中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳

關于印發(fā)《云南省推進第三輪愛國衛(wèi)生

“7個專項行動”促進健康縣城高質(zhì)量發(fā)展

實施方案（2025—2027年）》的通知

近日，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省推進第三輪愛國衛(wèi)生“7個專項行動”促進健康縣城高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2025—2027年）》，并發(fā)出通知，要求全省各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

《云南省推進第三輪愛國衛(wèi)生“7個專項行動”促進健康縣城高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2025—2027年）》全文如下。

為深入貫徹落實習近平總書記關于健康中國建設的重要論述和關于愛國衛(wèi)生運動的重要指示批示精神，深入推進新時代愛國衛(wèi)生運動，高質(zhì)量建設健康縣城，不斷滿足人民群眾多樣化的健康需求，制定本實施方案。

一、建設目標

（一）總體目標

鞏固拓展前兩輪愛國衛(wèi)生“7個專項行動”成果，持續(xù)優(yōu)化健康環(huán)境、提升健康素養(yǎng)、改進健康服務、提高健康水平，實施“飲凈水、控噪聲、防近視、護老人、食安康、強體魄、約家醫(yī)”第三輪愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，消除健康危害因素，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群健康差距，探索健康現(xiàn)代化實施路徑，推動形成健康優(yōu)先的生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟發(fā)展模式和社會治理模式，建設一批健康服務體系更加健全、服務水平更加優(yōu)質(zhì)、事業(yè)產(chǎn)業(yè)相互支撐的高質(zhì)量健康縣城。

（二）具體目標

1.鞏固提升方面：“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、管集市”等專項行動“運管維”長效機制進一步完善；“綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉”等專項行動持續(xù)鞏固提升；“眾參與、管慢病、家健康”等專項行動全民參與氛圍日趨濃厚；人均預期壽命、居民健康素養(yǎng)水平等核心健康指標逐年提升，重大慢性病過早死亡率、15歲以上人群吸煙率逐年下降。

2.干預健康危害因素方面：水質(zhì)達標率、聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率、食品安全風險分級管理率持續(xù)提高。

3.重點人群健康管理方面：青少年近視率持續(xù)下降，老年人健康管理水平、居民體質(zhì)合格率持續(xù)提升。

4.健康措施方面：愛國衛(wèi)生措施、健康影響監(jiān)測評價體系更加健全。

5.全民健康生活方式成為自覺行動，健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展和基層治理。

6.健康中國行動年度考核在全國爭先進位。

7.到2027年年底，建成一批高質(zhì)量健康縣城。

二、主要內(nèi)容

（一）“飲凈水”行動。健全完善覆蓋集中式飲用水水源地保護、城鄉(xiāng)供水設施更新、二次供水設施管控、水質(zhì)抽樣檢測、水質(zhì)信息公開、供水應急能力提升等全過程飲用水質(zhì)量管控工作機制，全方位保障人民群眾飲用水干凈、安全。扎實有序推進集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，因地制宜配套農(nóng)村供水設施、凈化和消毒設施設備，定期更新城市供水管網(wǎng)，加強二次供水管理，到2027年年底，城市飲用水水質(zhì)達標率不低于98%、農(nóng)村飲用水水質(zhì)達標率不低于83%。嚴格城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)抽樣檢測，推動水質(zhì)信息及時共享公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強包裝飲用水、小區(qū)直飲水監(jiān)管，嚴格落實消毒措施，定期更換直飲水濾芯裝置，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。加強應急供水能力建設，提高供水服務質(zhì)量。強化供水用水節(jié)水科普宣傳，引導群眾喝放心水、健康水。

（二）“控噪聲”行動。堅持“預防為主、防治結(jié)合，突出重點、分類治理”原則，緊盯工業(yè)、建筑施工、交通運輸、社會生活等重點領域，有效減輕噪聲污染。強化噪聲監(jiān)測，健全噪聲投訴處置機制。加強部門聯(lián)動，全面防控噪聲，功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量夜間達標率不低于85%，區(qū)域聲環(huán)境晝間平均等效聲級不高于55分貝。推進寧靜小區(qū)建設，打造一批“消除噪聲、睡得安心”的小區(qū)，以縣（市、區(qū)）為單位每年建設不少于5個寧靜小區(qū)。實施綠色護考，加大中、高考期間噪聲管控力度。宣傳普及《中華人民共和國噪聲污染防治法》，營造全社會共治氛圍。

