重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)和大庫區(qū)于一體，受極端氣候常態(tài)化、局地小氣候頻繁化、林區(qū)情況復(fù)雜和人為活動交織等多重因素影響，森林防火任務(wù)艱巨。在重慶市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，2025年森林防滅火一體化格局基本形成，國有林區(qū)路網(wǎng)密度達每公頃3.1米，重點林區(qū)林火阻隔網(wǎng)密度達每公頃4.7米，重點林區(qū)森林火情智能監(jiān)控覆蓋率超過95%，全市有森林防滅火任務(wù)的區(qū)縣森林防滅火專業(yè)隊伍建隊率達100%，森林航空救援達全覆蓋率，一般森林火災(zāi)24小時撲滅率超過95%，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)。

戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)，筑牢生態(tài)安全屏障

重慶作為中西部地區(qū)唯一的直轄市，是國家重要的中心城市。重慶肩負(fù)著“一帶一路”共建、長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)以及西部陸海新通道建設(shè)等多項重大戰(zhàn)略的實施，在全國發(fā)展大局中的位置至關(guān)重要，肩負(fù)的責(zé)任也極為重大。因此，圍繞新時代、新形勢、新要求，構(gòu)建現(xiàn)代化新重慶森林防滅火新體系，形成西部領(lǐng)先、全國進位、重慶辨識度的標(biāo)志性成果顯得尤為重要。

現(xiàn)代化新重慶森林防滅火體系全面落實國家林草局和重慶市委、市政府工作安排，堅持“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、夯實基礎(chǔ)，堅持?jǐn)?shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動，落實“嚴(yán)防、早知、快處”工作要求，全面加強森林防滅火能力建設(shè)，著力“人機”雙網(wǎng)格協(xié)同、森林火險高效管控，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生，強化森林防滅火一體化格局。

科技賦能，七大體系協(xié)同發(fā)力

經(jīng)過多年探索和實踐，現(xiàn)代化新重慶森林防滅火體系展現(xiàn)出強大的生命力，并日益完備，形成了以組織管理體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、預(yù)警監(jiān)測體系、早期處理體系、應(yīng)急處置體系、科技支撐體系、工作保障體系為主要特征的七大支撐體系。

在組織管理體系上，重點抓好黨建統(tǒng)領(lǐng)、林長推動體系、部門協(xié)同體系、區(qū)域聯(lián)防體系、群眾自治體系五大工作。深入踐行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求；深化林長制改革，壓實各級林長責(zé)任，健全“一長三員”基層執(zhí)行體系，并將其深度融入“141”基層智治體系；豐富拓展“林長 ”模式，林業(yè)、應(yīng)急、公安、氣象等部門協(xié)同作戰(zhàn)；壓實林區(qū)經(jīng)營主體和林地所有人主體責(zé)任，明確責(zé)任人，簽訂責(zé)任書；健全完善并充分發(fā)揮“十戶聯(lián)防”等群眾自治機制作用，落實森林防火有獎舉報辦法。

在基礎(chǔ)設(shè)施體系上，創(chuàng)新編制林區(qū)規(guī)劃，重點從國土空間維度完善林火阻隔、以水治火、火源管控三大體系。全面摸清林區(qū)森林防滅火要素現(xiàn)狀，編制森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)規(guī)劃，迭代升級林區(qū)規(guī)劃，謀劃“十五五”規(guī)劃；通過防火公路、生物阻隔帶（含林下通道）、自然阻隔帶等構(gòu)建多層次林火阻隔網(wǎng)絡(luò)；以“自然 人工補水”“固定 移動水池”“管網(wǎng)互聯(lián)互通”的方式，科學(xué)布局森林消防水池（水箱）、消防栓以及管網(wǎng)等，提升以水治火能力；在入林主要路口科學(xué)建設(shè)森林防火檢查站，防火緊要期增設(shè)臨時卡口，嚴(yán)防火源入林。

在預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)上，重點抓好火險預(yù)警體系和火情監(jiān)測體系。開展本地火險預(yù)警模型研究，強化會商研判，精細(xì)制作發(fā)布森林火險等級預(yù)報和橙色、紅色預(yù)警信息，指導(dǎo)發(fā)布禁火令、封山令等響應(yīng)措施更加精準(zhǔn)。構(gòu)建“衛(wèi)星監(jiān)測、航空巡護、視頻監(jiān)控、塔臺瞭望、地面巡護、輿情監(jiān)測”六位一體立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，動態(tài)匯聚全域火情信息，實現(xiàn)全天候、高時空分辨率、高精度監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)掌握火情動態(tài)。

在早期處理體系建設(shè)中，重點做好早期處理預(yù)案、防火專業(yè)隊伍建設(shè)方案、防滅火物資布局體系三大工作。針對不同火情制定科學(xué)、實用的早期處理預(yù)案；依托國有林場建設(shè)“一專多能”的森林防火專業(yè)隊伍，強化日常訓(xùn)練和嚴(yán)格管理考核，打造防火中堅力量；按需儲備防火物資，重點加強水車、水泵、水帶、移動水池等以水治火核心裝備儲備。

