http://daily.clzg.cn/html/2025-07/07/content_302141.htm

日前記者獲悉，磨憨藥材進(jìn)口邊境口岸自2025年2月27日正式通關(guān)以來，已順利運(yùn)行4個多月。根據(jù)昆明市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“市市場監(jiān)管局”）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2025年6月30日，通過該口岸進(jìn)口藥材2007.91噸，貨值1200余萬元，涉及雞血藤、砂仁、土茯苓、百部、山奈、千年健、木蝴蝶、草豆蔻8個品種。

當(dāng)前，昆明市正依托中老鐵路和磨憨口岸，持續(xù)推動和完善磨憨藥材進(jìn)口邊境口岸發(fā)展，助力云南打造面向西南、輻射南亞東南亞的藥材交易中心。

增設(shè)口岸

藥材進(jìn)出口成本降低

今年2月27日，隨著貨車的鳴笛聲，貨值53.02萬元、重達(dá)110噸的老撾雞血藤及砂仁通過磨憨口岸進(jìn)入我國，標(biāo)志著磨憨藥材進(jìn)口邊境口岸正式啟用，開啟了中老兩國在藥材貿(mào)易領(lǐng)域的合作新篇章。

2022年10月，昆明市就向國家申報(bào)增設(shè)磨憨口岸（含磨憨鐵路口岸）為藥材進(jìn)口邊境口岸，提出要將磨憨打造為具有中國特色和國際一流水準(zhǔn)的現(xiàn)代化口岸，加速我國藥材相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為何要增設(shè)該口岸？它將帶來怎樣的收益？昆明算了一筆經(jīng)濟(jì)賬。

時間成本——以前，老撾進(jìn)口藥材主要經(jīng)河口、景洪口岸入境，運(yùn)輸時間需3至5天。磨憨增設(shè)為藥材進(jìn)口邊境口岸后，老撾藥材經(jīng)公路運(yùn)輸?shù)侥ズ┛诎秲H需1至2天。

資金成本——從河口、景洪口岸入境，需繳納900至1200元/噸的稅費(fèi)，從磨憨口岸入境可節(jié)省這筆費(fèi)用。

安全性更高——藥材運(yùn)輸易受溫濕度影響。作為省內(nèi)唯一一個擁有公路、鐵路的藥材進(jìn)口邊境口岸，貨物可通過中老鐵路運(yùn)輸。在遇到惡劣天氣時，鐵路運(yùn)輸一般仍能保持通暢。

增設(shè)該口岸，還有巨大的市場潛力。2024年全國藥材進(jìn)口數(shù)量達(dá)20.65萬噸，貨值29.2億元，云南省進(jìn)口藥材5.84萬噸、貨值6.16億元，進(jìn)口量、貨值均居全國首位。隨著昆明乃至全省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對藥材進(jìn)口的需求量不斷增加，根據(jù)市市場監(jiān)管局的相關(guān)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，全省藥材經(jīng)濟(jì)規(guī)模和進(jìn)口需求均呈逐年遞增趨勢。

此外，增設(shè)該口岸將開啟我國與東南亞加強(qiáng)中醫(yī)藥合作的新門戶，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥資源、落地加工、藥材貿(mào)易、藥材物流等發(fā)展要素在磨憨的集聚，促進(jìn)磨憨—磨丁合作區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥、生命科技等產(chǎn)業(yè)的培育。

老撾史努比農(nóng)業(yè)公司總經(jīng)理陸曉慶介紹，磨憨藥材進(jìn)口邊境口岸通關(guān)之前，公司想要運(yùn)輸老撾的中藥材，只能借助第三國，耗時長、成本高，現(xiàn)在直接通過磨憨口岸，時間節(jié)省6天以上，物流成本降低50%。“我們在老撾加工的雞血藤和砂仁，這兩個品種也是國內(nèi)中藥生產(chǎn)所需的重要原料，磨憨藥材進(jìn)口邊境口岸運(yùn)行以來，保障了我們中藥材的順利通關(guān)，后續(xù)我們也將在磨憨口岸完成老撾土茯苓的通關(guān)?！标憰詰c說，針對口岸的后續(xù)發(fā)展，希望能開通中藥材進(jìn)出口綠色通道，對中藥材進(jìn)出口企業(yè)提供通關(guān)便利，助推磨憨口岸成為中藥材進(jìn)口第一大陸路口岸。

