福建泉州圍頭灣港口建設(shè)中有水下炸礁作業(yè)，因所涉水域分布有珍稀瀕危海洋物種中華白海豚，又不是任何形式的自然保護地，引發(fā)了該如何保護此地中華白海豚的討論。其中，有保護組織希望圍頭灣中華白海豚分布區(qū)盡快取得法定保護地位，以實現(xiàn)更有效的保護，對此又有學(xué)者引入國家級自然保護區(qū)調(diào)整管理相關(guān)規(guī)定，認為條件嚴格，程序繁瑣，很難解決眼前的問題。究竟該如何強化保護，據(jù)有關(guān)報道，最后落腳在強化項目施工過程及建成的環(huán)境監(jiān)管，督促建設(shè)單位按相關(guān)要求落實環(huán)保措施和環(huán)境風(fēng)險防控措施上。

項目環(huán)境監(jiān)管體現(xiàn)“發(fā)展中保護”的要求，貫穿在國家整個經(jīng)濟活動過程中，不管是不是自然保護地，都要嚴格管控減免項目可能的環(huán)境影響，泉州圍頭灣港口建設(shè)項目也不能例外。但是，港口多產(chǎn)業(yè)聚集，是非?；钴S的經(jīng)濟區(qū)域，不光是炸礁建設(shè)新的泊位，還有配套的航道建設(shè)、船舶運營及其它涉?；顒?，都會影響到中華白海豚。同時，保護中華白海豚不是只保護這一個物種及其現(xiàn)有個體，而是多樣化生境和食物鏈支撐體系以及種群繁育潛力的系統(tǒng)性保護，也就是分布區(qū)海洋生物多樣性的整體保護，單靠項目環(huán)境監(jiān)管是不夠的。

鑒此，還是應(yīng)該在此地盡快建立自然保護區(qū)，這有利于為圍頭灣港口經(jīng)濟發(fā)展中的中華白海豚保護提供強大支撐，也完全符合該物種長期面臨的緊迫保護形勢的需要。中華白海豚分布在屈指可數(shù)的人杰地靈、經(jīng)濟發(fā)達的海灣、河口地帶，這贏得了人們的厚愛，稱其為“媽祖魚”、吉祥物，卻也承受著強度不斷遞進的開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)運行帶來的生存壓力，保護極其不易。自然保護區(qū)是保護生物多樣性的最有效形式，一個需要自然保護區(qū)保護的地方，是不是自然保護區(qū)還是有很大的不同。如果圍頭灣是自然保護區(qū)，港口的擴展、項目的準入及其環(huán)評，就會依法向保護傾斜，對航運、捕撈等也會有保護要求。當然，這不是一味的限制發(fā)展，而是通過愛心和智慧把可能的威脅最小化，促進人與自然真正的和諧共生。

至于如何建立該自然保護區(qū)，筆者認為引入和適用自然保護區(qū)調(diào)整相關(guān)規(guī)定，太過迂回曲折，更無必要，不如實事求是直接建立自然保護區(qū)。提出調(diào)整者應(yīng)是指廈門珍稀海洋物種國家級自然保護區(qū)的調(diào)整，把泉州圍頭灣中華白海豚分布區(qū)納入保護范圍，這兩地水域相連，但在地理上還是有些距離。特別是據(jù)廈門市自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)資料，該自然保護區(qū)面積只有7588公頃，其中中華白海豚保護范圍局限于廈門島東西兩側(cè)，其它為文昌魚和白鷺保護范圍，顯然想通過該保護區(qū)的調(diào)整帶動圍頭灣的保護，不僅夠不著，也難能帶的動。

同時值得注意的是，自2019年中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》以來，我國自然保護區(qū)發(fā)展進入了一個調(diào)整期，包括整合交叉重疊的自然保護地、歸并優(yōu)化相鄰自然保護地、合理調(diào)整自然保護地范圍等，因為自然保護區(qū)數(shù)量最多、面積最大、保護性最強，這些調(diào)整工作也主要涉及自然保護區(qū)。但這并不是說自然保護區(qū)發(fā)展到頭了，適應(yīng)新情況只能調(diào)整既有自然保護區(qū)，而不能依據(jù)保護需要因地制宜建立新的自然保護區(qū)。否則，該指導(dǎo)意見提出的“構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護地體系”，“把應(yīng)該保護的地方都保護起來，做到應(yīng)保盡?！钡囊螅碗y以完全落實。

福建背山面海，溫暖濕潤，海陸生物多樣性極其豐富，是保護的高地。如改革開放之初鄧小平同志親自批示建立的福建武夷山國家級自然保護區(qū)，現(xiàn)在是第一批5個國家公園之一，廈門市率先建立全國第一個中華白海豚自然保護區(qū)，率先出臺相關(guān)保護規(guī)定等。但是，管控減免人類活動威脅的保護任務(wù)依然艱巨，以中華白海豚為例，不僅有廈門自然保護區(qū)的更有效管理、泉州圍頭灣新自然保護區(qū)的建立，原農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《中華白海豚保護行動計劃（2017—2026年）》中，寧德三都澳、漳州東山灣都是中華白海豚主要分布區(qū)，都需要上馬適應(yīng)性措施加強保護。就全國看，該行動計劃幾近到期，但相關(guān)自然保護區(qū)及其面積并無任何增加，“90%以上的中華白海豚重要分布區(qū)域得到有效保護”的目標亟需兌現(xiàn)。