經(jīng)過治理，小東江城區(qū)段建成十里景觀帶。本報記者丘立賀 攝

開篇語

問水哪得清如許？唯有護水任在肩！近年來，我市深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，全面推行河長制湖長制，緊緊圍繞“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的治理目標，全市動員，全民動手，展現(xiàn)了一幅幅全民參與護水治水的動人畫卷，許多河流河水變清了，河堤加固美化了，泄洪能力大大增強了，每一段河道每一條河流都變成了一道亮麗風景線，治理工作取得了良好的綜合效益。連日來，茂名日報社組織記者分赴全市各地，深入挖掘實施河長制湖長制工作的亮點，以及維護江河湖庫健康生命，構建平安綠色生態(tài)水系的成效。從今天起，我們編發(fā)這組稿件。

陸上“綠道”，水上“碧道”。

碧水清流、魚翔淺底的碧道，是以江河湖海及濱水空間為載體的開敞空間廊道。“自建成‘錦江畫廊’碧道以來，這條南起鎮(zhèn)隆古城八坊村，北至東鎮(zhèn)街道高城村，沿江河而建，全長35公里的碧道，每天都有不少市民到此觀光、休閑、運動。”信宜市水務局有關負責人告訴記者。

信宜“錦江畫廊”，將鎮(zhèn)隆古城、丁堡森林公園、旺同十里竹道、高城水庫等景區(qū)連接起來，打造了古城春韻、生態(tài)濕地、山地森林、古韻田園、竹海溪谷等系列景觀點，是一條生態(tài)情景綠道、全域旅游風景體驗線，也是信宜河湖治理取得成效的反映，更是茂名在構建“河清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的嶺南水鄉(xiāng)畫卷的縮影。

近年來，茂名深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持以人民為中心，源頭治理與集中攻堅并重，污染防治與生態(tài)修復并舉，推動河長制取得新進展，逐步實現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”目標，增強了人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

鑒江化州市區(qū)段江岸治理呈現(xiàn)良好景象。本報記者丘立賀 攝

數(shù)讀河長制·河長治

●為茂名治水把脈開方。去年，市縣鎮(zhèn)三級河長累計巡河40254次，發(fā)現(xiàn)（指出）問題1633個，發(fā)出河長令或督辦令137次，落實整改問題1595個，推動了工作落實。

●江河水質顯著提升。去年，市7個國考斷面全部達標，其中6個達到優(yōu)良，水質優(yōu)良比例為85.7%；小東江石碧斷面從上年的劣V類改善達到IV類（達標），在全省9個攻堅劣V類國考斷面中綜合指數(shù)排名第一；長期處于劣V類的3條入海河流水質均明顯好轉；城市集中式飲用水水源水質達標率保持100%；近岸海域水質保持穩(wěn)定。

●河湖面貌明顯改觀。去年，排查整治河湖“四亂”問題388宗，銷號率100%。累計清理違建占地面積29.22萬平方米；清理建筑物140棟，面積10.68萬平方米。

●水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。去年，全市建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)約177公里，新建成并運行城鎮(zhèn)污水處理設施5座，全市濕地自然保護區(qū)與濕地公園總面積達8947.1公頃。

●水資源保障能力不斷增強。去年，中小河流治理完成投資8.4億元，治理河長351.12公里。啟動了粵西水資源配置工程前期工作，為科學解決茂名結構性缺水問題提供方案。濱海新區(qū)供水工程正式通水，破解沿海地區(qū)群眾安全飲水及工業(yè)用水難題。高州水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造首期工程完成渠道改造153.31公里，恢復和改善灌區(qū)原灌溉面積63.29萬畝，年節(jié)水1.65億立方米。圓滿完成2019年全國重要飲用水水源地安全保障達標建設抽查評估工作。

融入鄉(xiāng)村振興

打造山水相伴萬里碧道

建設“萬里碧道”是省委、省政府做出的重要決策。近年來，茂名深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足生態(tài)和人文旅游資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設、人居環(huán)境整治、脫貧攻堅、中小河流治理等工作，高質量推進萬里碧道建設，按照“設計一流、建設一流、效果一流”的標準，啟動“萬里碧道”試點，實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)建設一條試點碧道，帶動城市品質提升和產(chǎn)業(yè)轉型升級，全面激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動力，讓“萬里碧道”逐漸成為宜居宜業(yè)宜游的富民大道。

目前，全市共有17宗共160公里的河湖被納入2020-2022年省級碧道項目庫，確保廣東萬里碧道具有“茂名風味”。在此基礎上，高標準高水平編制茂名碧道規(guī)劃，總體建設1000公里的茂名碧道，打造“茂名樣板”。

