綠染山河潤民生——國家林草局定點幫扶助力鄉(xiāng)村全面振興

當春筍在龍勝的山上刺破青天，當?；ú菰谇仙桔昀锍蔀樾屡d產(chǎn)業(yè)風景線，當藏雪茶在高原上吐露新芽，當藏地藥香在雪域江南漫染云崖……一條林草助力鄉(xiāng)村振興之路，正在桂、黔、青、藏四?。▍^(qū)）六縣徐徐鋪展。

近年來，國家林草局以生態(tài)建設賦能鄉(xiāng)村振興，在廣西龍勝、羅城，貴州獨山、荔波，青海班瑪、西藏察隅6個定點幫扶縣深耕細作，通過“產(chǎn)業(yè)造血、科技強鏈、生態(tài)固本”三大路徑，推動幫扶工作邁上新臺階。2024年，國家林草局統(tǒng)籌林草資金2.94億元，帶動超3萬群眾增收，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，讓綠水青山真正成為百姓的幸福靠山。

廣西龍勝羅漢果

堅持頂層設計 強化高位推動

39個司局聯(lián)動，13名干部扎根，200余人次一線調研……林草幫扶是一場跨越5000公里山川的綠色長征。

一直以來，國家林草局高度重視中央定點幫扶工作，充分發(fā)揮行業(yè)幫扶優(yōu)勢，將中央定點幫扶工作納入全年重點工作統(tǒng)籌部署，舉全局之力，幫助定點幫扶縣學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。

堅持高位推動。印發(fā)《國家林業(yè)和草原局辦公室關于調整完善國家林業(yè)和草原局鄉(xiāng)村振興與定點幫扶工作領導小組機制的通知》，國家林草局主要負責人任組長，39個司局和單位為成員，規(guī)劃財務司負責日常工作，明確各成員單位幫扶責任。國家林草局主要負責人帶隊赴貴州省獨山縣、荔波縣開展幫扶調研，深入獨山縣紫林山村慰問基層干部。國家林草局規(guī)財司、科技司、保護地司、防火司等單位組成工作隊，赴青海省班瑪縣現(xiàn)場辦公，幫助編規(guī)劃、找資源、落項目。2024年，全局上下深入幫扶縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯開展實地調研考察200余人次，幫助解決森林防火、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林經(jīng)營等實際問題，有效推進幫扶工作。

西藏察隅森林草原防火地方專業(yè)隊伍開展應急演練

制定工作計劃。印發(fā)《國家林業(yè)和草原局2024年度定點幫扶工作計劃》，圍繞加強組織領導、選派掛職干部、促進鄉(xiāng)村振興和工作創(chuàng)新4個方面制定了21條幫扶舉措，明確責任分工和完成時限，要求各單位與定點幫扶縣主動對接，建立工作臺賬，按期完成好既定的幫扶任務。

持續(xù)選派掛職干部。實行省市縣村四級掛派機制，選派優(yōu)秀干部完成新一輪掛職干部輪換工作。2024年，選派4名副司局級干部分別掛任廣西壯族自治區(qū)林草局副局長和桂林市副市長、貴州省黔南州常委副州長、青海省林草局副局長；選派5名優(yōu)秀青年干部分別掛任羅城縣、龍勝縣、獨山縣、荔波縣常委、副縣長和班瑪縣縣委副書記、副縣長；選派2名青年干部分別掛任羅城縣納翁鄉(xiāng)民族村第一書記和獨山縣影山鎮(zhèn)紫林山村第一書記。“十四五”期間，統(tǒng)籌選派2名干部赴察隅掛職。明確掛職干部為國家林草局落實中央單位定點幫扶工作第一人，發(fā)揮橋梁紐帶作用。

落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，采取問卷調查形式開展常態(tài)化防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測，2024年累計認定監(jiān)測對象8451戶3.14萬人，消除風險5258戶1.69萬人，風險消除率64%；對未消除風險的監(jiān)測對象，跟蹤督促地方持續(xù)按“一戶一策”落實幫扶措施。

鞏固脫貧成果 推進鄉(xiāng)村振興

從“輸血”到“造血”，產(chǎn)業(yè)幫扶的種子在田間地頭生根發(fā)芽，不僅綠了山頭，更富了鄉(xiāng)親的口袋，鋪就鄉(xiāng)村振興的堅實路基。

