環(huán)保社會組織在參與氣候行動中會遇到哪些難題？如何突破困境迎接挑戰(zhàn)？怎樣提升保護生物多樣性與應對氣候變化的協(xié)同能力？在中華環(huán)境保護基金會近日舉行的第三期環(huán)保社會組織培訓會上，這些問題是培訓專家和環(huán)保社會組織業(yè)務骨干熱烈討論的話題。

提升公眾認知，

推動協(xié)同治理的政策和法規(guī)完善

近年來，隨著三江源國家公園野生動物種群數(shù)量顯著增加，猛獸襲擊牛羊甚至牧民的事件時有發(fā)生。

“如果棕熊來你家搞破壞怎么辦？”“我就跟它打?！边@是青海省三江源生態(tài)環(huán)境保護協(xié)會洛松昂文與當?shù)啬撩竦囊欢螌υ挕Ｂ逅砂何暮突锇閭冊谡{查中發(fā)現(xiàn)，當?shù)睾芏嗳酥罋⒑σ吧鷦游锸欠阜ǖ?，卻很少人了解自己的環(huán)境權益，當野生動物造成人身財產損害時，不知道如何申請補償，導致很多牧民對法律的態(tài)度由敬畏變?yōu)榉锤小?/p>

為此，中華環(huán)境保護基金會資助了三江源生態(tài)環(huán)境保護協(xié)會生態(tài)環(huán)境法律知識提升項目，培育數(shù)十名環(huán)境法律宣傳員，向牧民普及法律知識，幫助他們理清權利和義務之間的關系，了解補償細則及流程。

青海省三江源生態(tài)環(huán)境保護協(xié)會洛松昂文介紹工作開展情況。

為增強環(huán)保社會組織的機構能力、團體能力尤其是運用環(huán)境法律能力，中華環(huán)境保護基金會自2018年起分六期資助環(huán)保社會組織開展環(huán)境法律相關公益活動和環(huán)境法律能力建設計劃，累計培訓環(huán)保組織骨干、律師、法官、檢察官超過1700人，對中國環(huán)境法治進程起到了積極的推動作用。

“我們機構沒有一名學法律的工作人員，更養(yǎng)不起專職法務人員?！痹谂嘤枙慕涣鳝h(huán)節(jié)，湖南生態(tài)保護志愿服務聯(lián)合會盛凱直言不諱地介紹了機構現(xiàn)狀。為打破環(huán)境法律業(yè)務能力不高的現(xiàn)狀，他們選派律師參加環(huán)境法治培訓，賦能100余名青年律師投身環(huán)境法治公益事業(yè)，參與辦理環(huán)境公益訴訟，建立湖南環(huán)境公益律師行動網(wǎng)絡。同時，聘請公益法律顧問，在做好法律咨詢、培訓的基礎上，幫助協(xié)會運用相關法律法規(guī)，實現(xiàn)志愿服務制度化、法治化。

四川省成都市成華區(qū)未來社會工作服務中心與四川省大熊貓國家公園生態(tài)法庭合作，先后開展兩期環(huán)境法律培訓，解讀相關法律法規(guī)在熊貓村保護中的應用，形成適用于熊貓村生態(tài)保護與氣候變化應對的法律工具包，提升機構工作人員、社區(qū)居民和志愿者的法律意識和實際操作能力。

重慶市渝中區(qū)巴渝公益事業(yè)發(fā)展中心面向成渝經(jīng)濟圈內關注氣候變化或計劃關注氣候變化的環(huán)保社會組織開展氣候法治研修，促進跨區(qū)域合作，為區(qū)域應對氣候變化貢獻力量。

在培訓會，多家環(huán)保社會組織分享了應對氣候變化的策略和經(jīng)驗，授課專家高度肯定了各自創(chuàng)新做法，也紛紛也支招，幫助環(huán)保社會組織開拓視野，提升專業(yè)能力。

按照國家相關法律規(guī)定，在案情復雜、跨流域區(qū)域重大生態(tài)環(huán)境訴訟中，應該組成不少于有1名具備專門知識的人民陪審員的七人合議庭。湘潭大學法學院教授肖愛在一些實踐中發(fā)現(xiàn)，缺乏對本流域了解的人民陪審員無法真正發(fā)揮作用。肖愛建議：“七人合議庭應有3名專門知識的人民陪審員 其中確保兩名是本流域有過涉水治理經(jīng)驗的人員，環(huán)保社會組織從業(yè)者可以作為具有專門知識的人民陪審員參與案件審理?！?/p>

“用慈善捐助、生態(tài)損害賠償資金成立慈善信托管理，由社會組織受資，履行符合目的保護行為，讓侵權人減免責。這一設想雖然操作難度較大，但如果能夠納入制度框架，未來可能成為社會組織資金來源的重要渠道?！毕嫣洞髮W法學院教授肖峰說。

找準地域定位，

提升社區(qū)應對氣候變化韌性

“我們一起來種草！”青島市海洋生態(tài)研究會和青島市黃島區(qū)清源環(huán)保公益服務中心兩家組織不約而同發(fā)出這一倡導。這里草指的是鰻草，生長在潮間帶至潮下帶淺海區(qū)域，大面積連片分布形成的海草床為眾多的海洋生物提供庇護所，并具有凈化水體、穩(wěn)定底質、海岸防護、固碳增匯等重要生態(tài)服務功能。

