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中央政治局委員、外交部部長 王毅

今年是聯(lián)合國成立80周年，具有承前啟后的重要意義。80年前，中國作為二戰(zhàn)主要戰(zhàn)勝國，同各國一道創(chuàng)立了聯(lián)合國。80年來，以聯(lián)合國為核心的國際體系為人類進步事業(yè)提供重要保障，以協(xié)調合作為基石的多邊主義理念日益深入人心，全球治理成為關乎人類共同福祉的重大課題。當前，國際形勢變亂交織，強權霸凌行徑危害深重，嚴重沖擊聯(lián)合國等多邊機制，全球治理處在逆水行舟、不進則退的關鍵當口。如何改革完善全球治理體系，成為國際社會高度關注的問題，世界各國期待更多中國聲音、中國方案。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全球治理，中央政治局兩次圍繞全球治理進行集體學習，黨的十九大、二十大報告明確宣示中國將積極參與全球治理。習近平總書記站在世界各國安危與共和人類社會發(fā)展進步的高度，創(chuàng)造性提出并深入闡述共商共建共享的全球治理觀，推進一系列重大外交理念和實踐創(chuàng)新，為全球治理體系改革和建設作出重要貢獻。我們要深學細悟習近平外交思想，準確把握以習近平同志為核心的黨中央引領推動全球治理改革完善的時代意義、重要思想和實踐要求。

新形勢下有必要加快改革完善全球治理體系

習近平總書記指出，加強全球治理是國際社會共享發(fā)展機遇、應對全球性挑戰(zhàn)的正確選擇；隨著世界不斷發(fā)展變化，隨著人類面臨的重大跨國性和全球性挑戰(zhàn)日益增多，有必要對全球治理體制機制進行相應的調整改革；這種改革并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創(chuàng)新完善。

改革完善全球治理是順應時代發(fā)展潮流的必然要求。歷史地看，全球治理是在國際體系建立和完善的進程中產生的。經過從《威斯特伐利亞和約》簽訂到國際聯(lián)盟試錯的歷史演進，汲取兩次世界大戰(zhàn)的深刻教訓，聯(lián)合國的創(chuàng)立為各國對話協(xié)商處理國際事務搭建了多邊合作平臺、確立了國際法治規(guī)則，開創(chuàng)了全球治理的嶄新實踐。隨著冷戰(zhàn)結束和兩極格局瓦解，世界多極化、國際關系民主化進程加速，全球治理的理念日益深入人心。發(fā)展地看，百年變局縱深演進，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，國際力量對比發(fā)生革命性變化，為全球治理體系變革提供了根本動力。全球南方求和平、謀發(fā)展、促合作的呼聲日益高漲，數(shù)百年來列強通過戰(zhàn)爭、殖民、劃分勢力范圍等方式爭奪霸權的時代走向終結，少數(shù)國家壟斷國際事務難以為繼，完善全球治理、糾正歷史不公的緊迫性不斷上升。

改革完善全球治理是應對全球性挑戰(zhàn)的正確選擇。在人類社會發(fā)展進程中，經濟全球化大勢不可阻擋，世界各國相互聯(lián)系、相互依存不斷加深，人類日益成為你中有我、我中有你的命運共同體。與此同時，國際社會面臨的問題挑戰(zhàn)更趨復雜多元，恐怖主義、難民危機、跨國犯罪、重大傳染性疾病等新型挑戰(zhàn)層出不窮，沒有哪個國家能夠獨善其身，必須通過加強全球治理應對全球性挑戰(zhàn)。當今世界進入新的動蕩變革期，人類和平與發(fā)展事業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。地緣沖突和熱點問題交織疊加，全球沖突數(shù)量達到二戰(zhàn)結束以來新高；聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程落實進展嚴重滯后，全球8億多人處于貧困狀態(tài)；氣候變化問題日益突出，數(shù)字鴻溝拉大發(fā)展鴻溝。世界比以往任何時候都更需要加強全球治理，國際社會唯有堅持“同球共濟”，才能共迎挑戰(zhàn)、共創(chuàng)未來。

改革完善全球治理是維護國際公平正義的迫切需要。對于如何破解時代難題、化解風險挑戰(zhàn)，國際上存在著兩種理念、兩種主張的鮮明對比。一種是迷信實力地位、本國優(yōu)先，大搞單邊霸凌和叢林法則，嚴重沖擊國際規(guī)則和國際秩序，加劇世界的不穩(wěn)定性不確定性。一種是堅持主權平等、相互尊重，踐行多邊主義、國際法治，開展共商共建共享的多邊合作。各國人民越來越清晰地認識到，前者違背基本公平正義，損害各國正當權益，將把國際社會引向危險的境地；只有改革完善全球治理，從制度和機制上打下基礎，才能為后者創(chuàng)造必需的條件。我們要堅持平等相待，恪守聯(lián)合國憲章宗旨和原則；維護和平安全，尊重彼此合理安全關切；堅持互利共贏，促進共同發(fā)展繁榮；捍衛(wèi)公平正義，反對霸權主義和強權政治，攜手推進更加公正有效的全球治理，開辟和平、安全、繁榮、進步的光明前景。

