https://www.forestry.gov.cn/c/www/lcdt/632577.jhtml

來(lái)源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào) 

2005年8月15日，習(xí)近平同志在浙江安吉余村考察時(shí)提出綠水青山就是金山銀山理念，科學(xué)闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的重要關(guān)系。20年來(lái)，“兩山”理念在中國(guó)大地廣泛實(shí)踐并得到有力檢驗(yàn)，也成為江西堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的思想引領(lǐng)。如今，江西正在深入踐行“兩山”理念，全力打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地。

從改革先進(jìn)到改革先行，吹響集體林改再出發(fā)號(hào)角

2006年，全國(guó)集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在江西井岡山召開(kāi)，江西“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”改革成果得到了廣泛認(rèn)可。18年后，江西被列為全國(guó)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)，目前正以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，著力鞏固前期改革成果，全力做好“放活山權(quán)、激活林區(qū)、謀活利民”三篇文章，奮力答好新時(shí)代“林改四問(wèn)”，讓綠水青山真正成為惠及萬(wàn)千林農(nóng)的金山銀山。

夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，保障集體林改“人心思定”。深化集體林改堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦林農(nóng)急難愁盼。一方面，全力推動(dòng)解決林權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題，讓林權(quán)清晰可見(jiàn)、流轉(zhuǎn)無(wú)憂；另一方面，全面啟動(dòng)集體林地提前延包工作，鞏固“人定心”基石。同時(shí)，推動(dòng)各地采取政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作模式組建林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)林業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。截至目前，全省清理規(guī)范林權(quán)歷史遺留問(wèn)題36.58萬(wàn)宗，涉及林地面積333.65萬(wàn)畝，完成率64.53%；完成延包762.23萬(wàn)畝，占全省應(yīng)延包任務(wù)的70.99%；全省65個(gè)縣成立了林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，收儲(chǔ)林地面積139.4萬(wàn)畝，籌措收儲(chǔ)資金12.9億元。

破解發(fā)展瓶頸，引導(dǎo)金融活水“進(jìn)山入林”。探索建立林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證制度，著力構(gòu)建林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保體系。目前，全省81個(gè)縣出臺(tái)登記管理辦法，發(fā)放收益權(quán)證1832本，其中2025年新增934本。協(xié)同金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適配的綠色金融產(chǎn)品，有效降低融資門檻和風(fēng)險(xiǎn)，破解林業(yè)融資難、融資貴頑疾。2024年下達(dá)林業(yè)貸款貼息資金2215.29萬(wàn)元，目前全省累計(jì)發(fā)放林權(quán)貸款376.42億元，貸款余額190.05億元。

助力鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制“謀活利民”。強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)保障，推進(jìn)林區(qū)道路、林產(chǎn)品交易倉(cāng)儲(chǔ)物流及初加工服務(wù)中心、縣域冷庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林區(qū)發(fā)展條件。積極推進(jìn)“國(guó)有林場(chǎng) 合作社 林農(nóng)”等共建模式，大力引導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體與林農(nóng)建立聯(lián)結(jié)模式，激發(fā)國(guó)有林場(chǎng)帶動(dòng)林農(nóng)增收致富的內(nèi)生動(dòng)力。

從滅荒造林到林區(qū)長(zhǎng)治，著力打造林長(zhǎng)制升級(jí)版

2007年，通過(guò)“滅荒造林”“山上再造”“跨世紀(jì)綠色工程”等一系列舉措，江西成為南方生態(tài)屏障。面對(duì)森林資源管護(hù)、森林質(zhì)量提升等新時(shí)代新任務(wù)，江西深入踐行“兩山”理念，2018年在全國(guó)率先全面推行林長(zhǎng)制，不斷探索創(chuàng)新，為全面推行林長(zhǎng)制貢獻(xiàn)了“江西經(jīng)驗(yàn)”。如今，江西以打造林長(zhǎng)制升級(jí)版為總抓手，圍繞“一單一變一環(huán)一碼一提升”，全力構(gòu)建“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)制到林長(zhǎng)治的深刻轉(zhuǎn)變。

