國家林業(yè)和草原局 2025年06月03日 10:57 北京

林下經濟是指依托森林、林地及其生態(tài)環(huán)境，遵循可持續(xù)經營原則，以開展復合經營為主要特征的生態(tài)友好型經濟，包括林下種植、林下養(yǎng)殖、相關產品采集加工、森林景觀利用等。發(fā)展林下經濟，是推動“兩山”轉化、實現鄉(xiāng)村振興、提振消費的重要舉措。

2024年10月，習近平總書記在福建考察時強調，“深化集體林權制度改革，發(fā)展森林食品、林下經濟，不斷挖掘培育‘森林糧庫、錢庫’”。今年《政府工作報告》提出，發(fā)展林下經濟，促進鄉(xiāng)村特色產業(yè)延鏈增效、聯(lián)農帶農，拓寬農民增收渠道。今年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》，明確因地制宜發(fā)展林下經濟作為促進農民增收的重要途徑之一。

當前，我國林下經濟發(fā)展情況怎樣，存在哪些問題，如何做大做強？帶著這些問題，記者深入湖南、廣西、福建、云南等地林區(qū)調研采訪。

5月11日，江西省撫州市廣昌縣旴江林場林下經濟產業(yè)園示范基地，工人們正采摘立體栽培的石耳。曾恒貴攝（中經視覺）

林下種什么

“春雨來，尖尖冒”，每年2月到5月，福建省三明市沙縣區(qū)的筍農便開始忙碌。他們走進竹林，挖出沾滿雨露的鮮筍，放入竹筐，送入“竹基地”，運送至山下清洗、剝皮后匯集至企業(yè)、園區(qū)，銷往全國各地，成了百姓餐桌上的美味佳肴。

林下種植是指在林內開展的種植活動，包括人工種植和野生植物資源撫育。記者從國家林草局了解到，目前我國各地林區(qū)已摸索出林藥、林菌、林茶、林果、林菜、林苗、林草、林花等多種林下種植模式。

林下經濟作物種植受光照、土壤、水源等自然條件影響很大。林地環(huán)境地勢高差大、光照不均勻、水土條件復雜，適合種什么經濟作物、什么品種收益高、如何保障產量和品質的穩(wěn)定，這些問題需要各地林區(qū)作答。

因地制宜，揚長避短，特色取勝，可能是比較好的選擇。

以云南為例，云南地處低緯高原，立體氣候多樣，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，物種資源富集，適合許多經濟作物生長。云南現有林地3.7億畝，擁有全國63%的高等植物、59%的物種資源，僅中藥資源種類總數和藥用植物數就占全國一半以上。得天獨厚的氣候條件加上豐富的森林資源，為云南林下經濟發(fā)展提供了扎實基礎。

近年來，云南立足自身優(yōu)勢，以野生食用菌采集、林草中藥材種植為代表的林下經濟模式蓬勃發(fā)展，全省食用菌、竹筍、中藥材等林下經濟總產值從2019年的650億元增加至2023年的1481億元，位居全國前列。其中，野生食用菌適應生長面積、產量均居全國第一，草果、八角、天麻等林藥種植面積均超10萬畝。

“小而散”一度是制約林下種植產業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。大部分林農因常年身處邊遠山區(qū)消息滯后，不能準確掌握市場行情和動態(tài)，在種養(yǎng)品種的選擇上存在盲目效仿和趨同等問題。不少林場林下種植的產品還是以區(qū)域性自產自銷為主，被動等待收購者上門，難免出現產品滯銷和售價過低等問題?！靶《ⅰ边€造成專業(yè)技術難以普及和提高，遇到產量低、病蟲害等問題無法及時有效處置。

“這些問題可以通過‘企業(yè) 林場 基地 林農’合作模式來解決。企業(yè)負責種苗繁育、技術研究、保價回收和市場對接，林場負責提供林下空間和日常管護，林農負責具體的種養(yǎng)生產。不同主體抱團取暖，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，組成利益共同體，實行規(guī)范化和標準化生產，可降低市場風險，實現共同受益。”福建和康藥植科技有限公司副總經理湯銅華說。

