全國(guó)首單！水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值交易落地鄂州

碧波蕩漾的湖水，宛如一面巨大的明鏡，倒映著藍(lán)天白云；成群的白鷺在水面上翩躚起舞，身姿優(yōu)雅靈動(dòng)；四周的湖光山色相互映襯，清風(fēng)掠過(guò)水面，泛起粼粼波光......7月5日，走進(jìn)位于汀祖鎮(zhèn)的石橋水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)，宛如踏入一幅山水交融的生態(tài)畫卷。這片水域面積達(dá)2800余畝的景區(qū)，不僅是鄂州的生態(tài)瑰寶，更是全國(guó)水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值交易的“先行試驗(yàn)田”。

7月4日，一場(chǎng)意義非凡的簽約儀式在市水利和湖泊局舉行，全國(guó)首單水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)、全省首單水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值交易正式落地，成交金額222.28萬(wàn)元。這一數(shù)字，不僅是簡(jiǎn)單的交易金額，更是開啟了石橋水庫(kù)“三資”改革全新篇章的鑰匙，標(biāo)志著石橋水庫(kù)在生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)而關(guān)鍵的一步。

破局

讓“深閨明珠”閃耀光芒

石橋水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)，宛如一顆藏于深閨的明珠。春日里，桃花島的桃花爛漫如云似霞，恍若世外桃源；朱墩古村落青瓦白墻，靜靜訴說(shuō)著歲月滄桑；葉角山森林郁郁蔥蔥，是天然的氧吧。這里集水源涵養(yǎng)、生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)于一體，然而長(zhǎng)期以來(lái)，這些優(yōu)質(zhì)資源卻“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

十年前，村民王桂芝開著三輪車?yán)慰腿ヌ一◢u看花，因是泥巴路，游客來(lái)了就不想再來(lái)，一天最多掙50元錢，那時(shí)桃花島在村民眼中“好看但不值錢”。朱墩古村落里，78歲的周爹爹守著祖?zhèn)髑啻u瓦房，看著年輕人外出打工，老房子漏雨都沒人修，村里冷清得很。葉角山的護(hù)林員李大叔每天巡山時(shí)總念叨，滿山的樹能擋洪水，卻不能當(dāng)飯吃。

如今，這場(chǎng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值交易改變了一切。交易以石橋水庫(kù)桃花島、朱墩、葉角山、大壩及部分環(huán)庫(kù)綠道20年生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)為標(biāo)的，通過(guò)市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)了“綠水青山”向“金山銀山”的量化變現(xiàn)。桃花島旁正在修建生態(tài)停車場(chǎng)，周爹爹的老房子被納入“古村落修復(fù)計(jì)劃”，李大叔成為景區(qū)生態(tài)巡邏隊(duì)的一員，每月多了2000元收入。

市水利和湖泊局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，始終遵循“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)開發(fā)”原則，要求投資方在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)挖掘旅游價(jià)值的同時(shí)，履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任，確保水資源可持續(xù)利用，讓這顆“深閨明珠”真正閃耀光芒。

蓄力

兩年磨一劍，終成“首單”傳奇

從謀劃構(gòu)思到落地實(shí)施，石橋水庫(kù)項(xiàng)目歷經(jīng)兩年，凝聚了各方心血與智慧。水利部、湖北省水利廳高度重視，多次組織專家團(tuán)隊(duì)實(shí)地調(diào)研，為項(xiàng)目“把脈問(wèn)診”，指導(dǎo)鄂州市探索“資源評(píng)估—價(jià)值核算—市場(chǎng)交易—收益反哺”的全鏈條模式。

2023年夏天，水利部專家調(diào)研時(shí)恰逢暴雨沖垮環(huán)庫(kù)土路，專家踩著泥漿走了3公里后表示“先修通道路，才能讓生態(tài)價(jià)值走出去”。之后，工作人員帶著測(cè)繪隊(duì)圍著水庫(kù)轉(zhuǎn)了20天，用無(wú)人機(jī)拍下每棵古樹、每段古道，圖紙堆了半間辦公室。

價(jià)值核算環(huán)節(jié)，湖北省水利水電科學(xué)研究院功不可沒。省水科院的工程師拿著檢測(cè)儀在景區(qū)測(cè)量負(fù)氧離子，蹲在樹底下守了3天，只為拿到不同時(shí)段的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。最終核算出的生態(tài)價(jià)值報(bào)告顯示，僅景區(qū)每年的氧氣釋放價(jià)值就相當(dāng)于1500萬(wàn)元，這讓一直覺得“樹不能當(dāng)飯吃”的李大叔驚得合不攏嘴。

交易設(shè)計(jì)采用“經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓 績(jī)效約束”的創(chuàng)新方式，明確要求經(jīng)營(yíng)者每年投入不低于交易金額20%的資金用于生態(tài)維護(hù)。期間，投資方曾想砍掉一片雜樹建游樂(lè)設(shè)施，被專班人員帶著看了水庫(kù)下游萬(wàn)畝稻田的灌溉渠，并告知“水從水庫(kù)流到田里，每一滴水都連著近千戶農(nóng)民的收成，生態(tài)破壞了，誰(shuí)還敢來(lái)玩？”最終，雙方在合同里增加了整整5頁(yè)的生態(tài)保護(hù)條款。

