南非濕地保護(hù)：

1、法律基礎(chǔ)：南非的濕地是受國家法律嚴(yán)格保護(hù)的，法律體系類似于加拿大的法律體系，不允許任何一塊濕地消失。在國家層面上與濕地保護(hù)有關(guān)的法律主要有《農(nóng)業(yè)資源保護(hù)法案》、《水資源法案》和《環(huán)境保護(hù)法案》，各省還制定了各自的濕地保護(hù)條例。按照法律規(guī)定，嚴(yán)格禁止?jié)竦刭Y源減少。無論是國家建設(shè)需要還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，凡是要點(diǎn)用濕地資源的，必須先制造或者恢復(fù)出一片濕地，面積不少于擬占用的濕地，生態(tài)功能發(fā)揮作用，方能占用自然濕地，且還必須從經(jīng)營所得的收入中拿出一定量的資金用于新造濕地的生態(tài)完善和監(jiān)測。對(duì)水生生物的保護(hù)、引入和利用也有嚴(yán)格的規(guī)定，如對(duì)水生生物的利用，規(guī)定了采集時(shí)間、規(guī)格和比例、利用方式。法律規(guī)定，不管是哪一種利用方式，都必須避免對(duì)濕地造成傷害。即使是私人土地上的濕地，也必須服從政府保護(hù)濕地的規(guī)定。

2、保護(hù)體系：南非的濕地管理主要是濕地和生物多樣性保護(hù)，采取分級(jí)分區(qū)管理。國際重要濕地和國家濕地公園由中央政府直接管理。有專門的管理機(jī)構(gòu)，類似于中國的履約辦，主要是按照法律規(guī)定協(xié)國際重要濕地和國家濕地公園的管理。而這些國際重要濕地或國家濕地公園的經(jīng)營和日常管理，則是通過合同方式委托給經(jīng)營公司。對(duì)于其它的濕地，則分別由農(nóng)業(yè)森林與漁業(yè)部、水利部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)管理。不管土地權(quán)屬是國家還是私人，濕地資源都必須保護(hù)。政府部門對(duì)濕地的保護(hù)管理是全面的，兇手濕地的道路、通道、水庫、補(bǔ)水、排污治污等。針對(duì)濕地的任何一項(xiàng)活動(dòng)都必須要有第三方形成的環(huán)評(píng)報(bào)告，在活動(dòng)過程中和活動(dòng)結(jié)束后，還必須要有第三方的審計(jì)和評(píng)估報(bào)告。對(duì)濕地的保護(hù)不光是政府的事，還有更多的是科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社團(tuán)、NGO參與。全國有2000多處濕地設(shè)有監(jiān)測點(diǎn)，由科研機(jī)構(gòu)或社團(tuán)監(jiān)測濕地的面積、植被、水質(zhì)和人為活動(dòng)情況。南非共和國有24個(gè)國家公園，其中不僅有野生動(dòng)物保護(hù)類型、濕地保護(hù)類型，還有海洋保護(hù)類型、森林生態(tài)保護(hù)等類型。其根據(jù)國家保護(hù)法采用的是世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)分類標(biāo)準(zhǔn)。國家公園的土地均為國有,國家公園隸屬于國家旅游環(huán)境部管理——旅游環(huán)境部下設(shè)國家公園管理局,國家公園的官員由旅游環(huán)境部直接任命，機(jī)構(gòu)為政府的組成部門。把旅游與環(huán)境合為一個(gè)部，頗具南非特色，很值得體味其中的奧妙。