福建是南方重點集體林區(qū)，素有“八山一水一分田”之稱，林地面積1.32億畝，自然分布植物5550種。豐富的森林資源為發(fā)展林下經濟提供了廣闊空間。當地大力推廣“企業(yè) 林場 基地 林農”合作模式，林下種植產業(yè)發(fā)展形勢喜人。以竹筍為例，福建竹筍年產213.6萬噸。毛竹筍、綠竹筍、雷竹筍、麻竹筍、酸竹筍、苦竹筍，品種繁多，鮮嫩可口。

實際上，市場的復雜程度遠超預料。即使是起步較早、已經具有一定抗風險能力的林下種植項目，也可能會遭遇意想不到的沖擊。對產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前瞻性研究和布局十分必要。

最近幾十年，橡膠種植在云南發(fā)展迅猛。然而，自2011年以來，市場風云突變，全球天然橡膠價格持續(xù)低迷，橡膠樹種植效益和產業(yè)競爭力大幅下降，植膠企業(yè)和農戶生產積極性嚴重受挫。膠園棄管、棄割，甚至改種現象比較嚴重。為此，云南省西雙版納傣族自治州政府及相關科研單位及時開展了林下資源植物的收集、利用和產業(yè)化研發(fā)，篩選出了珠芽黃魔芋、山烏龜、截形姜、荽味草果、紅豆蔻、毛大葉臭花椒、百部等多種耐陰且具有潛在經濟價值的資源植物。

在距離西雙版納傣族自治州景洪市環(huán)城北路約1公里處，記者見到云南省熱帶作物科學研究所占地1054畝的環(huán)境友好型生態(tài)膠園千畝試驗示范基地。這里將橡膠樹種植行距從傳統(tǒng)8米擴大到20米以上，在橡膠樹間套種上述經濟作物。如此布局，即使橡膠行情不好，經過精心篩選套種的其他經濟作物也能取得不錯的經濟效益。

云南省西雙版納傣族自治州勐臘縣的橡膠林下中草藥種植基地內，山烏龜長勢喜人。 本報記者 賴奇春攝

林下養(yǎng)什么

生態(tài)良好、空氣清新、面積廣大的林區(qū)是放養(yǎng)林畜、林禽、林蟲的理想場所。

林下養(yǎng)殖主要指依托森林、林地及其生態(tài)環(huán)境，遵循可持續(xù)經營原則和循環(huán)經濟原理，在林內開展的生態(tài)養(yǎng)殖活動，包括林禽模式、林畜模式、林蜂模式、林漁模式、林特模式等。國家林草局調度數據顯示，全國林下種養(yǎng)每年出產林禽約49億只、林畜5000余萬頭。

茫茫林海是散養(yǎng)林畜、林禽、林蟲的風水寶地，然而，各地林區(qū)在發(fā)展林下養(yǎng)殖產業(yè)時，卻面臨著諸多考驗。

如何選擇對路的良種，是各地發(fā)展林下養(yǎng)殖時面臨的第一個考驗。

在廣西林區(qū)采訪時，記者聽到一個林場養(yǎng)鹿從山窮水盡到絕處逢生的故事。

南寧樹木園國有林地面積僅5.8萬畝，是廣西13家自治區(qū)直屬國有林場中“個頭”最小的，其中近3萬畝為生態(tài)公益林。1997年，南寧樹木園決定打破“一木獨支”的局面，大膽嘗試“北鹿南養(yǎng)”項目。1999年，南寧樹木園買進360頭種鹿，開始自繁自養(yǎng)，成為廣西最早引進養(yǎng)殖梅花鹿的單位之一。2004年，南寧樹木園梅花鹿存欄550多頭，鹿場正式掛牌廣西良鳳江梅花鹿產業(yè)有限公司，成為集梅花鹿養(yǎng)殖及產品深加工于一體的綜合性企業(yè)。但誰也想不到，養(yǎng)梅花鹿竟然那么難。從鹿場開張起，鹿崽存活率就長期徘徊在20%至30%的低位，到2018年，梅花鹿存欄只剩20頭。

轉機出現在2021年。這一年，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局提出林下經濟“一場一品”創(chuàng)建工作，南寧樹木園經過深入分析認為，梅花鹿養(yǎng)殖產業(yè)受挫，問題出在鹿種上。

