云南是林業(yè)大省，森林面積3.18億畝，森林覆蓋率55.25%，天然林占全省森林總面積的71.91%。從高空俯瞰云南，森林綠意幾乎布滿整張畫幅，或深或淺的綠色將云南裝點為中國西南疆域上一顆耀眼的綠色明珠，這是云南天然林保護(hù)修復(fù)從全面停伐邁向科學(xué)管護(hù)最生動的注腳。

時間回到2016年，云南在持續(xù)深入推進(jìn)天保工程建設(shè)的同時，啟動實施非天保工程區(qū)集體和個人所有的天然商品林停伐試點工作，云南天然林全面停伐，推行全面保護(hù)。近10年來，云南以提升天然林質(zhì)量效益為核心，持續(xù)推動天然林保護(hù)從全面停伐向科學(xué)管護(hù)的轉(zhuǎn)變，奮力譜寫人與自然和諧共生的云南林草實踐新篇章。

天然林?jǐn)?shù)據(jù)摸不清，怎么辦？

準(zhǔn)確把握天然林資源情況歷來是個重點，也是個難點工作。

云南天然林的林木起源結(jié)構(gòu)具有動態(tài)變化的特性。例如，西雙版納傣族自治州、普洱市等區(qū)域雨水豐沛、溫度適宜的區(qū)域，在沒有過多人類活動干擾前提下，人工林僅需3至5年時間，就能逐漸演替更新為天然林。而一些人工種植的林木，由于資源調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，技術(shù)力量和手段薄弱等原因被錯劃為天然林。在這樣的前提下，云南天然林本底數(shù)據(jù)難以摸清，給天然林資源精細(xì)化管理帶來巨大挑戰(zhàn)。2023年，為從源頭上解決云南天然林保護(hù)科學(xué)規(guī)范的問題，摸清天然林資源底數(shù)及分布范圍，確保云南省天然林應(yīng)保盡保、政策落實不重不漏，云南省林業(yè)和草原局啟動天然林調(diào)查核實工作；2024年，在國家林業(yè)和草原局組織開展的林草濕荒普查工作中，結(jié)合天然林調(diào)查核實初步成果，云南對天然林資源進(jìn)行了進(jìn)一步甄別核實，技術(shù)人員上山入林，分地塊逐一調(diào)查核實天然林起源、權(quán)屬、地類等數(shù)據(jù)，匯總信息、嚴(yán)格審核、層層把關(guān)......全省各級林草主管部門與技術(shù)支撐單位近5000名林草工作人員參與其中。

技術(shù)培訓(xùn)、操作指導(dǎo)，資料搜集、實地核實，數(shù)據(jù)審核、現(xiàn)場抽查，數(shù)據(jù)處理、成果制作?！懊恳徊蕉己懿蝗菀祝恳徊蕉贾档??！笔×植菥钟嘘P(guān)人員介紹，天然林調(diào)查核實及林草濕荒普查工作進(jìn)一步完善了林草生態(tài)綜合監(jiān)測數(shù)據(jù)庫中云南天然林相關(guān)數(shù)據(jù)，夯實了云南省天然林保護(hù)修復(fù)中長期規(guī)劃的編制基礎(chǔ)。

加快站點建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施“支撐力”

天然林保護(hù)修復(fù)工作的主戰(zhàn)場在云南廣袤的山區(qū)、林區(qū)，森林資源管護(hù)站點和護(hù)林員離山林最近，他們是天然林保護(hù)修復(fù)工作成效的“最后一公里”，是“最關(guān)鍵一公里”，發(fā)揮著前哨和尖兵作用。

云南天然林面積廣，大多數(shù)林區(qū)山高路遙、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、林情復(fù)雜，管護(hù)難度大，生產(chǎn)生活條件艱苦。加上部分站點建成時間較長、設(shè)施老舊、功能欠缺，存在較大安全隱患，難以保障護(hù)林員正常生產(chǎn)生活需要。為管好護(hù)好天然林資源，省林草局以問題為導(dǎo)向，結(jié)合實際，立足于“建設(shè)一個站、選聘一批人、劃好一片山、形成一個網(wǎng)”管理模式，積極推進(jìn)森林資源管護(hù)站點建設(shè)，著力改善護(hù)林員必要的生產(chǎn)生活條件，切實保障安全生產(chǎn)，提高天然林資源管護(hù)質(zhì)效。

一組數(shù)據(jù)見證了護(hù)林員生產(chǎn)生活條件的改善！

目前，云南森林資源管護(hù)站點3810個，“十四五”以來，新安排森林資源管護(hù)站點建設(shè)項目595個，其中新建管護(hù)站點463個，維修改造老舊站點132個。

走進(jìn)云南元江國家級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局西拉河森林資源管護(hù)站點，烏瓦白墻，綠樹成蔭，為護(hù)林員撐起一片遮風(fēng)擋雨的小小天地。“管護(hù)站點建成以后方便多了。”西拉河管護(hù)站點的護(hù)林員說，“平時進(jìn)山巡林，一身汗兩腿泥，有時還不能當(dāng)天往返。現(xiàn)在站點離責(zé)任區(qū)近，能解決吃住問題,還可以洗個熱水澡，條件比原來好多了，也舒服多了?！?/p>

強化機(jī)制建設(shè)，打好政策保障“組合拳”

為強化機(jī)制建設(shè)，夯實保護(hù)基礎(chǔ)，2022年，省林草局明確提出以縣為單位，構(gòu)建全域覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)一致、管理規(guī)范的森林資源統(tǒng)一管護(hù)體系?！叭绾蝿澐止茏o(hù)責(zé)任區(qū)？”、“怎樣合理設(shè)計護(hù)林員巡護(hù)路線？”、“新聘護(hù)林員管護(hù)費從哪里來？”......在編制森林資源統(tǒng)一管護(hù)縣級實施方案過程中，省級有關(guān)部門及時開展工作培訓(xùn)，邀請專家為全省1200余名工作人員進(jìn)行專題授課；搜集整理出78個問題，針對性答疑解惑；組織技術(shù)人員赴各地開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實保障工作開展......目前，云南省劃定森林資源管護(hù)責(zé)任區(qū)10.39萬個，實聘生態(tài)護(hù)林員24.45萬名，云南“統(tǒng)一劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)、統(tǒng)一落實管護(hù)責(zé)任制、統(tǒng)一管護(hù)人員聘用管理、統(tǒng)一管護(hù)成效考核”的森林資源統(tǒng)一管護(hù)體系就這樣一步一個腳印建立起來。

在天然林調(diào)查核實工作的基礎(chǔ)上，云南積極探索建立天然林動態(tài)管理機(jī)制。地方林草主管部門在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的天然林起源、權(quán)屬等錯誤可以依照“實事求是、生態(tài)優(yōu)先”的工作原則和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行年度修正，按照實際情況申報年度天然林保護(hù)修復(fù)任務(wù)及資金，確保天然林保護(hù)修復(fù)任務(wù)落實到山頭地塊，每一筆財政資金用到刀刃上。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。

加強天然林資源科學(xué)管護(hù)，不斷提升天然林質(zhì)量效益的路還很長，需要久久為功！但滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，在美麗中國的實踐篇章中留下了綠美云南印記，是云南林草干部職工的初心和使命，它不會變！

來源：云南省林業(yè)和草原局

作者：天保辦   何宛謙   張麗濤

編輯：張正雪

校核：王佳純

終審：彭杏資