動畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極推進林草生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。發(fā)揮森林“四庫”功能，樹立大食物觀，積極開發(fā)木本糧油、森林草原食品。大力發(fā)展經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，如桑蠶、藥材、燃料、油茶等。培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等新業(yè)態(tài)。把數(shù)字技術融入森林生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、流通、消費環(huán)節(jié)，重構數(shù)據(jù)流、物質流和價值流，賦能林草生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

積極推進金融資本助力林草產(chǎn)業(yè)。推進政銀擔企合作，破解林業(yè)融資難、融資貴難題。引導社會資本“進山入林”，盤活森林資源，將“靜資產(chǎn)”轉化為“活資本”。搭建林草綠色金融服務平臺，積極發(fā)揮債券、質押貸款、保險等金融工具的作用，如推行儲備林貸款支持生態(tài)修復長期工程，探索“林權抵押 碳匯質押”的組合貸款形式，開發(fā)指數(shù)型林業(yè)保險產(chǎn)品，構建“信貸 保險 收儲”的風險分散機制等。

深化體制機制改革，讓老百姓腰包鼓起來。持續(xù)深化集體林權制度改革，破解林區(qū)碎片化經(jīng)營難題。深化國有林場林區(qū)林企的改革，探索“林企牽引、林場支撐、林農(nóng)共建”的現(xiàn)代林草經(jīng)營聯(lián)合體。推進股份合作、林業(yè)融資，讓林農(nóng)變股東、合伙創(chuàng)業(yè)共富。建立國家公園、公益林等區(qū)域生態(tài)保護差異化補償制度，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付力度，保證自然保護地原住民生產(chǎn)生活，優(yōu)化生態(tài)護林員政策。

推進城鄉(xiāng)景觀綠化，讓老百姓眼前亮起來。城鄉(xiāng)綠化關系到人居環(huán)境品質和人民生活幸福，要搞好城市內(nèi)綠化，使城市適宜綠化的地方都綠起來。建設口袋公園、城市綠道，推行社區(qū)綠化、屋頂綠化等，讓老百姓“推窗見綠，行路有蔭，出門進園”。在鄉(xiāng)村的水旁、路旁、村旁、住宅旁等區(qū)域加強綠化，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，留住令人向往的鄉(xiāng)村美景。

來源：光明網(wǎng)-理論頻道 2025年04月14日

圖源：新華社

作者：楊金融 北京林業(yè)大學馬克思主義學院副教授、黨委宣傳部副部長