2022年，廣西良鳳江梅花鹿產業(yè)有限公司正式更名為廣西鹿呦山生態(tài)養(yǎng)殖有限責任公司。公司深入外地考察梅花鹿良種繁育場后，選擇引進東大梅花鹿等優(yōu)良品種，及時優(yōu)化更新了鹿種群結構，并與廣西獸醫(yī)研究所組建了專業(yè)的技術團隊，采取科學方式進行繁殖、馴養(yǎng)和疾病預防。南寧樹木園充分利用上萬畝林地，實行近自然養(yǎng)殖。梅花鹿全年自主采食，在林區(qū)自由奔跑，健康成長。

短短幾年，南寧樹木園梅花鹿養(yǎng)殖產業(yè)起死回生，僅2024年就成功自主繁殖梅花鹿幼崽218頭，新生鹿崽成活率90%以上，總存欄迅速擴大到近1000頭。鹿呦山一躍成為廣西最大的梅花鹿養(yǎng)殖基地，也成為周邊地區(qū)紛紛來取經的“北鹿南養(yǎng)”的好典型。

對林下養(yǎng)殖梅花鹿產業(yè)，南寧樹木園有3個美好愿景：一是培育中國南方梅花鹿優(yōu)良品種，養(yǎng)殖規(guī)模達3萬頭；二是打造梅花鹿酒，酒水年產至少40萬斤；三是將鹿呦山景區(qū)打造成為廣西網紅打卡景點，做成廣西“產業(yè) 文旅”融合發(fā)展的典范。

“良種是林下養(yǎng)殖成功的關鍵?！绷鉴P江國家森林公園主任余注光感慨道。他告訴記者，從2025年起，梅花鹿養(yǎng)殖項目預計每年實現經營收入3000萬元。

僅有良種，沒有良法也不行。

在湘西北林海，記者聽到流動養(yǎng)蜂的故事。位于湖南省西北部的石門縣，平均海拔500多米，有國家一級、二級保護珍稀動植物180多種。石門有經濟林45萬畝，林中遍地無患子、五倍子、冬桂，一年四季，花開不斷，為蜜蜂采蜜提供了豐富的野生蜜源。石門縣林業(yè)局副局長文計力告訴記者，近年來，石門縣采取“合作社 基地 農戶”的發(fā)展模式，發(fā)展林下養(yǎng)蜂超過11萬群，年產優(yōu)質蜂蜜1800余噸，產值近2億元。

在花團錦簇、蜜蜂紛飛的石門中蜂產業(yè)園，記者見到50多歲的覃仕永、廖曉英夫婦。覃仕永養(yǎng)蜂是子承父業(yè)。2013年底，年邁的父親將11箱蜜蜂交給覃仕永，覃仕永又籌資另買了30箱蜜蜂，開始了養(yǎng)蜂生涯。幸運的是，當年他就發(fā)展到100箱，收獲蜂蜜1噸多，賺了15萬元，一舉成名。誰知才過了一個冬天，蜜蜂跑的跑、死的死，覃仕永幾近破產。2015年最窘迫時，他甚至需要抽空開車替別人拉貨掙錢補貼家用。

經過挫折后，覃仕永認識到要養(yǎng)好蜂一定要有良法，那就是：花開到哪里，蜂箱就搬到哪里。他一咬牙，將自家70箱蜜蜂全部搬到離家很遠、蜜源豐富的大山上，當年就收獲了蜂蜜1200多斤！從此，覃仕永、廖曉英夫妻倆就追隨鮮花，常年流轉在石門千山萬水之間。

2016年，覃仕永成立養(yǎng)蜂專業(yè)合作社。如今，覃仕永的合作社已吸納社員400多名，年產值達1300萬元。合作社采取“合作社 基地 農戶”模式，為社員提供養(yǎng)蜂技術培訓、統(tǒng)一供應蜂具蜂群、定價回收蜂蜜等服務，帶領廣大林農一起勤勞致富。

記者在采訪中了解到，林畜、林禽、林蟲養(yǎng)殖產業(yè)在各地林區(qū)已普遍興起。僅福建沙縣，就有1000多名養(yǎng)蜂戶，養(yǎng)殖的蜂群覆蓋90%以上林地，蜂蜜年產值達1200萬元。當地林下養(yǎng)殖龍頭企業(yè)大通農牧發(fā)展種養(yǎng)基地3500畝，年產土雞約12萬只、土雞蛋約1500萬枚，開發(fā)了“樂子”和“淘金山”兩大品牌。

