威聚焦丨四川攀枝花著力?構(gòu)建森林草原防火現(xiàn)代化治理體系

中國(guó)森林草原防火 2025年08月07日 14:26 北京

攀枝花市是長(zhǎng)江上游的重要城市之一，也是四川省森林草原火災(zāi)的多發(fā)地區(qū)。近年來(lái)，攀枝花市始終將森林草原防滅火工作作為守護(hù)綠水青山、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“底線工程”和“生命線”，以“零發(fā)生”重大人為森林草原火災(zāi)、“零出現(xiàn)”重大人員傷亡為剛性目標(biāo)，深入踐行“防燃與備燃高效協(xié)同、人防與技防深度融合”的綜合防控理念，構(gòu)建起責(zé)任閉環(huán)、隱患清零、全民共治、高效應(yīng)急的系統(tǒng)治理體系，連續(xù)5年未發(fā)生較大及以上森林草原火災(zāi)，有力提升了區(qū)域生態(tài)安全保障現(xiàn)代化水平，形成了森林草原防火治理能力建設(shè)的“攀枝花實(shí)踐”。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，著力完善閉環(huán)責(zé)任體系。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視。將森林草原防滅火工作納入市委市政府“一把手”工程，2025年主要負(fù)責(zé)人先后召開(kāi)12次市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)，專題研究部署重點(diǎn)工作，科學(xué)分析防控形勢(shì)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化防控策略，確保政策源頭精準(zhǔn)、落地可行有效。

二是行業(yè)部門積極協(xié)同。抽調(diào)應(yīng)急、林業(yè)、氣象等領(lǐng)域的骨干，組建市級(jí)工作專班，打破信息傳輸壁壘，構(gòu)建“縱向貫通市縣鄉(xiāng)村、橫向聯(lián)動(dòng)多領(lǐng)域多行業(yè)”的高效協(xié)同機(jī)制，確保指令傳遞“不衰減”、執(zhí)行推進(jìn)“不脫節(jié)”。

三是網(wǎng)格管理壓實(shí)末端。推行“林長(zhǎng) 防火網(wǎng)格員”“輸配電線長(zhǎng)制”“十戶聯(lián)?！钡热诤夏Ｊ?，明確林長(zhǎng)1089名、包干責(zé)任人3759名、包片單位289個(gè)、線長(zhǎng)126名、專職護(hù)林護(hù)草員1173名，按照“一山一圖一策”原則量身定制防控方案423個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一域一策、精準(zhǔn)防控”，確保防控責(zé)任落實(shí)到每一片山林、每一段線路、每一戶人家。

四是分類監(jiān)督保障落實(shí)。建立“督查 抽查 時(shí)段強(qiáng)化”的監(jiān)督機(jī)制，組建11個(gè)督導(dǎo)組開(kāi)展“四不兩直”督查，市森防指辦公室每日進(jìn)行電話抽查，形成“常態(tài)化監(jiān)督 動(dòng)態(tài)化提醒”的壓力傳導(dǎo)機(jī)制。針對(duì)春節(jié)、“3·30”、清明節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及橙色預(yù)警時(shí)段，“一對(duì)一”發(fā)布工作提示函24件，臨時(shí)增派285名護(hù)林護(hù)草員強(qiáng)化巡山護(hù)林，以“時(shí)段加力”確?！笆刈∩?、看住人、管住火”的要求落地生根。

堅(jiān)持源頭治理，著力筑牢本質(zhì)安全防線。一是動(dòng)態(tài)消除火災(zāi)隱患。聚焦高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、重要目標(biāo)及重點(diǎn)人群，嚴(yán)格按照“責(zé)任制 清單制 銷號(hào)制”的要求，全面推進(jìn)森林草原火災(zāi)重大隱患動(dòng)態(tài)清零及查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格管控1.2萬(wàn)余名重點(diǎn)人員、780處集中墳場(chǎng)、59家林牧區(qū)重點(diǎn)企業(yè)及50個(gè)“雙重目標(biāo)”，動(dòng)態(tài)治理隱患2706個(gè)，查處違規(guī)用火行為55起，規(guī)范野外用火審批1127件，確保重點(diǎn)區(qū)域“火源管控?zé)o死角”，“隱患不隔夜、問(wèn)題零庫(kù)存”成為常態(tài)。

二是綜合施策降低風(fēng)險(xiǎn)。緊盯易燃林帶、人工純林等“五周五緣”可燃物，組織專業(yè)力量進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，因地制宜編制可燃物清除方案，科學(xué)實(shí)施計(jì)劃燒除57.2萬(wàn)畝、清理可燃物2556公里、開(kāi)設(shè)隔離帶1516公里，主動(dòng)減少可燃物載量，有效降低火災(zāi)蔓延速率。