責(zé)任鏈條壓得更實(shí)。鞏固完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)組織體系，確保責(zé)任無(wú)死角、全覆蓋。在嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)巡林制度和“三單一函”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出由省林長(zhǎng)辦直接向市級(jí)總林長(zhǎng)函發(fā)精準(zhǔn)化“巡林清單”的機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)林長(zhǎng)履職盡責(zé)，提升巡林實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省累計(jì)簽發(fā)總林長(zhǎng)令154個(gè)，省、市、縣三級(jí)林長(zhǎng)開(kāi)展巡林調(diào)研達(dá)3684人次，市縣兩級(jí)林長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)、林業(yè)改革發(fā)展等重大問(wèn)題2104個(gè)。

運(yùn)行保障筑得更牢。2022年，出臺(tái)《江西省林長(zhǎng)制條例》，成為全國(guó)省級(jí)層面首部林長(zhǎng)制地方性法規(guī)。2023年，林長(zhǎng)制考核被納入江西省委“1 9”專項(xiàng)考核體系。2024年，發(fā)布全國(guó)首個(gè)林長(zhǎng)制工作省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《林長(zhǎng)制工作規(guī)范》。2025年，圍繞“林長(zhǎng) 林權(quán)改革”“林長(zhǎng) 林業(yè)產(chǎn)業(yè)”“林長(zhǎng) 綠色金融”等，率先建立了林長(zhǎng)抓總、部門協(xié)同、服務(wù)林農(nóng)、扶強(qiáng)林企的保障機(jī)制，進(jìn)一步豐富了林長(zhǎng)制內(nèi)涵，推動(dòng)林長(zhǎng)制工作步入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化軌道。

源頭監(jiān)管抓得更細(xì)。健全鞏固以村級(jí)林長(zhǎng)、基層監(jiān)管員、專職護(hù)林員為主體的“一長(zhǎng)兩員”網(wǎng)格化管理隊(duì)伍?？萍假x能打造“智慧天眼”。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)集“四打兩防一監(jiān)測(cè)”功能于一體的智能化、數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查、智能視頻監(jiān)控、護(hù)林員移動(dòng)終端定位上報(bào)等手段，構(gòu)建起“天空地”一體化森林資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。2024年，全省護(hù)林員通過(guò)該系統(tǒng)上報(bào)各類林業(yè)資源變化事件20.02萬(wàn)起，處理19.66萬(wàn)起，處理率高達(dá)98.2%。

從物種保護(hù)到生物多樣性，推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)

21世紀(jì)之初，贛鄱大地逐漸建立了以保護(hù)白鶴、藍(lán)冠噪鹛、梅花鹿等物種為主的一批自然保護(hù)區(qū)。隨著2016年《武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案》正式實(shí)施，江西從此進(jìn)入了以保護(hù)生物多樣性為核心的國(guó)家公園時(shí)代。截至2025年，江西擁有各類自然保護(hù)地542處，庇護(hù)著全省95%的野生植物種類和80%的野生動(dòng)物種群，成為全國(guó)生物多樣性最豐富的省份之一。

優(yōu)化整合自然保護(hù)地。目前，正按照國(guó)家部署，在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合優(yōu)化全省自然保護(hù)地，擬通過(guò)科學(xué)評(píng)估、合理調(diào)整，有效解決自然保護(hù)地之間存在的空間交叉重疊、歷史遺留矛盾等問(wèn)題，不斷優(yōu)化保護(hù)地空間結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)，著力增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整性、連通性和保護(hù)有效性。

加大執(zhí)法保護(hù)力度。聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、網(wǎng)信等部門，持續(xù)深入開(kāi)展“清風(fēng)行動(dòng)”“網(wǎng)盾行動(dòng)”“清網(wǎng)護(hù)鳥(niǎo)”等嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決守牢生態(tài)安全。大力實(shí)施野生動(dòng)植物保護(hù)工程，通過(guò)就地保護(hù)、遷地保護(hù)、人工繁育研究、棲息地修復(fù)等綜合措施，全力穩(wěn)定珍稀物種種群規(guī)模，推動(dòng)種群數(shù)量提升。目前，江西“省鳥(niǎo)”白鶴在鄱陽(yáng)湖越冬種群數(shù)量穩(wěn)定向好，全球極度瀕危物種藍(lán)冠噪鹛在婺源等地得到有效保護(hù)、種群穩(wěn)步恢復(fù)。