發(fā)展林下養(yǎng)殖，雞、牛、羊等禽畜的刨食行為會在一定程度上損傷林下草本植物的根系，必須采取科學養(yǎng)殖模式，避免對生態(tài)的負面干擾。云南省楚雄彝族自治州武定縣目前已發(fā)展林下養(yǎng)殖武定壯雞459萬羽，產值5億多元，輻射帶動全縣3.4萬農戶發(fā)展養(yǎng)雞產業(yè)。武定縣臻驥農業(yè)科技開發(fā)有限公司董事長張得文認為，為減少林下養(yǎng)殖對單一區(qū)域的生態(tài)壓力，可采取分批次放養(yǎng)、季節(jié)性調整等措施?！傲舫鰰r間讓植被自然恢復，避免過度踩踏和土壤退化。這種模式既保障了雞群的活動空間，又能顯著減輕對林地的持續(xù)性破壞?！?/p>

廣西良鳳江國家森林公園飼養(yǎng)員在給梅花鹿幼崽喂食。 本報記者 黃俊毅攝

加工咋做精

一朵木槿花能開發(fā)出多少個產品呢？湖南省益陽市資陽區(qū)給出的答案是8個。

資陽區(qū)有近萬畝木槿，當地開發(fā)出木槿花宴、木槿花茶、木槿花酒、木槿花面、木槿花餅、木槿花咖啡、木槿洗浴用品、木槿化妝品等產品，深受市場歡迎。據資陽區(qū)林業(yè)局副局長彭擁軍介紹，當地還精心打造以“木槿花海 特色民宿 文化體驗”為特色的木槿文旅路線，形成木槿旅游經濟帶，木槿一二三產業(yè)融合發(fā)展模式初顯，木槿產業(yè)綜合年產值逾億元。木槿每畝產值高達1.5萬元，林農年人均可支配收入達2.6萬元。

記者在全國多地林區(qū)調研中發(fā)現，林下經濟要做大做強，一定要做大規(guī)模，拉長產業(yè)鏈，發(fā)展精深加工，打響品牌。其中，充分發(fā)揮本地原材料優(yōu)勢至關重要。

湖南省安化縣多花黃精就是成功的典型。據安化縣林業(yè)局產業(yè)發(fā)展股工程師夏延昭介紹，目前，安化縣多花黃精林下種植面積達12.6萬畝，年產黃精2萬噸，實現綜合產值32.1億元，成為全國多花黃精林下種植面積最大的縣。當地在杉木林下種植多花黃精，每畝年產量超過4000斤，每畝平均年收益在5000元以上。

在安化縣柘溪鎮(zhèn)廣益社區(qū)，記者見到李定球。2017年脫貧攻堅期間，李定球返鄉(xiāng)擔任黨總支書記，與貧困戶簽訂產業(yè)幫扶協(xié)議，牽頭成立安化益生中藥材專業(yè)合作社，結合當地屬于山區(qū)、庫區(qū)的實際，發(fā)展林下黃精種植1450畝，年產鮮黃精1000余噸，為村集體經濟年增收300多萬元。

有了穩(wěn)定可控的原料供應，李定球又牽頭成立廣硒農業(yè)公司，買回真空拉伸膜包裝機、全自動超微破壁粉碎機等設備，建成6條黃精精加工生產線。目前，廣硒農業(yè)已打響“辰峰谷”品牌，開發(fā)出黃精茶、黃精酒、黃精生片、黃精蜜餞、黃精面條、黃精小分子肽液態(tài)飲等六大系列13款產品，遠銷全國各地，深受消費者歡迎。

林下產品精深加工，打響品牌，還需盡可能與市場需求或本地產業(yè)鏈實現無縫對接。

福建就有成功典型。沙縣小吃名滿全國，當地建成沙縣小吃配料種植基地3萬畝，著力發(fā)展穿山龍、五指毛桃、牛奶根、黃花遠志、鐵皮石斛等小吃配料的林下種植和精深加工，在為沙縣小吃產業(yè)配套的過程中，成功打造出沙縣小吃燉罐藥材等“沙邑珍品”林下生態(tài)產品公用品牌。在福建省龍巖市武平縣，當地結合鄉(xiāng)村振興，重點打造特色單品，集種植、加工、文旅、研學為一體的一二三產融合發(fā)展新模式，發(fā)展紫靈芝種植4.24萬畝，從事紫靈芝初級加工企業(yè)18家，開發(fā)靈芝茶、靈芝孢子粉、靈芝膠囊、靈芝飲料等產品，通過舉辦靈芝采摘節(jié)、靈芝評選活動等，帶動鄉(xiāng)村旅游。據了解，福建省林下經濟現已成功打造中國馳名商標“柘榮太子參”、國家地理證明標志認證“移山蓮牌永安金線蓮”“冠豸山鐵皮石斛”“邵武黃精”“武平靈芝”等金字招牌。

