第三批美麗河湖優(yōu)秀案例

近日，國務(wù)院常務(wù)會議部署開展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動。為全面推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，強化優(yōu)秀案例示范引領(lǐng)作用，“美麗河湖優(yōu)秀案例”欄目展播第三批優(yōu)秀案例好經(jīng)驗好做法，供各地互相學(xué)習(xí)借鑒。

福建省南平市崇陽溪

崇陽溪流經(jīng)武夷山市、建陽區(qū)、建甌市，是福建母親河閩江的重要源頭，是福建省水質(zhì)最優(yōu)的河流之一，也是下游省會城市供水安全的重要保障。

突出問題

本世紀(jì)初，隨著流域內(nèi)茶、竹等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，水土流失、面源污染問題逐漸凸顯，個別小流域水質(zhì)為Ⅴ類；城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速，侵占河湖岸線生態(tài)空間情況時有發(fā)生，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展難度逐漸加大。

崇陽溪鯉魚嘴岸線整治前

崇陽溪鯉魚嘴岸線整治后

主要做法

南平市“六位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)崇陽溪水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水品牌、水管理建設(shè)。

一是“三水統(tǒng)籌”，提升水環(huán)境。水資源方面，實施一系列湖庫連通工程，緩解部分河段季節(jié)性缺水問題；退出66座水電站，實現(xiàn)“有河有水”。水環(huán)境方面，2015年以來，新建、改造污水管網(wǎng)約620公里，污水處理設(shè)施進(jìn)水五日生化需氧量濃度提高40%；建成182套農(nóng)村污水治理設(shè)施，農(nóng)村生活污水治理率由30%提高至76%；強化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，畜禽糞污資源化利用率達(dá)99.4%，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水得到有效治理；建設(shè)綠色防控、有機肥替代化肥示范片，農(nóng)藥、化肥施用量分別減少20%、10%。開展流域“生態(tài)體檢”，精準(zhǔn)提升水質(zhì)，通過“小河清”保障“大河凈”。水生態(tài)方面，“岸上”修復(fù)3座礦山生態(tài)環(huán)境，贖買商品林13.97萬畝，修復(fù)退化林15.31萬畝，退茶還林3萬余畝，創(chuàng)建生態(tài)茶園—國家水土保持科技示范園，泥沙流失量總體下降45%以上；制定岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，分區(qū)管控并修復(fù)岸線約50公里；“水里”制定禁漁區(qū)與禁漁期，嚴(yán)厲打擊電魚等違法行為，恢復(fù)濕地3.4平方公里，加強水生生物保護(hù)。

崇陽溪網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治前

崇陽溪網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治后

二是繼承發(fā)展，弘揚水文化。建設(shè)7.4公里漫步道、14.9公里生態(tài)巡護(hù)綠道，建設(shè)大型山水實景《印象大紅袍》，接待觀眾近700萬人次，較好滿足公眾的景觀、休閑等親水需求。以展示朱熹“敬水、知水、愛水”水文化為核心，打造考亭國家水利風(fēng)景區(qū)。沿崇陽溪建成旅游觀光有軌電車，將兩岸朱子、閩越、柳永、茶、建本、建盞等特色文化展示區(qū)串珠成線，打造文化廊道與景觀廊道相結(jié)合的復(fù)合生態(tài)人文廊道。

三是“兩山轉(zhuǎn)化”，打造水品牌。做活“一瓶水”，打造“武夷山水”品牌，并開展市場化運作，水產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值約125億元；做香“一片葉”，建成20萬畝生態(tài)茶園，減少化肥農(nóng)藥投入，減少水土流失，改善水質(zhì)，提升茶品質(zhì)，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)135億元。人均生態(tài)服務(wù)價值增加至105萬元，較2010年提高32%以上，人均生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值達(dá)全國平均水平的10倍。

四是“多元共治”，創(chuàng)新水管理。頒布《南平市河岸生態(tài)地保護(hù)規(guī)定》等6部涉水法規(guī)，用法治力量推進(jìn)崇陽溪水環(huán)境現(xiàn)代化系統(tǒng)治理。建立“生態(tài)司法 流域 碳匯 人文道德”“河長、林長 三長（警長、檢察長、法院院長）”“一委統(tǒng)籌二長協(xié)同三員合一”“巡河交水”“生態(tài)體檢1 N”等工作機制，打破部門壁壘，落實責(zé)任到村級。設(shè)立“百企千匠”護(hù)河隊伍，推動民營企業(yè)從“旁觀治水”向“責(zé)任治水”轉(zhuǎn)變，營造全社會共同參與守護(hù)美麗河湖的良好氛圍。

崇陽溪水源涵養(yǎng)林整治前

崇陽溪水源涵養(yǎng)林整治后

治理成效

近三年，流域內(nèi)2個國控、3個省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類及以上；13條小流域水質(zhì)顯著提升，2024年Ⅰ-Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水比例達(dá)到100%。自然岸線率提升至80%以上，生態(tài)流量保障率達(dá)到目標(biāo)要求。130余種水生植物、100余種魚類得到有效保護(hù)，野生光倒刺鲃等魚類種群穩(wěn)步提升，列入中國外來入侵物種名單的動植物物種得到有效控制，河流健康指數(shù)提高至85以上。

碧水丹山

經(jīng)驗啟示

崇陽溪保護(hù)實踐，有效破解產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化過程中導(dǎo)致的水生態(tài)環(huán)境問題，其經(jīng)驗做法對生態(tài)敏感且經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一具有借鑒意義。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司

編輯 | 廉偉