收益分配上，資金專項(xiàng)用于景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、水生態(tài)治理等民生領(lǐng)域，形成良性循環(huán)。市委常委、副市長(zhǎng)盧輝在簽約儀式上指出，此次交易是鄂州踐行“兩山”理念的關(guān)鍵一步，將推動(dòng)更多水利生態(tài)資源“活起來(lái)”“流起來(lái)”“用起來(lái)”。

示范

為全國(guó)“三資改革”提供“石橋方案”

長(zhǎng)期以來(lái)，水庫(kù)資源因產(chǎn)權(quán)不清、價(jià)值難以量化等問(wèn)題，市場(chǎng)化運(yùn)作困難，發(fā)展受限。而石橋水庫(kù)的成功案例，為全國(guó)8萬(wàn)余座水庫(kù)的可持續(xù)發(fā)展提供了創(chuàng)新思路，成為全國(guó)“三資改革”的生動(dòng)范本。

明確權(quán)屬邊界是關(guān)鍵。曾有難題困擾：桃花島與岸邊的淺灘是否算交易范圍？村民稱“祖輩都在淺灘摸魚”，投資方想改成親水平臺(tái)。專班人員請(qǐng)來(lái)測(cè)繪隊(duì)，用GPS定位劃出精確邊界，并在岸邊設(shè)立刻有“生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)”的界碑。村民陳大哥笑著說(shuō)：“現(xiàn)在劃得清清楚楚，誰(shuí)也別想占便宜，我們也放心。”

“通過(guò)精準(zhǔn)劃定交易標(biāo)的的物理范圍和清晰界定法律權(quán)屬，為后續(xù)開發(fā)建設(shè)筑牢了堅(jiān)實(shí)根基，從源頭上避免了可能出現(xiàn)的糾紛和矛盾?！笔兴秃淳窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制同樣重要。今年3月，投資方為趕工期未及時(shí)清理施工垃圾，水利部門無(wú)人機(jī)巡庫(kù)拍下后，專班人員第二天就帶著整改通知書上門，要求“限期3天內(nèi)清理，否則從保證金里扣錢”。村民們湊在公示欄前看整改前后的對(duì)比照片，村民李大叔說(shuō)：“這機(jī)器比人盯得還緊，生態(tài)肯定毀不了?！?/p>

此外，積極探索金融賦能新途徑。未來(lái)計(jì)劃開發(fā)生態(tài)信托、綠色債券等金融工具，進(jìn)一步盤活水庫(kù)資源，激發(fā)市場(chǎng)活力。水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人高度評(píng)價(jià)鄂州經(jīng)驗(yàn)，稱其充分證明水利生態(tài)產(chǎn)品具備市場(chǎng)交易屬性，石橋水庫(kù)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國(guó)水庫(kù)可持續(xù)發(fā)展具有重要啟示意義，值得廣泛推廣和借鑒。

共贏

生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共舞，奏響鄉(xiāng)村振興樂(lè)章

石橋水庫(kù)項(xiàng)目的落地，如同一顆石子投入平靜湖面，激起層層發(fā)展?jié)i漪，帶來(lái)諸多積極深遠(yuǎn)的影響。預(yù)計(jì)該項(xiàng)目將帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜问杖肽昃鲩L(zhǎng)20%以上，新增就業(yè)崗位200余個(gè)。投資方計(jì)劃圍繞“水生態(tài) 文旅”主題，建設(shè)研學(xué)基地、低碳民宿等業(yè)態(tài)，將石橋水庫(kù)打造成長(zhǎng)江中游水利旅游示范點(diǎn)。

汀祖鎮(zhèn)57歲村民李建國(guó)曾是庫(kù)區(qū)老漁民，他關(guān)掉污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場(chǎng)，將自家房屋改造成民宿，推出“水庫(kù)魚宴”“生態(tài)采摘”等特色項(xiàng)目，年收入從過(guò)去的5萬(wàn)元增長(zhǎng)到20萬(wàn)元。他感慨道：“以前守著這么好的山水，卻過(guò)著窮日子?，F(xiàn)在好了，水庫(kù)成了我們的‘聚寶盆’，日子越來(lái)越有盼頭了！”

村民張玲以前在外地的電子廠打工，聽說(shuō)水庫(kù)要搞旅游，便辭工回來(lái)開了一家“農(nóng)家樂(lè)”。今年春天桃花節(jié)，她一天接待20桌客人，僅賣自家種的菜就掙了3000多元?！艾F(xiàn)在守著家就能掙錢，孩子再也不用當(dāng)留守兒童了?！睆埩嵯矏傊橐缬谘员?。

這些鮮活的變化，讓石橋水庫(kù)的“第一單”不再只是冰冷數(shù)字，而是成了一個(gè)個(gè)家庭的幸福賬本、一張張村民的笑臉。隨著鄂州市啟動(dòng)全市水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值交易目錄編制工作，未來(lái)將有更多生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化，“綠水青山”的增值路徑也將愈發(fā)寬廣。

石橋水庫(kù)的“全國(guó)第一單”，是鄂州以改革思維激活沉睡資源的生動(dòng)實(shí)踐，也是新時(shí)代水利高質(zhì)量發(fā)展的有力注腳。未來(lái)更多“石橋模式”將涌現(xiàn)，推動(dòng)生態(tài)之美轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)之富，繪就人與自然和諧共生的美好畫卷。

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