林下產品精深加工，打響品牌，產業(yè)示范也很重要。

廣西是這方面的典型。廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局總工程師施福軍告訴記者，截至目前，廣西已建成國家級林下經濟示范基地11個、廣西林下經濟示范縣5個、廣西林下經濟精品示范基地26個、與林下經濟相關的自治區(qū)現代產業(yè)示范園區(qū)15個，成功撬動社會資本“上山入林”。目前，廣西全區(qū)林下經濟產值1000萬元以上的企業(yè)達45家。廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局、中醫(yī)藥局等8部門聯(lián)合發(fā)布“桂十味”道地藥材及區(qū)域特色藥材品種。目前，廣西已創(chuàng)建靈芝、金花茶等地理標志產品，發(fā)布鐵皮石斛、紅椎菌等林下種植技術規(guī)程等一批地方標準，興安縣“毛竹林下種植靈芝”技術獲得國家專利。全區(qū)林下經濟知名品牌達192個，“高峰靈芝”“浦北紅椎菌”“防城金花茶”“環(huán)江菜?！薄芭申柹桨私窍汶u”等產品在世界林木業(yè)大會、國際農業(yè)博覽會等展示展銷活動中備受青睞。

林里看什么

坐著森林小火車，吹著清爽微風，穿行在莽莽蒼蒼的林海之間，好不愜意！這里是廣西高峰森林公園。

高峰林場創(chuàng)建于1953年，經營面積150萬畝，森林蓄積700萬立方米，是廣西規(guī)模最大的國有林場。高峰林場副場長黃正根告訴記者，最近幾年，高峰林場籌資12億元，建成面積達上萬畝的森林公園。公園里有拾青棧道，有星空露營，有橫跨兩座大山的玻璃天橋，讓人飽覽高山林海的壯美。獨具特色的景觀吸引了天南海北的游客，高峰森林公園每年接待游人達40萬人次。

高峰林場是全國眾多大力發(fā)展森林旅游的林場之一。全國綠化委員會辦公室發(fā)布的《2024年中國國土綠化狀況公報》顯示，2024年，我國生態(tài)旅游游客量達27.6億人次，同比增長9.1%。國家林草局數據顯示，截至2023年，我國各級森林公園達7000多個。

森林旅游在全國遍地開花，發(fā)展形勢喜人，卻產生了新的問題。如何避免同質化競爭，成了各地發(fā)展森林旅游需要破解的一大難題。

林區(qū)“賣”知識，或許是避免同質競爭、實現差異發(fā)展的好辦法。

廣西國有七坡林場就是通過“賣”知識將森林旅游業(yè)務做得風生水起的。據七坡林場副場長周啟華介紹，七坡林場始建于1952年12月，是廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局直屬大一型國有林場。目前全場在職職工728人，經營林地83萬畝，主要有松、杉、桉、火力楠等樹種，森林覆蓋率79.7%，森林蓄積613萬立方米。

客觀地講，七坡林場的自然風光在全國眾多林場中并不算突出，開展森林旅游如何破局呢？他們經過調研發(fā)現，自家林地擁有金毛狗蕨、玉葉金花、鵝掌楸，以及豹貓、虎紋蛙、紅毛雞、白鷴等眾多國家保護動植物，這不正是發(fā)展森林研學旅行的寶貴資源嗎？于是，總面積達2萬多畝的七坡林場研學基地問世了。松果王國的故事、蜜蜂的小世界、林下中藥材識別、無土栽培、水肥一體化展示、林下復層經營模式、藤本植物科普、森林消防……一個個研學項目令城里小朋友流連忘返。2023年，七坡林場累計接待森林研學旅行8萬余人。憑借率先將森林旅游與自然教育相融合，七坡林場先后榮獲國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)、中國林業(yè)產業(yè)突出貢獻單位、全國森林經營試點單位、全國十佳林場、全國綠化先進集體、全區(qū)首批壯美林場等榮譽稱號。

