10月28日公布《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，“發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，壯大林草產(chǎn)業(yè)”。

從去年寫(xiě)入中央一號(hào)文件，到今年首次寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》進(jìn)行部署，林下經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家拓寬農(nóng)民增收渠道的重要切入點(diǎn)。

林下經(jīng)濟(jì)是指依托森林、林地及其生態(tài)環(huán)境，遵循可持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則，以開(kāi)展復(fù)合經(jīng)營(yíng)為主要特征的生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)，包括林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等。

林業(yè)專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、提振消費(fèi)的重要舉措。

國(guó)家林業(yè)和草原局此前公布的數(shù)據(jù)顯示，目前，全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和利用林地面積6億多畝，探索形成了林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用4種模式。林下經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)達(dá)3400萬(wàn)人，擁有各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體95萬(wàn)個(gè)，年產(chǎn)值1萬(wàn)多億元。全國(guó)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)利用面積2000萬(wàn)畝以上的省份有14個(gè)、產(chǎn)值500億元以上的省份有9個(gè)。

“持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，就要以大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系。向森林要食物，向江河湖海要食物，將成為未來(lái)食物供給多元化非常重要的手段。”專家表示，目前，我國(guó)各類(lèi)森林食物年產(chǎn)量2億多噸，人均140公斤，成為繼糧食、蔬菜之后的第三大農(nóng)產(chǎn)品，極大豐富了百姓餐桌，讓中國(guó)飯碗端得更穩(wěn)。林下經(jīng)濟(jì)是森林食物的主力軍，在森林食物供給方面的作用正快速增強(qiáng)。

10月28日，廣西國(guó)有七坡林場(chǎng)“林 林（藥）”種植現(xiàn)場(chǎng)。（章軻 攝)

拿廣西壯族自治區(qū)來(lái)說(shuō)，在10月27日舉行的“走進(jìn)綠水青山”記者行活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局副局長(zhǎng)李巧玉介紹，廣西林下空間充裕、資源豐富、生態(tài)良好，非常適合發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、面積分別由“十二五”末的714億元、5293萬(wàn)畝到“十三五”末增長(zhǎng)至1235億元、6820萬(wàn)畝?！笆奈濉币詠?lái)，產(chǎn)值年均增速6%。

數(shù)據(jù)顯示，目前，廣西林下種植產(chǎn)值超410億元（約占總產(chǎn)值的30.1%），連片200畝以上的基地（項(xiàng)目）807個(gè)，品牌91個(gè)；林下養(yǎng)殖產(chǎn)值超520億元（約占37.9%），產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的基地（項(xiàng)目）195個(gè)，品牌101個(gè)；林下采集加工產(chǎn)值超220億元（約占16.5%）。

像廣西七坡林場(chǎng)依托豐富的林地資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，目前已形成南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)七彩七坡林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、臺(tái)灣花卉產(chǎn)業(yè)園、永紅沃柑、七坡油茶等一批特色林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉逼陂g，林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值完成近3億元產(chǎn)值，已成為七坡林場(chǎng)特色產(chǎn)業(yè)。

10月27日，南寧樹(shù)木園鹿呦山梅花鹿產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。(章軻 攝)

李巧玉介紹，廣西林下種植主要發(fā)展金花茶、五指毛桃、厚樸、黃花倒水蓮、牛大力、廣豆根、鴉膽子、砂仁、靈芝等道地中藥材；林下養(yǎng)殖類(lèi)主要發(fā)展雞、豬、牛、羊及蜜蜂等；林下采集加工主要發(fā)展八角、肉桂、崗松、松脂等；森林景觀利用主要發(fā)展森林康養(yǎng)、森林人家和農(nóng)家樂(lè)等。發(fā)展結(jié)構(gòu)趨于合理，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。

截至2024年底，廣西全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)和利用林地面積7077萬(wàn)畝，產(chǎn)值1388億元，居全國(guó)第3位；林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及林農(nóng)超1200萬(wàn)人、促進(jìn)林農(nóng)年人均增收超4000元。

上述專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前，我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于初級(jí)階段，尚未形成良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)，發(fā)展面臨服務(wù)能力不足與監(jiān)管不到位的困擾，實(shí)施主體缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)認(rèn)知和協(xié)同能力，林地使用政策限制多，林下種植技術(shù)體系薄弱。

2021年，國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)《全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（2021—2030年）》，按7個(gè)行政大區(qū)從林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、適宜發(fā)展品種提供發(fā)展指南。

專家介紹，目前，多地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)思路為“找地—找品種和技術(shù)—找合作方”，待發(fā)展到一定程度后，地方通過(guò)區(qū)域性規(guī)劃，從政策、資金等各層面予以支持。如福建省布局南平黃精、武平紫靈芝、長(zhǎng)汀茯苓、連城鐵皮石斛等林下特色中藥材品種。這類(lèi)區(qū)域化布局具有良好的落地性和操作性，但需要從國(guó)家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免造成產(chǎn)能過(guò)剩、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。

除此之外，針對(duì)山區(qū)經(jīng)營(yíng)主體分散、缺乏有效抵押、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估難度大等困難，需要加強(qiáng)政銀聯(lián)動(dòng)并通過(guò)市場(chǎng)化手段，破解林下經(jīng)濟(jì)融資難題。

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)

編輯：王爽宇