茂名水系發(fā)達、河湖眾多，集雨面積50-3000平方公里的河流82條2750公里。在建設“萬里碧道”工作中，茂名結合鄉(xiāng)村振興，打造綠水繞村、生態(tài)良好的水鄉(xiāng)風光，守護碧水清流，建設特色濃郁、綠意盎然的生態(tài)廊道。

茂名露天礦曾經(jīng)是這座城市的“傷疤”，如今變成了美麗的“好心湖”。清澈見底的湖水，像塊晶瑩剔透的翡翠，陽光斜射在湖面，星星點點，跳躍閃動。沿湖邊而建的生態(tài)廊道，擠滿了來這里游覽的游客，紅艷艷的三角梅，黃澄澄的風鈴花，一派生機勃勃景象。更重要是，這里將建設成為大型的田園綜合體，帶動周邊農村的經(jīng)濟發(fā)展。

茂名小東江城區(qū)段，打造的集防洪、生態(tài)、景觀、休閑于一體的十里景觀帶，實現(xiàn)了從省掛牌督辦整治到實現(xiàn)水質達標的成功“逆襲”。如今，這里景色華麗變身，一江碧水穿城而過，美不勝收。每當夜幕降臨，音樂、燈光、噴泉交相輝映，美輪美奐，成為名副其實的“城市會客廳”。

信宜“錦江畫廊”碧道是省級試點，沿線串聯(lián)10大美麗鄉(xiāng)村20多個自然村，營造特有的茂名鄉(xiāng)村生態(tài)魅力。不僅有效提高城鄉(xiāng)防災減災能力和水生態(tài)環(huán)境保護與修復能力，而且有效串起新產(chǎn)業(yè)，帶動美麗鄉(xiāng)村建設，促進休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做活鄉(xiāng)村旅游文章，帶動村民增收致富。

電白結合縣域副中心“一河兩岸”建設，在治理沙瑯江觀青段河道的同時，沿河岸建設親水生態(tài)公園，成為新農村建設的美麗風景線。化州將中小河流治理融入蒲山村新農村建設，打造了廊橋遺夢等景點，當選市十大美麗旅游鄉(xiāng)村。此外，打造的茂南合水河、桂山河，電白龍記河，信宜北邏河，高州謝雞河、南塘河、“荔鄉(xiāng)水韻”根子碧道，化州石灘河等一批碧水怡人的水生態(tài)休閑旅游景觀紛紛涌現(xiàn)，南海旅游島碧道建設也在加快進行，描繪了一幅興水惠民、防洪減災的美麗畫卷，建立起山、水、綠、城與人和諧共處的人居環(huán)境，形成全民管水、治水、護水的和諧格局。

在碧道建設中，茂名結合河長制，建立河長體系，持續(xù)推進中小河流整治，構建市、縣、鎮(zhèn)、村四級人居治理體系，河暢岸固成常態(tài)，水安全更有保障，打造干凈整潔人居環(huán)境，促使地表水水質明顯好轉，達到二三類水標準。

鉚定“問題靶心”

堅持各個擊破整體推進

茂名堅持問題導向，積極實施河長制，聚焦水生態(tài)環(huán)境整治，加強聯(lián)動，加快推進污水收集處理設施建設，堅決關閉禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場，嚴肅查處各類破壞水生態(tài)環(huán)境行為，全力抓好水質治理。對侵占河道、圍庫建塘、亂傾倒垃圾余泥等突出問題進行清理整治，抓牢抓實抓細抓好“清四亂”“五清”工作，強化河湖管理，維護水生態(tài)健康。

全面開展“清四亂”“五清”行動。深入推進“清河行動”，加強水污染治理，去年完成388宗四亂問題整治，清理河長1844.23公里、湖泊水庫93平方公里、水浮蓮及水面垃圾18.61萬噸；清淤疏浚河道471.29公里，黑臭水體面積0.1831平方公里；完成357個入河排污口整治。

全力打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。茂名以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感，保持聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的奮斗姿態(tài)，落實好各項工作措施，確保順利完成水污染防治攻堅任務。去年市區(qū)12條黑臭水體中已完成整治11條，完成率達91%。從重從快打擊環(huán)境污染行為，全年累計檢查企業(yè)4120家（次），立案176宗，處罰169宗，責令改正217家，適用新環(huán)保法四個配套辦法案件共17宗。

持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖污染治理。去年，全市754家養(yǎng)殖場完成了配套驗收，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率為74.73%。茂名首部行業(yè)領域地方性法規(guī)《茂名市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》去年5月1日起施行，這有利于統(tǒng)籌解決全市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、預防、利用和治理等方面的問題，平衡畜禽養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾。

加快污水處理設施建設。去年，推動市第一水質凈化廠、河西城區(qū)生活污水處理廠提標改造項目加快建設，全面推進關屋河、寨頭河流域污水處理設施建設，基本完成電白生活污水處理廠擴建及提標改造任務；完成污水管網(wǎng)建設任務177公里，有效改善污水處理設施基礎薄弱的環(huán)節(jié)。