發(fā)展森林康養(yǎng)，是避免同質競爭、實現差異發(fā)展的另一思路。

森林康養(yǎng)是以森林生態(tài)環(huán)境為基礎，利用森林生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源，并與醫(yī)學、養(yǎng)生學有機融合，開展保健養(yǎng)生、康復療養(yǎng)、健康養(yǎng)老的服務活動。2021年，國務院辦公廳出臺《關于科學綠化的指導意見》，明確提出采取有償方式合理利用國有森林、草原及景觀資源開展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等，提高林草資源綜合效益。在國家發(fā)展改革委發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》中，森林康養(yǎng)被列入鼓勵類。

國家林草局《林草產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》提出，到2025年，森林康養(yǎng)服務總人數超過6億人次。當前，各地將森林康養(yǎng)納入當地林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極探索產業(yè)發(fā)展路徑，形成了“康養(yǎng) 文化旅游”“康養(yǎng) 醫(yī)療”“康養(yǎng) 體育”“康養(yǎng) 保險”等多種產業(yè)融合模式，推出了以森林食品、森林藥材、保健養(yǎng)生、康復療養(yǎng)、健康養(yǎng)老、休閑游憩、健康教育、運動健身為主要內容的康養(yǎng)服務，延長了森林休閑旅游的產業(yè)鏈，促進了戶外運動發(fā)展和相關設施建設。

記者在調研中發(fā)現，受制于建設用地審批、生態(tài)保護等問題，森林康養(yǎng)項目落地還存在不少困難。從生態(tài)保護與開發(fā)的矛盾來看，森林康養(yǎng)項目常常涉及自然保護地或生態(tài)敏感區(qū)，各地在發(fā)展森林康養(yǎng)項目時慎之又慎。一些地方鼓勵在低丘緩坡開發(fā)，優(yōu)先保障基礎設施、民生等項目建設，而森林康養(yǎng)項目常因非重點屬性難以獲得用地配額，同時，整體審批周期較長，也限制了林下康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展。

一些地方發(fā)展森林旅游產業(yè)，還面臨前期資金投入過大、債務壓力沉重的問題。林區(qū)大多位置偏僻，交通、住宿等基礎設施薄弱，為開發(fā)森林旅游項目，無論是硬件建設，還是市場培育，前期都需要巨額的投入。記者在采訪中發(fā)現，有1家林場為建設林區(qū)旅游公路、景點和餐飲住宿設施，貸款高達18億元，每年僅利息就要支付數千萬元，而目前每年實現的旅游收入才幾百萬元。對此，有業(yè)內人士建議，鑒于森林旅游項目前期資金投入大、回本周期長，各地林區(qū)可引入社會資本，共擔風險，共同發(fā)展。

短板怎么補

記者在各地林區(qū)調研采訪中發(fā)現，當前林下經濟雖成就很大，但仍存在不少短板亟待補齊。

——品種開發(fā)利用與精深加工能力不足。

我國有木本植物8000多種，具有食物生產功能的樹種超過500種，但開發(fā)利用的品種很少、產量偏低。目前，林下產品深加工率不到30%，精深加工綜合利用有待進一步挖掘。比如杏仁可加工食用油、飲料，如果利用氣化多聯(lián)產技術，1噸價值700元的杏殼可轉化為價值2500元的電能、熱能、活性炭和木醋肥料等產品。

——科技人才少、技術推廣慢，產學研用機制待完善。

科技含量決定林下經濟含金量。目前，多地林下經濟已形成林藥、林菌、林禽、林畜、林果、林菜、林糧、林茶、林苗、林蟲等多種產業(yè)類型，成績相當突出，但在進一步提升科技含量和規(guī)?；?、產業(yè)化生產方面，依然缺乏穩(wěn)定的技術團隊予以支持。具體看來，林下種植、養(yǎng)殖多沿用傳統(tǒng)方式，科學種養(yǎng)技術掌握不足，林下經濟規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展成本高、效益低。林下經濟產品研發(fā)創(chuàng)新能力不足，成果轉化較慢，產品品質良莠不齊，尚未形成有競爭力的優(yōu)質產能，影響林下經濟產量與質量提高。尚未建立完善的林下經濟科技支撐體系，缺乏基層林業(yè)技術人才，科研設施水平滯后，科技推廣經費不足，先進實用技術在基層推廣普及力度不夠。