發(fā)展林草特色產(chǎn)業(yè)，增強內生動力。依托各縣森林資源，通過退耕還林、林木造植先建后補等政策以及“國儲林 林下經(jīng)濟”等模式，國家林草局指導地方用好用足政策紅利，發(fā)展木本油料、森林食品、林下經(jīng)濟等一批綠色富民產(chǎn)業(yè)。2024年直接安排產(chǎn)業(yè)幫扶資金600萬元，支持幫扶縣實施木材加工、林下南板藍根、海花草等7個幫扶項目，建立9個幫扶車間，有效帶動周邊群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。羅城縣推進現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設，全縣規(guī)模以上木材企業(yè)11家，年總產(chǎn)值近3億元。龍勝縣大力發(fā)展竹筍、茶葉、中藥材等產(chǎn)業(yè)，全縣茶葉種植面積2.2萬畝、筍材兩用竹林20萬畝，厚樸、杜仲、黃柏“三木”藥材及羅漢果、草珊瑚等林下中藥材種植面積突破21萬畝大關，綜合產(chǎn)值達7.8億元。獨山縣發(fā)展無患子、刺梨、?；ú莸犬a(chǎn)業(yè)，無患子種植示范基地面積達2000畝，海花草種植面積突破1.4萬畝，完成刺梨提質增效1.2萬畝。荔波縣建成石斛、青梅等種苗培育基地6個，種植石斛2.7萬畝；成立南板藍根產(chǎn)業(yè)研究院，種植林下南板藍根2022萬畝，年銷售額1億元，為當?shù)厝罕娞峁?61個就業(yè)崗位。班瑪縣建設高原特色菌種產(chǎn)業(yè)基地種植羊肚菌等特色菌類，年產(chǎn)值100余萬元；藏雪茶種植2.23萬畝，年產(chǎn)值達350萬元。在察隅開展巨菌草、四季紅油香椿等試種項目，不斷擴增察隅林果作物的種類，拓寬群眾增收渠道；與察隅縣內企業(yè)簽訂茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品采購合同，拓展獼猴桃、軟籽石榴、黃桃等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，持續(xù)做好消費幫扶工作。

群眾在貴州荔波蘭鼎山林下石斛種植基地務工綁石斛苗

加強智力培訓幫扶，強化技術支撐。2024年，國家林草局為幫扶縣舉辦專題培訓班20個，全年累計培訓基層干部、技術人員、致富帶頭人442人次。邀請多名專家在5個定點幫扶縣開展鄉(xiāng)村振興、油茶、林下經(jīng)濟等專題培訓；創(chuàng)新性組織開展“帶貨直播”培訓，幫助200余名脫貧群眾探索出農(nóng)產(chǎn)品銷售新模式。組織竹藤中心、西南規(guī)劃院和林科院相關院所5個科技服務團20位專家赴幫扶縣開展科技服務活動，建設“鄉(xiāng)村振興，科技幫扶”項目示范基地，線上開展《油茶高效栽培技術》《食用菌培養(yǎng)技術》等技術培訓，線下深入田間地頭手把手傳授產(chǎn)業(yè)種植技術、解決基層林草技術難題。

廣西羅城油茶基地培訓現(xiàn)場

立足民族文化，推進文旅融合。堅持生態(tài)保護建設和民族文化傳承并重，不斷幫助定點幫扶縣探索生態(tài)文化發(fā)展新途徑，促進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。指導定點幫扶縣對古樹名木進行掛牌保護，4467株64個古樹群重煥生機，成為當?shù)厝罕姼惺茏匀簧鷳B(tài)的一大主角。積極展示定點幫扶縣特色生態(tài)文化，在龍勝縣舉辦首屆竹筍節(jié)和竹工藝品展覽，展現(xiàn)竹文化獨特魅力，豐富民族群眾精神生活。推動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，授予荔波黃江河國家濕地公園第五批全國林草科普基地稱號，授予龍勝縣大柳村“國家森林鄉(xiāng)村”稱號；協(xié)調推進“荔波樟江國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃”報批工作，落實羅城“天門山景區(qū)改造提升項目”林業(yè)要素保障，提升景區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平；助力獨山縣依托大坡頭杜鵑花海等景點，促進當?shù)厝罕娫鍪罩赂唬?024年村民人均年收入達到1.5萬元。支持慈巴溝國家級自然保護區(qū)的整合優(yōu)化，支持察隅申報全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點，提升林草資源更好地向生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益轉化的能力。

