http://llw.yunnan.cn/system/2025/10/09/033677470.shtml

作者 胡晶 李永松

分別系云南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員、云南省人民政府研究室農(nóng)村處處長(zhǎng)

今年3月,習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)強(qiáng)調(diào):“要加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、群眾增收?！毖刂?xí)近平總書(shū)記指引的方向,云南須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,以綠色發(fā)展理念重塑鄉(xiāng)村多元價(jià)值,夯實(shí)綠色農(nóng)業(yè)之“基”、塑造民族文化之“魂”、暢通旅游市場(chǎng)之“媒”,把獨(dú)特的生態(tài)、文化、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì),走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的鄉(xiāng)村全面振興之路。

云南農(nóng)文旅融合發(fā)展的戰(zhàn)略必然性。黨的二十大報(bào)告指出:“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！睂?duì)云南而言,如何將自然生態(tài)、民族文化和高原特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)系統(tǒng)性地轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)大動(dòng)能,是時(shí)代賦予的重大課題。實(shí)踐證明,推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展,是破解這一課題的關(guān)鍵密碼。當(dāng)前,云南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛,展現(xiàn)出巨大的市場(chǎng)潛力,取得顯著成就。然而,高速增長(zhǎng)的背后也潛藏著結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn),如產(chǎn)業(yè)融合層次不深、鏈條不長(zhǎng)、品牌特色不突出等問(wèn)題;農(nóng)、文、旅相關(guān)部門(mén)缺乏協(xié)同性機(jī)制,不同產(chǎn)業(yè)之間尚未形成協(xié)同發(fā)展的合力。這意味著,從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升,是云南農(nóng)文旅融合發(fā)展必須跨越的關(guān)口。若停留于“農(nóng)業(yè) 旅游”的淺層疊加,不僅難以形成可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力,更可能陷入同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),帶來(lái)生態(tài)破壞和文化“空心化”的風(fēng)險(xiǎn)。在新發(fā)展階段,推動(dòng)農(nóng)文旅從“簡(jiǎn)單相加”邁向“深度相融”,不僅是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑,也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村多元價(jià)值、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略選擇。這要求我們以系統(tǒng)觀、整體觀重塑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,探索一條將生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化底蘊(yùn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展勝勢(shì)的“點(diǎn)綠成金”之路。

以綠色發(fā)展理念重塑鄉(xiāng)村多元價(jià)值是融合的基礎(chǔ)邏輯。這一融合并非產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單拼接,而是以農(nóng)業(yè)為生態(tài)本底、文化為內(nèi)生靈魂、旅游為轉(zhuǎn)化媒介的有機(jī)價(jià)值循環(huán),旨在產(chǎn)生“1 1 1>3”的疊加效應(yīng)。一是以“農(nóng)”為基筑牢綠色發(fā)展的生態(tài)本底。融合所依托的“農(nóng)”,是以綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化、特色化為方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在新發(fā)展理念的指引下,云南農(nóng)業(yè)正經(jīng)歷一場(chǎng)從“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”的深刻變革,農(nóng)業(yè)超越單一生產(chǎn)功能,通過(guò)綠色生產(chǎn)實(shí)踐塑造健康優(yōu)美的生態(tài)系統(tǒng)和田園景觀,其本身已成為核心的“生態(tài)產(chǎn)品”。二是以“文”為魂激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。云南擁有極其豐富的民族文化資源,在國(guó)家級(jí)和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目中,少數(shù)民族項(xiàng)目占比分別高達(dá)86.36%和80.1%。這些根植于鄉(xiāng)村的多彩民族文化與農(nóng)耕文明是核心競(jìng)爭(zhēng)力。綠色發(fā)展的文化維度強(qiáng)調(diào)對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化,維護(hù)其“原真性”和“活態(tài)化”。紅河哈尼梯田之所以能成為世界文化遺產(chǎn)并吸引全球目光,不僅在于其宏大的景觀,更在于其背后維系的“森林—村寨—梯田—水系”四素同構(gòu)的千年農(nóng)耕文化系統(tǒng)。實(shí)踐表明,最地道的文化能塑造差異化品牌,實(shí)現(xiàn)更高的市場(chǎng)價(jià)值。三是以“旅”為媒打通“兩山”轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵通道。以旅游業(yè)作為市場(chǎng)引擎,將生態(tài)與文化價(jià)值通過(guò)康養(yǎng)、旅居、研學(xué)等新興業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。這些新業(yè)態(tài)與云南的綠色生態(tài)和文化底蘊(yùn)高度契合,為高附加值的價(jià)值轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了條件。如赤水河流域的跨省生態(tài)補(bǔ)償、元謀縣的林業(yè)碳匯試點(diǎn)交易等的相關(guān)探索,有效解決了生態(tài)公共產(chǎn)品難以定價(jià)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題,是生態(tài)價(jià)值顯性化、市場(chǎng)化的有效路徑。

構(gòu)建云南農(nóng)文旅融合發(fā)展的系統(tǒng)性實(shí)踐路徑。為推動(dòng)云南農(nóng)文旅融合從“盆景”變?yōu)椤帮L(fēng)景”,需構(gòu)建系統(tǒng)性實(shí)踐路徑,重點(diǎn)在頂層設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新、數(shù)字賦能和人才支撐等方面協(xié)同發(fā)力。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與協(xié)同治理。建立省級(jí)農(nóng)文旅融合發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,打破部門(mén)壁壘,推動(dòng)規(guī)劃、政策、項(xiàng)目、品牌統(tǒng)籌。在考核中引入生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)等綠色指標(biāo),與GDP并重,引導(dǎo)形成正確政績(jī)觀,凝聚深度融合合力。二是創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的機(jī)制,總結(jié)推廣紅河哈尼梯田的“公司 合作社 農(nóng)戶(hù)”、孟連牛油果的“334”利益分配等成功模式,讓村民成為發(fā)展主體和主要受益者。拓展生態(tài)補(bǔ)償、碳匯交易、自然資源資產(chǎn)入股等價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道,激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力。三是加速數(shù)字技術(shù)賦能與品牌塑造。升級(jí)“一部手機(jī)游云南”等平臺(tái)功能,建設(shè)集管理、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、追溯于一體的數(shù)字支撐體系。依托大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)個(gè)性化產(chǎn)品,整合全省資源塑造“云南綠色健康生活”整體品牌,提升吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。四是培育扎根鄉(xiāng)村的新型人才隊(duì)伍。實(shí)施積極的人才政策,吸引和培育“新農(nóng)人”、鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人、文化傳承人。建設(shè)鄉(xiāng)村實(shí)訓(xùn)基地,鼓勵(lì)返鄉(xiāng)青年、藝術(shù)家、科技人員等投身鄉(xiāng)村,為融合注入活力。

[本文系2025年云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃智庫(kù)項(xiàng)目“云南農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)踐困境與政策創(chuàng)新研究”(項(xiàng)目編號(hào):ZK2025YB03)的階段性研究成果]