改革完善全球治理是破解治理赤字的必由之路。人類社會面臨的和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、信任赤字有增無減，全球治理體系不適應、不匹配的問題空前突出。一是權威性遭到侵蝕。聯(lián)合國憲章宗旨和原則未能得到有效履行，個別大國甚至“退群毀約”“撤資斷供”，阻撓安理會決議通過，癱瘓世界貿易組織爭端解決機制。二是有效性亟待提升。聯(lián)合國運行效率、應急反應能力和工作透明度有待提高，多邊機構議而不決、決而不行情況長期存在，一些國家所負的責任義務未能履行。三是代表性嚴重不足。有的國家為維護自身霸權和私利長期阻礙聯(lián)合國及其機構改革進程，致使國際貨幣基金組織份額、世界銀行股權等改革嚴重滯后，廣大發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權未能充分體現(xiàn)。推進全球治理體系改革、維護國際法治權威、提升多邊機制效能，既是彌補治理赤字的應有之義，也是國際社會必須解答的時代課題。

新時代以來中國引領推動全球治理體系改革完善的重大理念和實踐創(chuàng)新成果

作為聯(lián)合國安理會常任理事國和世界上最大的發(fā)展中國家，中國始終堅定做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共產品的提供者。進入新時代以來，習近平總書記作為中國特色大國外交的總設計師，胸懷人類前途命運，回應國際社會期待，以偉大的馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的非凡理論勇氣、卓越政治智慧和深厚天下情懷，著眼加強和完善全球治理，提出了廣受歡迎的重大理念倡議，推進了影響深遠的重大實踐舉措，書寫了多邊主義新篇章，開辟了國際關系新境界。

堅持正確方向，為引領全球治理變革提出新理念。理念引領行動，道路決定命運。習近平總書記倡導共商共建共享的全球治理觀，主張世界命運由各國共同掌握，國際規(guī)則由各國共同書寫，全球事務由各國共同治理，發(fā)展成果由各國共同分享，推動各國權利平等、機會平等、規(guī)則平等，為全球治理體系變革闡明基本原則，指明了前進方向。提出構建人類命運共同體崇高目標，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，攜手各國共建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，樹立了引領時代前進的光輝旗幟。堅持真正的多邊主義，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，明確了在世界大變局中促進和平與發(fā)展的有效路徑。提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，擘畫共同發(fā)展最大同心圓、尋求普遍安全最大公約數(shù)、繁榮世界文明百花園，搭建了各國共謀發(fā)展、共筑安全、共興文明的合作平臺。弘揚全人類共同價值，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，系統(tǒng)闡述符合時代潮流的發(fā)展觀、安全觀、文明觀、生態(tài)觀、國際秩序觀，提供了把握重大問題、破解難題挑戰(zhàn)的價值遵循。

致力共同安全，為維護世界和平安寧展現(xiàn)新?lián)敗Ａ暯娇倳浿赋?，人類是不可分割的安全共同體。中國把堅持走和平發(fā)展道路寫入黨章和憲法，倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，推動落實全球安全倡議，堅持普遍安全、共同安全，為消弭安全赤字、破解安全困境提供時代答案。展現(xiàn)維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定大國擔當，推動構建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關系格局，推動五核國領導人首次就防止核戰(zhàn)爭發(fā)表聯(lián)合聲明，帶頭做世界和平的“穩(wěn)定器”。積極推進國際和平事業(yè)，不僅是安理會常任理事國中派遣維和人員最多的國家、聯(lián)合國第二大會費國和維和攤款國，而且是和平安全紀錄最好的大國。探索并踐行中國特色熱點問題解決之道，推動構建安危與共、求同存異、對話協(xié)商的亞洲安全模式，在烏克蘭危機、巴以沖突等熱點問題上秉持客觀公正、推動政治解決，促成沙特和伊朗歷史性和解，為柬泰和平解決邊境爭端發(fā)揮建設性作用。

倡導合作共贏，為建設開放型世界經濟作出新貢獻。從聯(lián)合國講壇到博鰲亞洲論壇，從亞太經合組織到二十國集團，習近平總書記在一系列重大國際場合發(fā)出開放合作、共同發(fā)展的時代強音，引領全球經濟治理正確方向。在達沃斯世界經濟論壇發(fā)表里程碑式演講，高舉經濟全球化旗幟，呼吁聯(lián)手打造創(chuàng)新驅動的增長模式、開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發(fā)展模式。在二十國集團領導人里約峰會上，系統(tǒng)闡述全球經濟、金融、貿易、數(shù)字、生態(tài)治理重大主張，推動建設合作型、穩(wěn)定型、開放型、創(chuàng)新型、生態(tài)友好型世界經濟。倡議高質量共建“一帶一路”，推動設立亞投行、絲路基金、新開發(fā)銀行，搭建深受歡迎的開放合作平臺。推動落實全球發(fā)展倡議，創(chuàng)設“中國——聯(lián)合國和平與發(fā)展基金”“全球發(fā)展和南南合作基金”，為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程賦能增效。宣布擴大高水平、制度型對外開放，舉辦中國國際進口博覽會，推動達成并高質量實施《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》，牢牢引領貿易和投資自由化便利化大方向。