（三）“防近視”行動。聚焦兒童和中小學生重點群體，前移防控近視關口，早監(jiān)測、早發(fā)現(xiàn)、早預警、早干預，讓兒童青少年走出教室、走向操場、走到陽光下，實現(xiàn)幼兒園和小學階段近視發(fā)生率逐年下降，呵護孩子光明未來。強化家校聯(lián)動，落實“雙減”措施，減少電子產(chǎn)品使用頻率，督促兒童和中小學生養(yǎng)成良好用眼習慣。深入實施“學校明亮工程”，推廣落實“六個一”防控近視措施，保障中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，力爭兒童青少年近視率每年下降0.5個百分點。強化全社會愛眼意識，加大防控近視健康知識科普力度，發(fā)揮眼科相關專業(yè)委員會、眼科疾病診療質(zhì)量控制中心等組織作用，為防控近視提供健康教育技術支持和服務，營造全社會共同防控近視的良好氛圍。

（四）“護老人”行動。聚焦老年人旅居康養(yǎng)、生活照料、健康服務和權(quán)益保障等急難愁盼問題，優(yōu)化服務供給，推進“七彩云南·養(yǎng)老福地”建設，構(gòu)建老年友好型社會。推進機構(gòu)照護服務，每個縣（市、區(qū)）至少有1所養(yǎng)老機構(gòu)可提供失能照護服務，有區(qū)域養(yǎng)老服務中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率不低于65%，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。推進社區(qū)照護服務，城市社區(qū)養(yǎng)老服務中心覆蓋率不低于90%，每年為65歲以上老年人免費健康體檢1次。推進居家照護服務，對特困供養(yǎng)的失能、高齡、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，根據(jù)需求提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助急、助行等多樣化服務，實現(xiàn)老有所依。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，深化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)議合作，二級及以上公立綜合醫(yī)院設立老年醫(yī)學科的占比不低于90%，實現(xiàn)老有所醫(yī)。

（五）“食安康”行動。聚焦城區(qū)、旅游景區(qū)（景點）、高速公路服務區(qū)等重點區(qū)域，養(yǎng)老機構(gòu)、學校、醫(yī)療機構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所和“一老一小”等重點人群，持續(xù)改善餐飲服務環(huán)境衛(wèi)生狀況，做到餐館環(huán)境優(yōu)、農(nóng)貿(mào)市場凈、加工制作嚴、營養(yǎng)指導進萬家。突出網(wǎng)絡餐飲、食品攤販等重點業(yè)態(tài)的監(jiān)管，保障群眾飲食安全放心，實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理率不低于95%，食品抽檢量每千人不低于5批次，行政區(qū)域內(nèi)不發(fā)生重大食品安全事故。制止餐飲浪費，推廣“小份菜”、“半份菜”，落實“光盤行動”。大力宣傳食品安全與營養(yǎng)健康知識，強化“每個人是自己健康第一責任人”意識。建設營養(yǎng)健康食堂（餐廳），力爭每萬人營養(yǎng)指導員不低于1名。開展“減油、減鹽、減糖，增豆、增奶、多蔬果”行動，推動群眾飲食由安全放心向營養(yǎng)健康轉(zhuǎn)變。

（六）“強體魄”行動。聚焦全民健身公共服務供給可感可及，推動群眾從經(jīng)常參加體育鍛煉向增強健康體質(zhì)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全民健身動起來、健康體魄強起來。優(yōu)化群眾身邊的健身設施和場所，建設不少于300個小型全民健身中心、體育公園、健身設施、多功能運動場等全民健身基礎設施，人均體育場地面積不低于2.9平方米，實現(xiàn)社區(qū)、行政村“15分鐘健身圈”體育設施全覆蓋。每個縣（市、區(qū)）打造1種以上每年舉辦1次且覆蓋一定人群、具有地方特色的全民健身品牌賽事活動，實現(xiàn)經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例不低于43%。建立群眾“舉步可就”的全民健身綜合賽會機制，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準（2023年修訂）》合格以上人數(shù)比例不低于90%。提升科學健身指導服務水平，加強心理健康服務和科普宣傳，居民心理健康素養(yǎng)水平不低于26.25%。推動體醫(yī)融合建設提升擴容，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，促進健康消費。發(fā)揮“以體強心”作用，中小學校開展高質(zhì)量的課后體育服務，學生體質(zhì)逐年提升、肥胖率逐年下降。