三是狠抓輸配電設(shè)施隱患治理。深入推進(jìn)“林電共安”攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，落實(shí)“一桿四員”（鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)、村級(jí)林長(zhǎng)、護(hù)林員、桿線管護(hù)員）職責(zé)，出動(dòng)巡檢人員4351人次、無(wú)人機(jī)607架次，巡線7217公里，剪枝1696株，清理線路通道可燃物105萬(wàn)平方米，整治“樹(shù)線矛盾”“線線矛盾”等輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患3000余處，實(shí)現(xiàn)林牧區(qū)輸配電設(shè)施“全周期管控”，顯著提升設(shè)施本質(zhì)安全。

堅(jiān)持多元參與，著力構(gòu)建全民防火格局。一是抓好校園教育。將宣傳教育作為森林草原防火的“基礎(chǔ)工程”，以“開(kāi)學(xué)第一課”為載體，在全市287所中小學(xué)校開(kāi)展專題講座、主題班會(huì)、案例警示片等活動(dòng)，實(shí)施“六個(gè)一”工程。

二是強(qiáng)化村規(guī)民約引導(dǎo)。將森林防火責(zé)任義務(wù)納入336個(gè)村（社區(qū)）的村規(guī)民約或居民公約，推動(dòng)防火護(hù)林成為群眾普遍遵循的行為準(zhǔn)則，自覺(jué)規(guī)范農(nóng)事用火、祭祀用火等日常行為。

三是開(kāi)展全域宣傳。在交通要道、景區(qū)景點(diǎn)、重點(diǎn)林區(qū)、公墓集中區(qū)等關(guān)鍵位置，設(shè)置森林防火警示碑（牌）5330座，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)6700條。利用404處“村村響”廣播、2853個(gè)車載喇叭及小喇叭，循環(huán)播放防火通告、禁火令及安全提示，確保防火聲音“村村到、戶戶曉、人人知”。

四是推進(jìn)移風(fēng)易俗。通過(guò)免費(fèi)發(fā)放鮮花、黃絲帶等替代紙錢、香燭的物品，累計(jì)達(dá)1.5萬(wàn)余件，培塑綠色祭祀新風(fēng)，提升文明祭祀理念，推動(dòng)形成“全民參與、共治共享”的社會(huì)治理格局。

堅(jiān)持科技賦能，著力提升應(yīng)急處置效能。一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)警。建立多部門聯(lián)合研判機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)氣象、物候及人為活動(dòng)要素，精準(zhǔn)發(fā)布橙色預(yù)警20期50天、黃色預(yù)警17期35天，通過(guò)逐級(jí)“叫應(yīng)”機(jī)制嚴(yán)格落實(shí)響應(yīng)措施。聯(lián)動(dòng)開(kāi)展人工增雨降險(xiǎn)11次、拉閘斷電避險(xiǎn)8次，采取發(fā)布禁火令、停止用火審批等兜底措施，全力確保極端條件下火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)“可防可控”。

二是提升專業(yè)處置能力。按照“以鄉(xiāng)建隊(duì)、以村布防、以林為家、帶裝巡護(hù)、有火滅火、無(wú)火防火”要求，組建551人的地方專業(yè)森林草原消防隊(duì)伍、4612人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）火情早期處理隊(duì)伍，構(gòu)建起“專業(yè) 基層”梯隊(duì)力量。組織“教官團(tuán)”送教培訓(xùn)，指導(dǎo)各地開(kāi)展多層級(jí)演練培訓(xùn)2.9萬(wàn)人次，提升打早打小打了實(shí)戰(zhàn)能力，確?！盎鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、初期能處置”。

三是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施保障。完善“空天地人”四位一體監(jiān)測(cè)體系，建成數(shù)字化作戰(zhàn)單元423個(gè)，組建無(wú)人機(jī)滅火戰(zhàn)隊(duì)5支，開(kāi)展人裝協(xié)同演練5次。新建防火通道119.6公里、隊(duì)伍營(yíng)房1500平方米、訓(xùn)練場(chǎng)地1600平方米、消防水池56座及市級(jí)監(jiān)測(cè)中心1處，升級(jí)縣級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)3處，新增專業(yè)滅火裝備1000余件（套），為應(yīng)急處置提供堅(jiān)實(shí)的硬件保障。

作者丨翁連海 黃志強(qiáng)

執(zhí)行主編｜劉斯文

郵箱｜zgslfh@126.com

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