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原創(chuàng) Richard

近日，負責根據(jù)《巴黎協(xié)定》創(chuàng)建全球碳排放市場框架的“第6.4條監(jiān)督機構(gòu)”通過一系列重要新標準，為機制下減排項目的實際氣候效益評估，提供科學指引。這一里程碑式進展，標志著《巴黎協(xié)定》碳抵消機制（PACM）又朝著全面實施邁出了關鍵一步。

該機制旨在通過生成高誠信度的碳信用，促進各國及非國家主體開展氣候行動協(xié)作，加速全球減排進程。

這兩項關鍵標準的建立，將推動《巴黎協(xié)定》碳抵消機制再次向全面落地實施邁出一步。圖片由AI制作而成。

兩項關鍵標準確立，強化減排成效

本次通過的標準體系，達成了兩項共識：即基線動態(tài)調(diào)整機制與碳泄漏防控規(guī)范。其中，基線測算標準開創(chuàng)性地要求：所有項目必須設定低于常規(guī)情景的初始排放基準——例如，基于歷史或當前數(shù)據(jù)時，需至少下浮10%。同時規(guī)定，無論采用何種基準測算方法，每年必須保持至少1%的降幅調(diào)整。

這一創(chuàng)新性設計，通過持續(xù)收緊減排基準，推動氣候行動目標上探，同時也能有效防范碳信用過量簽發(fā)的風險。

針對可能出現(xiàn)的碳排放泄露和轉(zhuǎn)移問題，《碳泄漏防范標準》則要求全面識別項目的潛在碳排放影響，特別是明確了森林減排（REDD ，全稱為“減少發(fā)展中國家毀林和森林退化所致排放量加上森林可持續(xù)管理以及保護和加強森林碳儲量”）項目，必須納入東道國國家的REDD 戰(zhàn)略框架，方可獲得認證。此舉確保地方行動與國家氣候議程深度協(xié)同，強化減排成效的可信度與整體性。

“監(jiān)督機構(gòu)”表示，這兩項經(jīng)多方專家論證的標準，為碳信用機制確立了"高目標、可核查、額外性、真實性"的四重保障體系。

森林生態(tài)系統(tǒng)，是吸納和減少碳排放的一大重要生態(tài)系統(tǒng)。綠會研究室供圖。

多項配套機制，助力碳抵消機制落地實施

除核心標準外，“監(jiān)督機構(gòu)”還通過了多項配套決議：如啟動東道國氣候效益公平分配磋商程序，通過專項溝通渠道，幫助發(fā)展中國家獲取應得的減排收益；重新界定東道國權責框架，重點強化能力建設支持體系；更新清潔爐灶項目轉(zhuǎn)型標準，要求應用最新數(shù)據(jù)模型、提升項目質(zhì)量等。

“監(jiān)督機構(gòu)”主席馬丁·赫森強調(diào)："本次是首次嘗試將信用核證體系與氣候中和路徑進行動態(tài)綁定。通過基準線的持續(xù)下探機制，我們得以確保每單位的碳信用，都能真實推動全球溫控目標實現(xiàn)。"副主席瑪麗亞·阿爾吉希補充："標準制定過程，凝聚了方法學專家組與利益相關方的集體智慧，可為項目開發(fā)者提供明確的操作指引，標志著《巴黎協(xié)定》碳抵消機制，正式進入全面實施階段"。

實施碳抵消機制的挑戰(zhàn)與展望

截止目前，盡管碳抵消機制的基礎架構(gòu)已趨完善，但清潔發(fā)展機制（CDM）項目轉(zhuǎn)化進度滯后，預計2026年前將出現(xiàn)短期資金缺口?！氨O(jiān)督機構(gòu)”承諾將密切監(jiān)測資金流動，定期向《巴黎協(xié)定》締約方提交專項報告。

當前的工作重點，則是將轉(zhuǎn)向（碳抵消）機制的注冊系統(tǒng)建設與方法學體系的開發(fā)。據(jù)悉，首批經(jīng)認證的標準化方法學計劃，將于2025年底前發(fā)布。

注：

《巴黎協(xié)定》碳抵消機制（第六條第4款），是協(xié)定核心的實施工具。其通過認證可核查減排量、促進跨境氣候投融資合作等，降低各國氣候行動成本。監(jiān)督機構(gòu)承擔相應的規(guī)則制定、方法學審批、第三方核證機構(gòu)認證、及注冊系統(tǒng)管理等全流程監(jiān)管職能，致力于構(gòu)建透明、高效的全球碳市場體系。