強(qiáng)化保護(hù)地管理保障?！笆奈濉币詠?lái)，江西統(tǒng)籌國(guó)家和省級(jí)財(cái)政資金，持續(xù)加大投入力度，累計(jì)安排國(guó)家公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)資金3.89億元，濕地保護(hù)與恢復(fù)資金5.31億元，野生動(dòng)植物保護(hù)資金1.56億元，為自然保護(hù)地體系和生物多樣性保護(hù)工作提供了強(qiáng)有力的資金保障。持續(xù)舉辦鄱陽(yáng)湖國(guó)際觀鳥(niǎo)季活動(dòng)，開(kāi)展自然保護(hù)科普進(jìn)校園系列活動(dòng)、“百濕千校萬(wàn)人”自然教育行動(dòng)等，有力提升社會(huì)公眾特別是青少年的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

從種植油茶到打造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3 N”現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

2015年，因一封江西百歲老紅軍來(lái)信，習(xí)近平總書記關(guān)注到江西油茶產(chǎn)業(yè)。10年后，江西正加速構(gòu)建以油茶、毛竹、林下經(jīng)濟(jì)三大特色產(chǎn)業(yè)為支柱，以香精香料、木竹家具、林產(chǎn)化工、森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游等N個(gè)產(chǎn)業(yè)多元并進(jìn)、融合發(fā)展的“3 N”現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2024年，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破7100億元，2025年力爭(zhēng)達(dá)到8000億元。

探索實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給，持續(xù)開(kāi)發(fā)濕地占補(bǔ)修復(fù)指標(biāo)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)生態(tài)產(chǎn)品，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)林地占補(bǔ)修復(fù)指標(biāo)產(chǎn)品，豐富生態(tài)產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景，挖掘生態(tài)產(chǎn)品使用價(jià)值，引導(dǎo)非公林權(quán)、林業(yè)原料、林產(chǎn)品、林（濕）地生態(tài)修復(fù)指標(biāo)進(jìn)場(chǎng)交易，做大交易規(guī)模?，F(xiàn)已累計(jì)開(kāi)展林權(quán)、林業(yè)碳匯、濕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)及大宗林產(chǎn)品交易82.3億元。在全國(guó)首創(chuàng)將森林碳匯能力納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，對(duì)40個(gè)市、縣（區(qū)）給予獎(jiǎng)補(bǔ)共720萬(wàn)元。

推動(dòng)發(fā)展路徑升級(jí)迭代。強(qiáng)化“二產(chǎn)帶一產(chǎn)聯(lián)三產(chǎn)”工作思路，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府引導(dǎo)服務(wù)作用，重點(diǎn)引進(jìn)和培育技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)，促進(jìn)前端種植環(huán)節(jié)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，健全林產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流、專業(yè)交易市場(chǎng)等配套設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

鑄鏈強(qiáng)鏈打造贛鄱名品。全省現(xiàn)有國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)53家、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)371家。通過(guò)龍頭企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、輻射帶動(dòng)作用,推動(dòng)各特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。油茶產(chǎn)業(yè)方面，通過(guò)良種推廣、基地建設(shè)、精深加工全鏈條發(fā)力。截至目前，全省發(fā)展油茶林總面積達(dá)1683萬(wàn)畝，江西茶油產(chǎn)能已達(dá)44.2萬(wàn)噸，穩(wěn)居全國(guó)前列。竹產(chǎn)業(yè)方面，全省竹林面積達(dá)1765萬(wàn)畝、活立竹29.72億株，已從傳統(tǒng)的竹材加工向竹文化創(chuàng)意等高附加值領(lǐng)域深度拓展，“以竹代塑”勢(shì)頭正盛。林下經(jīng)濟(jì)方面，大力發(fā)展林菌、林藥、林禽、林蜂、森林食品采集加工以及森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)。目前，全省林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)利用面積達(dá)3979萬(wàn)畝，呈現(xiàn)百花齊放格局。在“江西山茶油”“贛竹”等區(qū)域公用品牌引領(lǐng)下，各地積極培育企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，有效提升了江西林產(chǎn)品的市場(chǎng)辨識(shí)度和競(jìng)爭(zhēng)力。

江西踐行“兩山”理念的20年，也是江西綠色崛起的20年。在打造國(guó)家生態(tài)文明高地的新征程上，江西林業(yè)系統(tǒng)將持續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，進(jìn)一步打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道，推動(dòng)綠色生態(tài)這一最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌源源不斷地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，讓綠水青山的底色更加生動(dòng)，金山銀山的成色更加濃郁，以更加優(yōu)異成績(jī)續(xù)寫“兩山”理念的時(shí)代答卷。（黃?。?/p>