——做大規(guī)模、做強品牌需更多資金支持。

財政資金支持不足、金融資本進入較少、項目資金渠道不寬是制約林下經濟做大做強的關鍵掣肘。云南省西雙版納傣族自治州勐臘縣擁有橡膠林230余萬畝，是全國最大的天然橡膠種植縣。在當地的橡膠林下紅托竹蓀種植示范基地，勐臘林創(chuàng)農業(yè)有限責任公司負責人葉劍給記者算了一筆賬：1畝地大概能種植4400個紅托竹蓀菌棒，總投資4.6萬元，平均每個菌棒采收0.2斤鮮竹蓀，預計可采收880斤鮮竹蓀，按平均每斤70元計算，可實現產值6.16萬元，畝產可實現凈利潤1.56萬元，本金及利潤預計在第一茬菌收完即可全部收回，從收益率看，林下種植紅托竹蓀大有可為。為更好擴大產業(yè)規(guī)模，勐臘縣正探索成立林權收儲機構，為林農提供林權抵押貸款擔保服務，降低銀行貸款風險，提高銀行發(fā)放貸款的積極性；推出符合林業(yè)特點的長周期、低利率金融產品“林權按揭貸款”，貸款期限最長可達30年，以解決林業(yè)生產周期長與貸款期限不匹配的問題。

經過堅持不懈的努力，林下經濟一些短板問題正在被逐漸解決。在湖南林區(qū)采訪調研時，湖南省林業(yè)局林業(yè)經濟發(fā)展中心四級調研員王書南告訴記者一個好消息：為盡快招攬到林下經濟發(fā)展急需的人才，湖南省林業(yè)局啟動了林業(yè)基層特崗生計劃，每年委托中南林業(yè)科技大學和湖南環(huán)境生物職業(yè)技術學院，從參加高考并達到統(tǒng)一的高考錄取線的考生中，每年招錄500名新生。這些學生帶編入學，在學習期間的學費和住宿費由省財政支持。這個政策得到考生的積極響應，競爭非常激烈，直接拉動2所高校高招錄取線穩(wěn)步提升。

湖南省林業(yè)局局長吳劍波認為，補齊林下經濟短板，應堅持市場主導、政府引導，根據市場需求引領林下經濟發(fā)展方向，推動供需精準對接，確保林下產品產得出、賣得好、有效益。加強政府引導和監(jiān)督，整合項目資金，加大扶持力度，著力構建政府搭臺、企業(yè)唱戲、農戶參與的林下經濟發(fā)展格局。具體到產品上，要堅持因地制宜、彰顯特色，充分考慮氣候條件、資源稟賦和發(fā)展基礎，分類分區(qū)確定各地林下經濟主導產品，立足“一縣一特”，探索發(fā)展森林旅游、研學、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，精心打造一批產地生態(tài)、產品綠色、產業(yè)融合、產出高效的特色品牌。

在福建省林業(yè)局林業(yè)改革與產業(yè)發(fā)展處處長吳良鋒看來，做大做強林下經濟，要強化政策扶持、要素保障，增強林下經濟發(fā)展內生動力。一方面，著眼打通林下經濟投資堵點痛點，激發(fā)各類資本參與發(fā)展林下經濟的熱情；另一方面，強化空間拓展、三產融合，促進林下經濟效益提升。

廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局林業(yè)改革發(fā)展處處長楊智強認為，要以市場需求為導向，以藥食產品開發(fā)為突破口，以現有大型國企、藥企為主體，集聚發(fā)展初加工基地、精細化綜合加工企業(yè)，加快建設林下經濟“產供銷”一體化基地，打造林下特色品牌，推動林下經濟產業(yè)價值鏈向中高端邁進。

國家林草局林業(yè)和草原改革發(fā)展司負責人表示，我國林下經濟發(fā)展已取得堅實的成果，目前林下經濟年產值約1萬億元，帶動數千萬林農增收致富。下一步，國家林草局將繼續(xù)貫徹落實習近平總書記關于林下經濟的重要指示精神，進一步活化政策機制、加強科技支撐、強化產銷服務、保障要素供給、加大支持力度，推動森林“四庫”聯(lián)動，推進林下經濟產業(yè)高質量發(fā)展，促進農民增收致富，讓林下經濟成為名副其實的富民產業(yè)、綠色產業(yè)。

來源：經濟日報

記者：黃俊毅 紀文慧 賴奇春

編輯：王爽宇