筑牢生態(tài)屏障，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，2024年統(tǒng)籌安排林草資金2.94億元，支持5個定點幫扶縣開展國土綠化、天然林保護、石漠化治理、野生動植物保護、鄉(xiāng)村綠化美化等。2024年完成造林21.95萬畝、森林撫育8.99萬畝。落實生態(tài)護林員補助資金1.5億元，持續(xù)選聘1.6萬名生態(tài)護林員，讓當?shù)厝罕妳⑴c到林草生態(tài)建設和保護中，既增加了脫貧人口收入，又促進了民族團結和社會和諧穩(wěn)定。推深做實林長制，創(chuàng)新推行“林長 檢察長”、“林長 警長”管理模式，開展林業(yè)聯(lián)合執(zhí)法“百日行動”、打擊毀林毀草專項行動、非法買賣野生動物清風行動等，有力有效保護林草資源。

堅持黨建引領，加強組織建設。指導抓黨建促鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)組織國家林草局內各單位與定點幫扶縣基層黨組織，通過開展主題黨日活動、黨員干部宣講林草政策、慰問老黨員、邀請當?shù)亓植莶块T技術骨干跟隨外業(yè)調查等形式，深度構建結對共建關系。

青海高原特色菌種

多維推介為媒 深挖幫扶潛力

做好定點幫扶工作，要創(chuàng)新幫扶方式方法，聚焦鞏固脫貧成果，深化智志雙扶、拓展消費援扶，做到方式上多元，機制上持續(xù)，氛圍上濃厚，進一步激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生動力。

提高鄉(xiāng)村基礎教育幫扶實效。2024年，國家林草局組織羅城縣41名高中骨干教師參加教師教研提升項目，提升教學水平。2024年羅城高中總分600分以上21人，總分達一本線219人，創(chuàng)歷史最好水平。會同中國林學會向5個定點幫扶縣捐贈“自然書屋”，首批捐贈圖書包括自然科學、少年兒童等202種1300余冊書籍。聯(lián)系中國人口福利基金會資助公益經(jīng)費20萬元，為獨山縣第五小學更換250套寄宿生睡床，幫助解決學生午休及住宿問題。

持續(xù)推進特色產(chǎn)品消費幫扶。2024年，國家林草局各單位累計采購定點幫扶縣農(nóng)產(chǎn)品420萬元，采購其他脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品566萬元；幫助定點幫扶縣銷售農(nóng)產(chǎn)品超9343萬元，幫助其他脫貧地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品42萬元。在國家林草局機關食堂設置定點幫扶縣農(nóng)產(chǎn)品銷售點，常年推廣和銷售特色農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)增強干部職工對定點幫扶工作的使命感和責任感。

廣西羅城燕山千畝油茶示范基地

多維度加強推介交流。在世界林木業(yè)大會設置定點幫扶縣專題展臺，集中展示生態(tài)保護和林草產(chǎn)業(yè)等方面取得的成效，推薦當?shù)亓帜炯庸?、特色林下?jīng)濟產(chǎn)品、生態(tài)旅游特色項目。在荔波縣舉辦發(fā)展中國家生物多樣性可持續(xù)發(fā)展研修班，向埃塞俄比亞、伊朗等9國40余位學員介紹荔波生態(tài)文明建設成效。聯(lián)系全球環(huán)境基金會在荔波縣舉辦中國典型水土流失區(qū)退化天然林用地修復與管理項目研討培訓班，并捐贈項目款項50萬元。聯(lián)系鄉(xiāng)村發(fā)展基金會通過“人人公益愛老兵”項目獻愛心送溫暖，捐助獨山縣15.45萬元。

2025年，國家林草局將持續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務院做好中央定點幫扶工作的決策部署，落實好新任務和新要求，扎實推動鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，圍繞促進定點幫扶縣生態(tài)保護和高質量發(fā)展，加強對定點幫扶縣的調研指導，因地制宜提出政策建議，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線；進一步深化各項幫扶措施，集中政策、資金、科技、人才等資源向定點幫扶縣傾斜，鞏固生態(tài)建設成果，建設美麗鄉(xiāng)村，加強科技支撐，強化人才交流和培養(yǎng)；大力發(fā)展林草特色產(chǎn)業(yè)，深挖定點幫扶縣林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ涌彀l(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟林、木竹加工、林下經(jīng)濟等生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

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