3、經(jīng)費(fèi)投入：濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)有四個(gè)渠道：一是國家預(yù)算安排；二是企業(yè)出資，三是旅游收益；四是國際組織贈(zèng)款。國家認(rèn)為如果政府現(xiàn)再不加強(qiáng)保護(hù)濕地，南非現(xiàn)有的濕地也將大規(guī)模地消失，整個(gè)國家將會(huì)在不久的將來面臨水荒。所以國家撥款是最穩(wěn)定的，是寫出法律的。如南非政府1999-2000年度投資232萬美元用于保護(hù)濕地，2001-2002年度撥款387萬美元，以加大對(duì)濕地保護(hù)的力度。目前南非政府更加注重濕地保護(hù)，每年約財(cái)政收入的6900萬用于濕地保護(hù)與恢復(fù)，。企業(yè)贊助也是濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要來源，如Mondi公司每年支持濕地保護(hù)與恢復(fù)的經(jīng)費(fèi)比政府所撥的款項(xiàng)還多，還僅用于國家保護(hù)的55塊濕地的恢復(fù)與保護(hù)，還用于社區(qū)所有的濕地的保護(hù)補(bǔ)貼，以及一些大學(xué)開展與濕地保護(hù)有關(guān)的培訓(xùn)和教育，支持一些中、小學(xué)開展?jié)竦乜破蘸托袒顒?dòng)。濕地旅游收入也是重要的經(jīng)費(fèi)來源，因?yàn)闈竦芈糜蔚幕A(chǔ)設(shè)施都是政府投入，經(jīng)營者所獲得的旅游收入很大一部分是要交給政府的，而政府將這些收入主要用于濕地生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)和宣傳教育工作。

南非濕地的管理

（1）、污染治理：

污染治理是濕地保護(hù)的重要內(nèi)容，涉及濕地的三個(gè)部門都肩負(fù)著污染治理的重任。由于污染源不同，治理方式各異。針對(duì)城市生活污染，主要采取污水處理與垃圾收集處理方式進(jìn)行，而對(duì)一些庫塘的污染治理，主要是采取生物手段，將有毒有害的物質(zhì)通過生物吸收、吸附，再從水體中清除出來。對(duì)一些較淺的水體，采取沿岸栽種水生植物、建深沉溝、池等進(jìn)行處理，而對(duì)一些水位較深的水體，除了沿岸種植外，還配以生物浮島。按照專家的觀點(diǎn)，只有讓各種生物將水體中的各種除水以外的物質(zhì)都利用掉以后，濕地就能有干凈的水源了。所以保持濕地生物多樣性是治理污染、保護(hù)濕地最便利、最有效的途徑。

（2）、生態(tài)修復(fù)：

從干旱的沙漠到茂密的海岸森林，從壯麗的山脈到粗獷的灌木叢林無處不體現(xiàn)著其生態(tài)狀況的獨(dú)特性和物種的豐富性、多樣性。全世界80%的植物、30%的爬行動(dòng)物、15% 的哺乳動(dòng)物和6%的鳥類在南非均有分布。為了恢復(fù)濕地，有些地方直接將外來人工林砍伐掉，如圣奴西亞濕地公園，通過砍伐掉約一萬畝桉樹，曾經(jīng)消失的濕地重新恢復(fù)，地表水和小溪都重新出現(xiàn)，現(xiàn)在有三頭犀牛和一群河馬又回到濕地活動(dòng)。對(duì)一些外來灌木，采取先剪除地上部分，再通過根部注射化學(xué)藥物徹底去除。對(duì)一些水分消失過快的地方，采取積水和補(bǔ)水措施。

南非濕地的利用：

（1）、生態(tài)旅游：

濕地生態(tài)旅游是南非的重要經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，服務(wù)業(yè)就業(yè)占南非就業(yè)的65%。在南非，保護(hù)大自然、保護(hù)動(dòng)植物蔚然成風(fēng)，“享受自然、善待家園”成為生活理念。開普敦企鵝灘和海豹島的形成就與當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保行動(dòng)密不可分。開普敦東海岸西蒙鎮(zhèn)的企鵝灘原為一處普通的小海灣。1982年，2只非洲企鵝來到這里安家，當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)地對(duì)它們進(jìn)行保護(hù)，吸引了更多企鵝的到來。隨著企鵝數(shù)量的增加，政府和動(dòng)物保護(hù)組織將這里辟為自然保護(hù)區(qū)。經(jīng)過近30年的經(jīng)營，企鵝灘的企鵝數(shù)量已達(dá)到4000只，這里也成為開普敦標(biāo)志性旅游景點(diǎn)之一。當(dāng)?shù)鼐用褚部梢酝ㄟ^參與旅游服務(wù)獲得經(jīng)濟(jì)來源。