（七）“約家醫(yī)”行動。聚焦高血壓、糖尿病、高脂血癥、慢性阻塞性肺疾病等4類重點慢性病患者，實行個性化“1 N”服務清單，實現(xiàn)慢性病患者家醫(yī)管。聚焦老年人、兒童、孕產(chǎn)婦等重點人群，分病種、按人群制定服務清單，優(yōu)化服務內(nèi)容，做到重點人群家醫(yī)護。推動“智能家醫(yī)服務”，開展簽約服務進企事業(yè)單位、進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、進學校、進社區(qū)等，家庭醫(yī)生每季度至少通過電話、微信、短信等聯(lián)系簽約居民1次，宣傳普及健康知識，開展健康問診，實現(xiàn)健康咨詢家醫(yī)答。優(yōu)化簽約居民就診，將20%的門診號源優(yōu)先向轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（家庭醫(yī)生團隊）開放，加強二級、三級醫(yī)院醫(yī)師下沉參與簽約服務，提升服務質(zhì)量，推動分級診療家醫(yī)幫。穩(wěn)步擴大簽約覆蓋面，提升簽約群眾的滿意度，實現(xiàn)“家醫(yī)有約、咨詢有人、服務有感”。到2027年年底，重點人群和高血壓、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病等慢性病患者簽約服務覆蓋率不低于85%；老年人體檢率不低于70%；重點人群和慢性病患者規(guī)范管理率不低于90%；重大慢性病過早死亡率逐年下降。

三、工作步驟

按照“以城帶鄉(xiāng)、全面建設、逐年推進”的方式，分階段開展129個縣（市、區(qū)）愛國衛(wèi)生專項行動監(jiān)測評價工作。

（一）部署啟動階段（2025年4—6月）。省級召開動員部署會，組織開展技術培訓。各州（市）指導所轄縣（市、區(qū)）鞏固拓展前兩輪愛國衛(wèi)生“7個專項行動”成果，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，啟動第三輪愛國衛(wèi)生“7個專項行動”。

（二）拓展延伸階段（2025年7月—2027年6月）。省、州（市）分層分類強化工作指導，認真組織開展“7個專項行動”，不斷拓展豐富工作內(nèi)涵，推動將健康融入所有政策。

（三）達標鞏固階段（2027年7—12月）。全面鞏固工作成果，總結(jié)推廣典型案例，建成一批高質(zhì)量健康縣城，全社會共建共享氛圍日趨濃厚，基本形成健康優(yōu)先的經(jīng)濟發(fā)展模式和社會治理模式。

四、保障措施

（一）健全工作機制。省愛國衛(wèi)生運動委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決推進過程中的有關問題，每年至少召開1次現(xiàn)場推進會，推動各專項行動方案落實，每年至少向省人民政府常務會議專題報告1次工作情況。省愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室組織開展監(jiān)測評估。牽頭單位細化目標任務和工作措施，定期調(diào)度工作情況。省級有關部門和單位按照職責分工密切協(xié)作，形成合力。各州（市）制定細化落實措施，抓好執(zhí)行?？h（市、區(qū)）落實屬地責任，確保工作目標實現(xiàn)。

（二）優(yōu)化工作保障。將愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費納入各級財政預算安排，建立常態(tài)長效投入保障機制。省級每年遴選10個工作突出縣城進行通報表揚，發(fā)揮典型示范引領帶動作用。完善愛國衛(wèi)生工作法規(guī)制度，保障任務落實。暢通群眾監(jiān)督渠道，認真梳理、解決群眾反映的問題，不斷提升群眾滿意度和獲得感。

（三）加強宣傳引導。組織各類媒體，多渠道、多形式、深層次宣傳健康理念，發(fā)揮行業(yè)學會、協(xié)會、社會組織和醫(yī)務工作者作用，倡導健康生活方式。推進愛國衛(wèi)生專項行動、旅居云南和健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?？偨Y(jié)推廣典型案例，發(fā)揮基層組織作用，動員社會力量和廣大群眾積極參與愛國衛(wèi)生運動，共建共享健康云南。

來源：云南發(fā)布