堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展并重

推動麗江古城煥發(fā)新光彩

浦虹

清晨的麗江古城和玉龍雪山。

2025年3月19日，習(xí)近平總書記考察云南省麗江市，強(qiáng)調(diào)要處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，讓這座美麗的古城煥發(fā)新的光彩。近年來，麗江市以習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的重要論述為根本遵循，全面加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù)與利用，積極探索在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的新方案、新路徑。

創(chuàng)新組織體系，推動麗江古城保護(hù)管理協(xié)同聯(lián)動

構(gòu)建綜合保護(hù)格局，以組織聯(lián)建帶動旅游聯(lián)管、城市聯(lián)治、活動聯(lián)辦和遺產(chǎn)聯(lián)護(hù)，推動麗江古城保護(hù)管理機(jī)制不斷優(yōu)化。

推動組織堡壘在一線筑牢。堅(jiān)持全域保護(hù)管理工作思路，制定《麗江市城市旅游黨建“三城聯(lián)動”實(shí)施方案》和《麗江市城市旅游黨建“三城聯(lián)動”聯(lián)盟章程》。由縣（區(qū)）掛鉤領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“三城”（大研古城、束河古鎮(zhèn)、白沙古鎮(zhèn)）區(qū)域黨建聯(lián)盟第一書記，街道黨（工）委書記擔(dān)任黨建聯(lián)盟黨組織書記，掛聯(lián)的市區(qū)直單位、轄區(qū)國有企業(yè)、“兩新”組織、社區(qū)黨組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員，健全例會、議事決策、聯(lián)席會商等制度，共同研究解決遺產(chǎn)保護(hù)、景區(qū)建設(shè)、旅游市場秩序整治等問題和事項(xiàng)。

推動網(wǎng)格管理在一線實(shí)化。全面充實(shí)網(wǎng)格力量、完善網(wǎng)格工作機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)治理，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨支部（黨小組）—黨員中心戶”網(wǎng)格體系，健全共建共治共享機(jī)制，設(shè)立三級網(wǎng)格。大研古城設(shè)立景區(qū)網(wǎng)格1個、社區(qū)網(wǎng)格8個、片區(qū)網(wǎng)格28個，按照“多網(wǎng)合一、一格多員、一員多用”的原則，確保每個片區(qū)網(wǎng)格配備3名網(wǎng)格員，網(wǎng)格長由社區(qū)“兩委”班子成員擔(dān)任，有效打通基層治理“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。

推動社會力量在一線共治。打造服務(wù)陣地，發(fā)揮陣地凝聚、引領(lǐng)、輻射、帶動作用，設(shè)立古城黨員服務(wù)驛站、游客服務(wù)中心、游客之家、游客服務(wù)崗?fù)?。用活群團(tuán)組織、女子民兵隊(duì)、古城文化名人、商戶、志愿者隊(duì)伍等力量，廣泛吸納流動黨員、在古城務(wù)工外來人員，帶動“老麗江人”與“新麗江人”共同參與景區(qū)、社區(qū)、遺產(chǎn)區(qū)的文明勸導(dǎo)、民情收集、政策宣傳、平安巡查等工作，不斷凝聚古城先鋒力量。推行“對話古城”“天井話民宿”等協(xié)商議事制度，共同打造“10分鐘景區(qū)應(yīng)急處理圈”“15分鐘生活圈”，初步實(shí)現(xiàn)景區(qū)、社區(qū)、商戶、居民共商、共建、共治、共享格局。

堅(jiān)持保護(hù)為先，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，發(fā)揮重要文化地標(biāo)作用，深耕文旅融合發(fā)展，培育引領(lǐng)文旅消費(fèi)熱點(diǎn)，用新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)帶來新流量、創(chuàng)造新消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)新效益。2024年，進(jìn)入麗江古城景區(qū)的游客達(dá)2217.77萬人次，同比增長16.66%。麗江古城品牌價(jià)值對麗江經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)率達(dá)63%，成為麗江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力。

深度推進(jìn)以文促旅。實(shí)施文化項(xiàng)目建設(shè)，積極培育兼顧文化和旅游特色的新業(yè)態(tài)、新主體、新模式，通過舉辦“和美古城”、民謠音樂廣場、古城跨年夜、納西樂舞大賽等高質(zhì)量系列文化活動，常態(tài)開展傳統(tǒng)活動、民俗文化活動等，實(shí)現(xiàn)“天天有活動，月月有亮點(diǎn)”；統(tǒng)一開展旅游策劃宣傳促銷，推出“文化遺產(chǎn)游”“紅色文化游”“愛國主義教育游”精品旅游線路；創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，開發(fā)“麗江瓦貓”等系列文創(chuàng)產(chǎn)品；著力打造文學(xué)、美術(shù)、音樂“三張名片”，“和美古城”文化品牌不斷形成，“舍不得的麗江”成為廣大游客心之向往。

動態(tài)平衡業(yè)態(tài)風(fēng)貌。統(tǒng)籌好旅游發(fā)展、特色經(jīng)營、古城保護(hù)，制定實(shí)施了《麗江古城內(nèi)經(jīng)營項(xiàng)目目錄清單》和《麗江古城市場經(jīng)營項(xiàng)目準(zhǔn)入退出管理暫行辦法》，將古城內(nèi)經(jīng)營項(xiàng)目劃分為扶持類、倡導(dǎo)類、不鼓勵類、禁止類四類，強(qiáng)化經(jīng)營項(xiàng)目類別監(jiān)管，對傳承、弘揚(yáng)、展示傳統(tǒng)文化特色的店鋪等鼓勵類項(xiàng)目給予大力扶持，有效管控店鋪風(fēng)貌，持續(xù)導(dǎo)入文化業(yè)態(tài)。目前，古城內(nèi)共有客棧、餐飲、酒吧、攝影、商品零售等經(jīng)營戶5214戶。

奏響民族團(tuán)結(jié)強(qiáng)音。依托古城800余年歷史沉淀，保護(hù)利用好木府等重要文化地標(biāo)，創(chuàng)新“一景一故事”講解模式，將“忠義”牌坊、跨民族友誼等20余處文化符號轉(zhuǎn)化為鑄牢中華民族共同體意識的生動教材；大力弘揚(yáng)邊疆各族群眾的愛國情懷和傳統(tǒng)，打造《木府風(fēng)云》等IP，積極開發(fā)研學(xué)課程，木府年均接待學(xué)生5萬人次，構(gòu)建起民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳矩陣。

（來源：《旗幟》2025年第5期；作者系麗江市委書記）