海豹島原是開普敦豪特灣海域的一個(gè)礁石島。過往漁民發(fā)現(xiàn)常有海豹在礁石島上曬太陽，就拋下捕獲的小魚喂養(yǎng)它們，海豹因此越聚越多，現(xiàn)在已經(jīng)成千上萬，海灣碼頭近水常見海豹出水嬉戲。去年到南非的游客達(dá)1000萬之多,其中90%是沖著野生動(dòng)物和未受破壞的自然環(huán)境來的，客源主要是歐洲人。其24個(gè)對(duì)外開放的國家公園中，有至少20個(gè)與濕地有關(guān)系。

以前到圣盧西亞濕地公園參觀的游客寥寥，來到這兒的多是專程從比勒陀利亞等地前來狩獵的人。被列入世界自然遺產(chǎn)后，游客蜂擁而至，來到這個(gè)安靜悠閑的小鎮(zhèn)，大部分客人來自歐洲，比如挪威，荷蘭，瑞士等國，如果是團(tuán)體游客一般只停留一天時(shí)間，但很多人希望在這里呆更久，當(dāng)?shù)氐亩燃俾玫暌簿驮絹碓蕉?，圣盧西亞小鎮(zhèn)不過八百多人，基本都從事旅游服務(wù)行業(yè)，鎮(zhèn)上有不同檔次的旅館和風(fēng)味各異的餐廳。每年的8-11月是旅游旺季，除了大家喜愛的海釣外，5月底到九月還可以看海龜。南非野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的迅猛發(fā)展是其旅游業(yè)興旺的基石。南非政府之所以高度重視自然保護(hù),是因?yàn)檫@里的自然資源是其4000多萬人民賴以生存的根基——南非是世界第三大最具生物多樣性的國家。

（2）、科研監(jiān)測

系統(tǒng)的科研監(jiān)測是南非濕地科學(xué)管理的基礎(chǔ)。任何一個(gè)有關(guān)濕地的項(xiàng)目，都必須有科學(xué)的數(shù)據(jù)作為支撐，不是長官意志的體現(xiàn)。給人的感覺是：在宏觀上的管理好象不如中國國內(nèi)系統(tǒng)，甚至不知道究竟有多少濕地，但針對(duì)某一特定濕地的管理和監(jiān)測，卻非常細(xì)致。對(duì)每塊濕地的生物、環(huán)境、水質(zhì)等都有詳細(xì)的監(jiān)測記錄。在兩千多個(gè)有監(jiān)測活動(dòng)的濕地中，從開始監(jiān)測就不會(huì)中斷，連續(xù)的監(jiān)測數(shù)據(jù)為管理者制定科學(xué)管理方案提供了重要依據(jù)，如麋羚湖的監(jiān)測，就分析出了通過人工捕撈減少湖中鯉魚數(shù)量后，生物多樣性發(fā)生的變化和水質(zhì)的好轉(zhuǎn)，更加堅(jiān)定了管理部門清除外來物種的決心。有些監(jiān)測數(shù)據(jù)是直接向政府提交，以提醒政府應(yīng)當(dāng)如何開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)。

（3）、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

南非政府強(qiáng)調(diào)濕地保護(hù)，同時(shí)也充分考慮社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)橛行竦厥窃谒饺说耐恋厣希Ｗo(hù)濕地或多或少都會(huì)對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)帶一定的影響。政府引導(dǎo)社區(qū)群眾合理利用濕地植物，通過培訓(xùn)，當(dāng)?shù)厝罕妼W(xué)會(huì)以用水草、香蒲、蘆葦?shù)戎谱鞴に嚻贰榱思葴p少外來物種，又不減少當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖耄膭?lì)消耗外來物種，便對(duì)消耗外來物種的企業(yè)給予補(bǔ)貼。社區(qū)群眾除了直接參與到濕地保護(hù)或生態(tài)旅游服務(wù)中得到報(bào)酬外，也還可以從政府或贊助公司那里得到補(bǔ)貼。

（4）環(huán)境教育：

針對(duì)濕地保護(hù)的環(huán)境教育不是只針對(duì)游客，而是針對(duì)所有的人群。每年都會(huì)組織就近的中、小學(xué)生開展各種趣味性的環(huán)境教育活動(dòng)，有些專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還會(huì)免費(fèi)為社會(huì)提供濕地保護(hù)與可持續(xù)利用的技能培訓(xùn)。在一些公共場所，如機(jī)場、商店、酒店等，都可以看到有關(guān)濕地保護(hù)的書籍和宣傳品。