文山州林業(yè)和草原局關(guān)于進一步

規(guī)范風景名勝區(qū)內(nèi)建設項目審批管理的通知

各縣（市）林業(yè)和草原局，各風景名勝區(qū)管理機構(gòu)：

為貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》，切實加強風景名勝區(qū)保護管理，規(guī)范風景名勝區(qū)內(nèi)項目建設審批，根據(jù)《風景名勝區(qū)條例》《云南省風景名勝區(qū)條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范風景名勝區(qū)內(nèi)建設項目審批管理通知如下：

一、進一步明確審批事項內(nèi)容和程序

（一）國家級風景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設項目選址方案核準辦理。國家級風景名勝區(qū)內(nèi)纜車、索道等重大建設項目選址方案經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，由實施建設項目的單位或者個人通過云南省林草濕審批監(jiān)測核查執(zhí)法信息系統(tǒng)向云南省林業(yè)和草原局提出申請。

（二）國家級風景名勝區(qū)內(nèi)其他建設項目選址方案核準辦理。國家級風景名勝區(qū)內(nèi)其他建設項目選址方案，由實施建設項目的單位或者個人提出申請，經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)和縣（市）林業(yè)和草原局審核后報文山州林業(yè)和草原局審查，文山州林業(yè)和草原局根據(jù)需要組織專家評審通過后出具核準文件。

（三）省級風景名勝區(qū)內(nèi)建設項目選址方案核準辦理。省級風景名勝區(qū)內(nèi)的建設項目選址方案，由實施建設項目的單位或者個人提出申請，經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)和縣（市）林業(yè)和草原局審核后報文山州林業(yè)和草原局審查，文山州林業(yè)和草原局根據(jù)需要組織專家評審通過后出具核準文件。

（四）在風景名勝區(qū)內(nèi)從事建設、設置廣告、舉辦大型游樂活動以及其他影響生態(tài)和景觀活動許可辦理。在風景名勝區(qū)內(nèi)從事建設、設置廣告、舉辦大型游樂活動以及其他影響生態(tài)和景觀活動許可，由實施建設項目的單位或者個人提出申請，經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，通過云南省林草濕審批監(jiān)測核查執(zhí)法信息系統(tǒng)向縣（市）林業(yè)和草原局提出申請，縣（市）林業(yè)和草原局按規(guī)定審核后出具許可文件。涉及從事建設活動的應先按程序獲得項目選址方案核準。

二、進一步明確申報材料和內(nèi)容

（一）國家級風景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設項目選址方案核準辦理的申請材料：

1．在風景名勝區(qū)內(nèi)實施項目的申請文件；

2．擬建項目所在風景名勝區(qū)的規(guī)劃文本及批復（經(jīng)批準的風景名勝區(qū)《總體規(guī)劃》《詳細規(guī)劃》文本及批復文件）；

3．擬建項目選址方案（項目的必要性、合理性、可行性分析）；

4．項目的選址比選方案（提供圖件符合規(guī)范要求，準確反映擬建項目選址方案與風景名勝區(qū)規(guī)劃關(guān)系；闡明項目用地與風景名勝區(qū)總體規(guī)劃相符性分析，申報項目選址方案的技術(shù)指標）；

5．項目對風景名勝區(qū)的資源生態(tài)和景觀環(huán)境影響評價分析及施工期、運營期的保護措施；

6．項目的初步設計及其他基礎(chǔ)資料；

7．項目用地紅線圖；

8．項目用地范圍與生態(tài)保護紅線、其他自然保護地、基本農(nóng)田、水源保護區(qū)等敏感區(qū)域的關(guān)系。

（二）國家級風景名勝區(qū)內(nèi)其他建設項目和省級風景名勝區(qū)內(nèi)建設項目選址方案核準辦理的申請材料：

1．在風景名勝區(qū)內(nèi)實施項目的申請文件；

2．擬建項目所在風景名勝區(qū)的規(guī)劃文本及批復（經(jīng)批準的風景名勝區(qū)《總體規(guī)劃》《詳細規(guī)劃》文本及批復文件）；