強化水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實做好水源涵養(yǎng)林和濕地公園建設，去年共完成21698畝森林碳匯工程造林更新和69560畝森林碳匯撫育任務，完成率均為100%。全面加強水資源管理，預計2019年度全市萬元工業(yè)增加值用水量約為15立方米/萬元，降幅超過省下達的目標值。推廣水生態(tài)健康養(yǎng)殖，開展增殖放流活動9次，放流各類魚苗535.71萬尾、對蝦4001萬尾，提高水生生物多樣性。全市7個囯考斷面全部達標，水質優(yōu)良比例為85.7%；小東江石碧斷面改善為IV類（達標），在全省9個攻堅劣V類國考斷面中綜合指數(shù)排名第一；長期處于劣V類的3條入海河流水質均明顯好轉；城市集中式飲用水水源水質達標率保持100%。

構建管護大格局

實現(xiàn)上下聯(lián)動齊抓共管

自實施河長制工作以來，市人大常委會開展監(jiān)督河長制工作，實行“審議-評議-詢問-再評議”的方式，創(chuàng)造了監(jiān)督河長制工作的“茂名經(jīng)驗”，成為全省首個組織三級人大代表對河長制工作進行評議的地級市，首開先河。

審議，就是把脈癥結獻計獻策。市人大常委會組織調研組分赴各地開展實地調研，重點包括實施河長制工作方案制定，河長制人員、經(jīng)費保障、河長制公示；清障、清違、淤，河流堤岸防護、綠化美化；生活污水、養(yǎng)殖污水和企業(yè)污水的處理；生活垃圾處理，生活垃圾收運系統(tǒng)建立和運行等。評議，就是三級人大上下聯(lián)動。市人大常委會組織3700多名市、縣、鎮(zhèn)人大代表評議河長制工作，對茂名四大干流鑒江、袂花江、小東江、西江及其各支流進行監(jiān)督，在充分了解清楚評分細則后，根據(jù)實地視察等情況進行無記名打分。詢問，就是“問”出要害“答”出承諾。代表們從不同角度、不同側面進行詢問，詢問簡明扼要、直奔主題，代表全市人民群眾問出了對河長制實施的關切之心、急切之情；各地政府和有關部門負責人一一進行回答，回答既有宏觀政策方面的解釋，也有具體工作措施的陳述，更有對今后工作的承諾。再評議，就是媒體公布評議結果。在《茂名日報》刊登《茂名市人大代表開展河長制評議情況的通報》，通報對主要河段（水庫）附有詳細的評議情況表，標有年度水質目標、河長姓名、水質情況、評議分數(shù)及等次。

茂名積極發(fā)揮人大監(jiān)督作用，市縣鎮(zhèn)三級人大聯(lián)動助力“河長制”，依法監(jiān)督各地河湖治理，去年累計組織932人次參與人大評議河長制活動，提出意見建議79條。

此外，茂名還加大了督導檢查河長制力度。全市共開展明查暗訪檢查行動83次，累計約談提醒鎮(zhèn)村河長29人次。積極開展宣傳教育。聯(lián)合茂名日報社在全省率先開展“跟著河長去巡河”網(wǎng)絡直播活動，實時傳播政務信息、流域狀況和河長履職情況，激發(fā)河長動力。組建“河小青”志愿者服務隊58支8874人，常態(tài)化開展巡河護河行動。創(chuàng)建治水管水新模式。在全省率先實行河湖投訴舉報信息有償獎勵，充分調動群眾參與管河護河的積極性。化州探索“河長制+精準扶貧”模式，優(yōu)先選聘精準扶貧對象擔任護河隊員，用河長制“組合拳”打出疊加效應。高州創(chuàng)新實行鎮(zhèn)級河長交叉巡河制度，把河長巡河管河的頻率和效果作為河長制考核的重要內容，破解跨界河流沿線鎮(zhèn)村互相推卸責任的難題。茂南聯(lián)合茂名石化公司共同治理工業(yè)污水河，探索企地共治共建共享生態(tài)河新模式。強化共建共治共享。與湛江市河長辦簽署《鑒江流域跨界河湖水面漂浮物清理合作框架協(xié)議》，推進交界水域水環(huán)境治理?；輰嵭?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+河長制”，建設“智慧河道監(jiān)控”系統(tǒng)，在鑒江、羅江河道約每1.5公里設一個視頻監(jiān)控點，開啟智慧治河新模式。

“我們在推進河長制湖長制工作過程中，強化政治責任、使命擔當，立足本地實際，堅持問題導向，著力解決河湖管理保護中存在的突出問題，進一步健全河長制湖長制體系，維護河湖生命健康，更好滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”茂名市水務局主要負責人說。

茂名日報社全媒體記者 鄧義深 通訊員 李達彬 呂岳偉