近日，阿壩州印發(fā)《阿壩州深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步拓寬全州“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的綠色發(fā)展之路。

方案提出一個(gè)目標(biāo)。到2027年，全州林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，森林生態(tài)功能持續(xù)增強(qiáng)，林農(nóng)收入持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)“山川增綠、產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收”。

方案明確兩大任務(wù)。一是重塑產(chǎn)權(quán)制度，激活資源潛能。落實(shí)集體所有權(quán)，完善確權(quán)、流轉(zhuǎn)、抵押全鏈條管理，開展權(quán)證核查糾錯(cuò)；穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，剩余不足10年的可延包30—70年，允許進(jìn)城農(nóng)戶有償轉(zhuǎn)讓或退地返集體；放活經(jīng)營權(quán)，允許再流轉(zhuǎn)、抵押融資，流轉(zhuǎn)5年以上可申領(lǐng)不動產(chǎn)權(quán)證；探索自留山“使用權(quán) 經(jīng)營權(quán)”分離。二是整合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，突破發(fā)展瓶頸。推行“小山變大山”，村集體組建林地股份合作社，農(nóng)戶以經(jīng)營權(quán)入股分紅，支持預(yù)流轉(zhuǎn)收儲整片開發(fā)；優(yōu)化采伐管理，取消人工商品林主伐年齡限制，實(shí)行限額5年統(tǒng)籌，15立方米以下采伐實(shí)行告知承諾制；強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)景觀融合發(fā)展，服務(wù)國際生態(tài)文化旅游目的地。

方案明確三條改革路徑。一是試點(diǎn)先行，金川縣、若爾蓋縣為州級試點(diǎn)；二是梯次推進(jìn)，其余縣（市）各選1個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），2025年底前建立權(quán)屬清晰、流轉(zhuǎn)有序的林權(quán)制度；三是碳匯創(chuàng)新，推廣紅原林草碳匯經(jīng)驗(yàn)，探索碳匯收益權(quán)質(zhì)押融資，打造綠色發(fā)展增長新路徑。

方案明確四項(xiàng)保障機(jī)制。一是強(qiáng)化金融賦能，推行林權(quán)抵押貸款，探索公益林補(bǔ)償收益權(quán)和碳匯質(zhì)押貸款，降利率、延周期；二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)兜底，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)林保險(xiǎn)，完善森林災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控；三是強(qiáng)化數(shù)字服務(wù)，建設(shè)州級林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，聯(lián)通全國監(jiān)管系統(tǒng)；四是強(qiáng)化基層治理，建立“村—鄉(xiāng)—縣”三級林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制，發(fā)揮基層干部人熟、事熟優(yōu)勢，把矛盾化解在萌芽。