在應(yīng)急處置體系上，重點抓好指揮調(diào)度體系、應(yīng)急救援體系、調(diào)查評估體系建設(shè)。充分發(fā)揮森防指及其辦公室作用，建強市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社四級撲火隊伍，協(xié)同聯(lián)動，深化與國家消防救援局重慶機動支隊聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)聯(lián)勤。高度重視火情后的處置，森防指辦公室牽頭，應(yīng)急、公安、林業(yè)等部門共同成立調(diào)查評估組，對涉林火情火災(zāi)同步立案、并軌調(diào)查，做到“有案必查、快查快破”。

在科技支撐體系上，重點落實信息化智能化建設(shè)方案、新技術(shù)新設(shè)備實施方案及專家智庫建設(shè)。緊扣數(shù)字重慶建設(shè)要求，全力打造“一屏總覽、一鍵調(diào)度、一體聯(lián)動、一網(wǎng)共治”的防火智慧大腦；大力推廣應(yīng)用紅外熱成像火情精準(zhǔn)識別、北斗定位指揮、5G應(yīng)急通信保障、數(shù)字孿生林區(qū)模擬推演等新技術(shù)；緊密聯(lián)動高校及科研院所，加速推動森林防滅火領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

在工作保障體系上，重點加強法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、宣傳教育、責(zé)任追究四大體系建設(shè)。加快推動重慶市森林草原防滅火條例立法進程，細(xì)化明確各方責(zé)任；強化督促指導(dǎo)和暗訪檢查，依據(jù)調(diào)查評估和復(fù)盤總結(jié)結(jié)果，依法嚴(yán)懲肇事者，對履職不到位的單位和個人采取通報、約談、考核扣分和問責(zé)等措施，倒逼責(zé)任落實。

全域閉環(huán)，六項重點夯實根基

重慶聚焦“事前預(yù)防精細(xì)化、事中處置高效化、事后管理閉環(huán)化”三大維度，系統(tǒng)實施強化黨建統(tǒng)領(lǐng)作用、強化防滅查一體、持續(xù)深化源頭治理、科學(xué)編制專項規(guī)劃、全面提升智治水平、全力夯實基礎(chǔ)能力6項重點工作，全力筑牢現(xiàn)代化新重慶森林防滅火體系根基。

在強化黨建統(tǒng)領(lǐng)作用中，重慶讓組織管理更加有力、工作方式更加多元、責(zé)任追究更加嚴(yán)格。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到森林防滅火工作的全過程，及時傳達學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，國家林草局和重慶市委、市政府工作安排，將思想和行動統(tǒng)一到新要求新部署上來。嚴(yán)格落實黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”工作機制，將森林火災(zāi)受害率、一般森林火災(zāi)24小時撲滅率納入“八張報表”的平安報表進行成果晾曬，突出問題納入“八張問題清單”推動解決。

在強化防滅查一體過程中，重慶確保防滅火機制更加健全、職責(zé)任務(wù)更加清晰、協(xié)同聯(lián)動更加緊密。健全調(diào)查評估機制，全方位查明火情性質(zhì)、起火原因、人員履職情況等，實現(xiàn)精準(zhǔn)問責(zé)；落實“管行業(yè)必須管安全”要求，進一步細(xì)化森防指成員單位責(zé)任。

在持續(xù)深化源頭治理上，重慶力求管理火源更加嚴(yán)格、隱患排查更加深入、宣傳教育更加到位。嚴(yán)格落實用火審批、防火檢查、日常巡護等常態(tài)化管控手段，必要時“一長三員”開展夜巡。制定禁火令、封山令實施細(xì)則，區(qū)縣政府根據(jù)屬地實際情況，適時發(fā)布禁火令和封山令。圍繞“五個重點”深入開展重大火險隱患排查整治，持續(xù)健全完善森林防火“十戶聯(lián)防”機制，強化森林防火有獎舉報制度宣傳和執(zhí)行。

在科學(xué)編制專項規(guī)劃中，重慶力求讓建設(shè)指標(biāo)更加完善、防火規(guī)劃更加科學(xué)、規(guī)劃落地更加高效。重點圍繞以水治火、林火阻隔、火情監(jiān)測、火源管控等建設(shè)任務(wù)，根據(jù)需要完善符合重慶實際相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

在全面提升智治水平上，重慶力求做到火險預(yù)報預(yù)警更加精準(zhǔn)、火情監(jiān)測能力更加高效、防滅火系統(tǒng)應(yīng)用更加智能。全面推行“一長三員”融入數(shù)字重慶“141”基層智治體系，強化“人機”雙網(wǎng)格協(xié)同，提升森林防滅火系統(tǒng)數(shù)字化、信息化和智能化水平，實現(xiàn)森林火險“嚴(yán)防、早知、快處”。

在全力夯實基礎(chǔ)能力任務(wù)中，重慶力求做到撲火隊伍更加過硬、撲火裝備更加完善、林火阻隔更加健全、以水治火更加普及。

作者丨曹春華 來源丨中國綠色時報