由于海草床的知名度卻遠遠不如紅樹林和珊瑚礁，就連許多沿海居民、漁民們對海草床保護都不太了解。社會組織加強公眾教育和科學研究，編寫了《海草小百科與其在碳匯中的角色》科普手冊，普及海草床生態(tài)價值；開展“一起種‘草’，守護蔚藍”海草床保護行動，引導廣大公眾自覺保護海洋生物多樣性。

青島市黃島區(qū)清源環(huán)保公益服務中心啟動青島灣海草床生態(tài)補償修復項目

在中華環(huán)境保護基金會資助下，社會組織把眼光放回到各自的本土，聯(lián)合更多公眾和社會力量一起去尋找減緩和適應氣候變化的解決方案。

云南省昆明市呈貢區(qū)夢南舍在云南省勐海縣曼佤老寨以當?shù)厣鷳B(tài)文化為切入點，挖掘、激活社區(qū)傳統(tǒng)知識，培養(yǎng)社區(qū)內生力量，通過共建布朗藥園、集體植樹、給樹升階保護森林、種植老品種旱稻、開展茶園抗旱行動，鋪設稻草秸稈保溫保濕，增強農業(yè)應對氣候變化的韌性。

湖北省長江生態(tài)保護基金會開展低碳社區(qū)和校園試點探索，通過設計光伏涼亭、循環(huán)屋、共享花園、太陽能燈、光伏樹，改造核酸亭成為共享工具屋，進行低碳場景構建與低碳理念研究，推動城市低碳轉型。

安徽省黃山市黃山區(qū)綠滿江淮自然保護中心開展黃山九龍峰、螞蟻森林洋湖保護地的保護區(qū)管理與保護公益項目，培訓和賦能當?shù)氐沫h(huán)保組織和社區(qū)，提升周邊的社區(qū)“保護生物多樣性與應對氣候變化協(xié)同能力”。

“環(huán)保社會組織開展的很多的工作都是在提升適應氣候變化的韌性，借鑒其他地區(qū)有效適應經(jīng)驗，加強自身能力建設必不可少，未來還有很大的提升空間?！敝袊缈圃荷鷳B(tài)文明研究所氣候變化經(jīng)濟學研究室研究員鄭艷說。

“在環(huán)保工作的推進中，我們需找準地域定位，依托好、運用好這些地域差異，做貼合地方實際的‘在地化設計’，做‘本土生態(tài)解碼者’?！敝腥A環(huán)境保護基金會副秘書長王振剛說。

拓寬治理路徑，

提高社會組織發(fā)現(xiàn)問題能力

社會組織扮演公益項目落地執(zhí)行的角色。他們深入一線，可以更快、更精準地發(fā)現(xiàn)問題，找到痛點難點所在。

我國電池行業(yè)市場規(guī)模連續(xù)7年位居全球前列，歐盟《新電池法》的出臺將大幅提升電池企業(yè)的入歐門檻與合規(guī)成本，社會組織在助力中國新能源企業(yè)“走出去”過程中承擔著重要作用。

安徽省合肥市廬陽區(qū)深藍環(huán)境保護行動中心邀請國際貿易法規(guī)專家、電池技術專家、碳合規(guī)技術專家，主辦“社企合作助力動力電池企業(yè)出海培訓會”，深度解讀相關法律，并為企業(yè)提出應對方案。同時，撰寫《全球動力電池產業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀察報告》，為我國補充、完善動力電池領域的法律法規(guī)提供政策建議；尋找最佳實踐案例，為我國動力電池行業(yè)出海提供優(yōu)秀標桿。

青贛環(huán)境保護中心利用無人機和AI技術連續(xù)兩年對全省21條河流進行巡護。與高校合作AI算法，自主研發(fā)無人機巡河數(shù)據(jù)可視化綜合平臺2．0版；與政府環(huán)境執(zhí)法部門密切合作，提供專業(yè)的第三方環(huán)境服務，提升污水治理設施效能，助力減污降碳。

安徽省合肥市善水環(huán)境保護發(fā)展中心激發(fā)不同群體的內驅力，通過專題調查行動，遞交調查報告給相關部門并對話，推動問題整改和地方政策落實以及完善。同時，提供基于社區(qū)可持續(xù)發(fā)展視角下濕地保護的解決方案，助力美麗河湖建設。

“氣候變化這個議題非常大，環(huán)保社會組織在項目設計中將保護生物多樣性和應對氣候變化有機融合，并將環(huán)保理念落實到實踐中，發(fā)揮出引領帶動作用?！敝袊茖W院地理科學與資源研究所副研究員李仁強說。

“作為民間機構，大家的目標是一致的，都致力于推動人類進步和可持續(xù)發(fā)展。面對氣候變化這樣的全球性挑戰(zhàn)，我們可以一起探討解決方案，相互幫助，實現(xiàn)資源互補，促進社會組織間的交流合作，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全球性目標而努力。”中國國際民間組織合作促進會副理事長兼秘書長王香奕發(fā)出了合作邀請。