攻克難關(guān)

推動藥材進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化

磨憨藥材進(jìn)口邊境口岸有序運(yùn)行的同時，也面臨著監(jiān)管難、兩國標(biāo)準(zhǔn)化政策不統(tǒng)一等難題。

在磨憨藥材進(jìn)口邊境口岸首批藥材通關(guān)儀式上，云南健銘醫(yī)藥有限公司獲得磨憨口岸第一張中藥通關(guān)單，進(jìn)口45噸雞血藤。“口岸的運(yùn)行，為我們節(jié)省了以往繞行第三國的稅費(fèi)等成本，通關(guān)時間最快1至2天就能完成?！痹摴靖笨偨?jīng)理向治宏說。但在后續(xù)運(yùn)行中企業(yè)也遇到困難，向治宏介紹，口岸進(jìn)口藥材需要老撾方出具的指標(biāo)，但目前老撾方面出具的指標(biāo)受政策等因素影響，導(dǎo)致通過磨憨口岸進(jìn)口的藥材數(shù)量減少?！叭绻@個問題能夠得到解決，那么口岸優(yōu)勢就會進(jìn)一步釋放，對我們企業(yè)來說也是重大利好?！?/p>

監(jiān)管難是磨憨藥材進(jìn)口邊境口岸運(yùn)行中的另一個難題。市市場監(jiān)管局藥品化妝品安全監(jiān)督管理處處長王鐘毅介紹，昆明是全國唯一擁有邊境口岸的省會城市，磨憨距昆明市600余公里，監(jiān)管就成了一個難題，全國都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。針對這一問題，市市場監(jiān)管局梳理省內(nèi)外藥材進(jìn)口口岸的成熟工作經(jīng)驗(yàn)，分析研究進(jìn)口藥材工作案例，針對可能存在的監(jiān)管隱患規(guī)劃科學(xué)監(jiān)管方法和路徑，結(jié)合昆明實(shí)際研究完善進(jìn)口藥材監(jiān)管制度文件和體系文件。同時，加強(qiáng)對進(jìn)口藥材備案和監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和水平，確保依法監(jiān)管、有效運(yùn)行。

此外，中老藥材標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步銜接。市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雖然近年來，中老藥材標(biāo)準(zhǔn)化合作取得初步進(jìn)展，但工作覆蓋范圍仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求。由于標(biāo)準(zhǔn)間存在差異，雙方對標(biāo)準(zhǔn)的理解和使用存在偏差，導(dǎo)致部分進(jìn)口藥材可能不符合中國標(biāo)準(zhǔn)而無法在國內(nèi)經(jīng)營和使用。針對這一問題，昆明市將圍繞“中老中藥材進(jìn)口互認(rèn)目錄”中的磨憨口岸進(jìn)口優(yōu)勢藥材，開展面向老撾的中藥材標(biāo)準(zhǔn)“走出去”需求調(diào)研，強(qiáng)化中老中藥材資源的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化收集及對比合作，形成標(biāo)準(zhǔn)化的中老中藥材圖鑒，梳理形成優(yōu)先領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)外文版目錄，推動中藥材領(lǐng)域中國標(biāo)準(zhǔn)翻譯為老撾文，或轉(zhuǎn)化為老撾標(biāo)準(zhǔn)。

下一步，市市場監(jiān)管局將積極協(xié)調(diào)商務(wù)、海關(guān)、鐵路、磨憨—磨丁合作區(qū)管委會等部門，爭取更多政策支持，推動中老鐵路與國內(nèi)鐵路網(wǎng)的高效銜接，鼓勵企業(yè)使用鐵路運(yùn)輸，降低藥材進(jìn)口成本，增強(qiáng)磨憨藥材進(jìn)口邊境口岸的競爭力。此外，吸引更多企業(yè)開展進(jìn)口藥材落地加工，提高進(jìn)口藥材附加值，不斷發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟(jì)。記者董宇虹報(bào)道