3．擬建項目的選址方案報告，主要包括：（1）擬建項目選址方案（項目的必要性、合理性、可行性分析）；（2）項目的選址比選方案；（3）項目對風景名勝區(qū)的資源生態(tài)和景觀環(huán)境影響評價分析及施工期、運營期的保護措施；（4）項目的初步設計或工可方案、概念性方案及其他基礎(chǔ)資料；（5）項目用地紅線圖；（6）項目用地范圍與生態(tài)保護紅線、基本農(nóng)田、水源保護區(qū)等敏感區(qū)域的關(guān)系。符合風景名勝區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃中有布局方案的項目，以及符合風景名勝區(qū)規(guī)劃要求的改建復建1類項目，僅需提供資源生態(tài)和景觀環(huán)境影響評價分析、項目的初步設計（或工可方案、概念性方案）及其他基礎(chǔ)資料、項目用地紅線圖3項。

（三）在風景名勝區(qū)內(nèi)從事建設、設置廣告、舉辦大型游樂活動以及其他影響生態(tài)和景觀活動許可的申請材料：

1．從事建設活動的申請材料：

（1）在風景名勝區(qū)內(nèi)實施項目的申請文件；

（2）擬建項目所在風景名勝區(qū)的規(guī)劃文本及批復（經(jīng)批準的風景名勝區(qū)《總體規(guī)劃》《詳細規(guī)劃》文本及批復文件）；

（3）擬建項目選址方案（項目的必要性、合理性、可行性分析）；

（4）項目的選址比選方案（提供圖件符合規(guī)范要求，準確反映擬建項目選址方案與風景名勝區(qū)規(guī)劃關(guān)系。闡明項目用地與風景名勝區(qū)總體規(guī)劃相符性分析，申報項目選址方案的技術(shù)指標）；

（5）項目對風景名勝區(qū)的資源生態(tài)和景觀環(huán)境影響評價分析及施工期、運營期的保護措施；

（6）項目的初步設計及其他基礎(chǔ)資料；

（7）項目用地紅線圖；

（8）項目用地范圍與生態(tài)保護紅線、其他自然保護地、基本農(nóng)田、水源保護區(qū)等敏感區(qū)域的關(guān)系。

2．從事建設活動以外的申請材料：

（1）在風景名勝區(qū)內(nèi)從事有關(guān)活動的申請文件；

（2）活動方案和預案及其他基礎(chǔ)資料；

（3）行業(yè)行政主管部門的意見。

三、進一步規(guī)范項目的審批管理

（一）不符合風景名勝區(qū)規(guī)劃或相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定的，不予核準。但符合以下條件的重大建設項目，不違反《風景名勝區(qū)條例》《云南省風景名勝區(qū)條例》禁止性規(guī)定的，經(jīng)科學論證，可依法辦理：

1．未納入風景名勝區(qū)規(guī)劃的自然災害修復、國防建設等特殊類重大建設項目和符合專項規(guī)劃的交通、電力、水利、通訊等國家或省、州基礎(chǔ)設施類重大建設項目。

2．符合風景名勝區(qū)規(guī)劃，但規(guī)劃中沒有具體布局方案的基礎(chǔ)類、民生類重大建設項目。

（二）對需要組織專家進行評審的擬建項目，文山州林業(yè)和草原局組織文山州自然保護地專家?guī)鞂＜也簧儆?名（其中具有高級職稱的專家不少于三分之二），并邀請相關(guān)縣（市）林業(yè)和草原局、風景名勝區(qū)管理機構(gòu)等參會，進行評審提出評審意見。

（三）取得建設項目選址核準文件的建設項目，需要對選址核準文件所規(guī)定的內(nèi)容及規(guī)劃建設方案進行調(diào)整或者變更的，應當經(jīng)原核準機關(guān)批準。

（四）縣（市）林業(yè)和草原局應在次年一月前將上年度審批的項目、活動等清單報送文山州林業(yè)和草原局。

本通知自2025年6月1日起施行。因上級政策變動或上級有其他明確要求的，從其規(guī)定和要求。

附件：1．風景名勝區(qū)內(nèi)建設項目選址方案核準申報表

2．風景名勝區(qū)內(nèi)建設項目審批流程圖

3．XXX項目涉及XXX風景名勝區(qū)選址方案報告（編制大綱參考）

（此件公開發(fā)布）

文山州林業(yè)和草原局

2025年4月28日

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