加強團結協(xié)作，為全球南方聯(lián)合自強匯聚新動能。作為全球南方的重要成員，中國始終致力于促進全球南方團結合作，推動全球治理架構更為均衡有效。積極推動提升全球南方的代表性和發(fā)言權，在聯(lián)合國安理會改革問題上支持就優(yōu)先解決非洲訴求作出特殊安排，持續(xù)推動國際貨幣基金組織份額改革，支持非盟加入二十國集團。做大做強全球南方合作平臺，推動實現(xiàn)金磚國家歷史性擴員，引領“大金磚合作”高質量發(fā)展，將上海合作組織打造為幅員最廣、人口最多的區(qū)域性國際組織，提出全球南方開放包容合作倡議，宣布實施支持全球南方合作八項舉措。秉持真實親誠理念推進南南合作，同非洲實施攜手推進現(xiàn)代化“十大伙伴行動”，同拉美啟動“五大工程”，同阿拉伯國家構建“五大合作格局”，同太平洋島國建設六大合作平臺，宣布給予所有建交的最不發(fā)達國家和非洲國家100%稅目產品零關稅待遇，不讓任何一個國家在世界現(xiàn)代化進程中掉隊。

彌補短板赤字，為關鍵領域全球治理提供新方案。加強全球治理既要維護和完善現(xiàn)有機制，也需要新倡議新機制的有益補充。中國積極落實全球文明倡議，發(fā)起亞洲文明對話大會、文明古國論壇，推動聯(lián)大設立文明對話國際日，構建全球文明對話合作網絡，為各國文明交流互鑒搭建橋梁。促進人與自然和諧共生，提出“雙碳”目標，推動達成并落實應對氣候變化《巴黎協(xié)定》、《昆明——蒙特利爾全球生物多樣性框架》，建立昆明生物多樣性基金。加強全球公共衛(wèi)生安全治理，率先馳援非洲國家抗擊埃博拉疫情，積極開展抗擊新冠疫情國際合作。推進國際法治領域創(chuàng)新，會同32個國家建立國際調解院，為高效和平解決國際爭端提供新選擇新途徑。推動完善人工智能全球治理，提出《全球人工智能治理倡議》，倡議成立世界人工智能合作組織，確保人工智能向善、造福全人類。

堅持共商共建共享是構建更加公正合理的全球治理體系的實踐要求

歷史的接力一棒接著一棒向前奔跑，人類進步事業(yè)在對時代之問的回答中一程接著一程向前邁進。今年是習近平總書記提出共商共建共享的全球治理觀10周年，也是全球治理的“大年”，中國愿同國際社會一道，以紀念聯(lián)合國成立80周年為契機，堅持和衷共濟，勇?lián)鷼v史使命，共同推動全球治理體系改革完善。

完善全球治理的合作架構。堅定維護聯(lián)合國權威和核心地位，支持聯(lián)合國落實《未來契約》、推進改革完善。堅定支持以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，推動二十國集團、亞太經合組織等多邊機制更好發(fā)揮作用。推進國際貨幣基金組織、世界銀行等機構改革，擴大全球南方話語權和代表性。推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，提升金磚國家、上海合作組織等合作機制影響力。

夯實全球治理的法治基礎。毫不動搖維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則，維護國際法治權威。確保國際法和國際規(guī)則平等統(tǒng)一適用，反對雙重標準，反對“合則用、不合則棄”，反對一切未經聯(lián)合國授權、與聯(lián)合國憲章精神相違背的家法幫規(guī)。弘揚權利、義務、責任相統(tǒng)一的國際法治精神，倡導依法行使權利、善意履行義務，以國際良法促進全球善治。

增強全球治理的行動實效。完善全球治理，重在各國起而行之，做破解難題挑戰(zhàn)的行動派。堅持將本國利益寓于全球利益之中，把對多邊主義的承諾落到實處。大國尤其要作出表率，承擔大國責任、展現(xiàn)大國擔當，為國際社會提供更多公共產品，為世界和平發(fā)展注入信心力量。發(fā)達國家要切實履行責任，兌現(xiàn)發(fā)展援助和氣候融資承諾。全球南方要堅持守望相助、聯(lián)合自強，攜手捍衛(wèi)共同利益。

擴大全球治理的成果分享。完善全球治理要以人民的獲得為目標。推動落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，更好惠及不同國家、不同群體。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動經濟全球化更加開放、包容、普惠、均衡，縮小貧富差距，彌合發(fā)展鴻溝。營造公道正義、共建共享的安全格局，建設良好的安全環(huán)境。加強應對氣候變化國際合作，推動全球綠色低碳轉型，呵護人類賴以生存的地球家園。

乘歷史大勢而上，走人間正道致遠。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持習近平外交思想科學指引，高舉構建人類命運共同體旗幟，踐行共商共建共享的全球治理觀，同各方一道推動構建更加公正合理的全球治理體系，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)營造更有利外部環(huán)境，為人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)作出更大貢獻！