辦理盜伐和濫伐林木案件時(shí)需要注意的十四個(gè)問題文/務(wù)林人  一、關(guān)于盜伐林木的認(rèn)定（1）盜伐林木的主觀目的。盜伐林木具有盜竊的一般屬性，應(yīng)當(dāng)以非法占有為目的；對于不以非法占有為目的，違反森林法的規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)，造成國家、集體或者他人所有的林木毀壞的，以故意毀壞財(cái)物罪論處。（2）盜伐林木的行為方式。一是“未取得采伐許可證，擅自采伐國家、集體或者他人所有的林木的”，二是“違反森林法第五十六條第三款的規(guī)定，擅自采伐國家、集體或者他人所有的林木的”，三是“在采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以外采伐國家、集體或者他人所有的林木的”。森林法第五十六條第三款規(guī)定：“非林地上的農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)路林、護(hù)岸護(hù)堤林和城鎮(zhèn)林木等的更新采伐，由有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定管理?！睂τ谏鲜隽帜镜牟煞?，《公路法》《防洪法》《防沙治沙法》《城市綠化條例》等規(guī)定了專門的審批管理制度。例如，《公路法》第四十二條第二款規(guī)定：“公路用地上的樹木……應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門同意后，依照《中華人民共和國森林法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)……”；《防洪法》第二十五條規(guī)定：“……采伐護(hù)堤護(hù)岸林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理采伐許可手續(xù)……”；《城市綠化條例》第二十條第二款規(guī)定：“砍伐城市樹木，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。”根據(jù)上述規(guī)定，未經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，擅自采伐森林法第五十六條第三款規(guī)定的農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)路林、護(hù)岸護(hù)堤林等非林地上的林木，違反了相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于林木采伐的專門規(guī)定，與未經(jīng)林業(yè)部門許可擅自采伐森林一樣，均破壞了國家林木管理制度?；诖耍瑢⑸鲜銮樾我嗉{入盜伐林木罪規(guī)制范圍。

二、關(guān)于盜伐林木罪的一般定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

盜伐森林或者其他林木，涉案林木具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十五條第一款規(guī)定的“數(shù)量較大”： （一）立木蓄積五立方米以上的； （二）幼樹二百株以上的； （三）數(shù)量雖未分別達(dá)到第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的； （四）價(jià)值二萬元以上的。 實(shí)施前款規(guī)定的行為，達(dá)到第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)十倍、五十倍以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第三百四十五條第一款規(guī)定的“數(shù)量巨大”、“數(shù)量特別巨大”。三、盜伐定罪量刑的數(shù)量折算規(guī)則根據(jù)森林采伐技術(shù)規(guī)程和林業(yè)實(shí)踐，立木蓄積一般適用于成材的喬木，而胸徑5厘米以下的幼樹沒有出材率、無法計(jì)算立木蓄積，只能按照株數(shù)確定采伐數(shù)量。實(shí)踐中，對于既盜伐成材喬木、又盜伐幼樹的情況，如果單獨(dú)按成材喬木的立木蓄積或者幼樹株數(shù)均達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，則難于追究刑事責(zé)任，易形成處罰漏洞，不利于森林資源的嚴(yán)格保護(hù)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》第4條第1款第3項(xiàng)增加了盜伐林木立木蓄積與幼樹株數(shù)折算入罪的規(guī)定，將“數(shù)量雖未分別達(dá)到第一項(xiàng)、第二規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的”作為盜伐林木“數(shù)量較大”入罪標(biāo)準(zhǔn)的適用情形。例如，行為人盜伐松樹立木蓄積達(dá)到4立方米（5立方米入罪門檻的80%），同時(shí)盜伐胸徑不足5厘米的幼松50株（幼樹200株入罪門檻的25%），按比例折算合計(jì)達(dá)到105%，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為滿足盜伐林木“數(shù)量較大”的適用條件。同理，升檔量刑也適用相同的折算規(guī)則。

四、盜伐定罪量刑的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

被盜伐的林木，如果既不是幼樹（無法按株數(shù)計(jì)算），也無法計(jì)算立木蓄積。《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》第4條第1款第4項(xiàng)增設(shè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，將涉案林木價(jià)值“二萬元以上”作為盜伐林木“數(shù)量較大”的認(rèn)定情形之一。第二檔、第三檔量刑的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)依照相應(yīng)倍率分別確定。五、盜伐、濫伐竹林的定罪量刑問題2019年修訂森林法第五十六條第一款規(guī)定：“采伐林地上的林木應(yīng)當(dāng)申請采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；采伐自然保護(hù)區(qū)以外的竹林，不需要申請采伐許可證，但應(yīng)當(dāng)符合林木采伐技術(shù)規(guī)程。?！睋?jù)此，大部分竹林已不屬盜伐林木罪、濫伐林木罪的適用對象。六、盜伐災(zāi)害受損樹木的特殊處理規(guī)則實(shí)施盜伐林木的行為，所涉林木系風(fēng)倒、火燒、水毀或者林業(yè)有害生物等自然原因死亡或者嚴(yán)重毀損的，在決定應(yīng)否追究刑事責(zé)任和裁量刑罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。七、盜伐的林木需要返還給被害人新修訂的森林法刪除了“依法賠償損失”“沒收盜伐的林木或者變賣所得”的規(guī)定。盜伐案件是有被害方的,其財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到損害，查獲盜伐的林木或者變賣所得,應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間返還給被害人,原森林法規(guī)定對盜伐的林木或者變賣所得進(jìn)行沒收，不利于保護(hù)被害人的合法權(quán)益。原《森林法》規(guī)定的“依法賠償損失”不能替代原物返還,實(shí)踐中違法行為人無力賠償損失的情況也較為普遍，林木所有權(quán)人難以得到賠償,將原物返還給林木所有權(quán)人,可以避免這一問題。

八、 關(guān)于濫伐林木行為的認(rèn)定濫伐森林或者其他林木三種情形：一是“未取得采伐許可證，或者違反采伐許可證規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、樹種、方式，任意采伐本單位或者本人所有的林木的”，二是“違反森林法第五十六條第三款的規(guī)定，任意采伐本單位或者本人所有的林木的”，三是“在采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)，超過規(guī)定的數(shù)量采伐國家、集體或者他人所有的林木的”?！傲帜緳?quán)屬存在爭議，一方未取得采伐許可證擅自砍伐的，以濫伐林木論處”。

九、濫伐林木罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

濫伐森林或者其他林木，涉案林木具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十五條第二款規(guī)定的“數(shù)量較大”： （一）立木蓄積二十立方米以上的； （二）幼樹一千株以上的； （三）數(shù)量雖未分別達(dá)到第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的； （四）價(jià)值五萬元以上的。 實(shí)施前款規(guī)定的行為，達(dá)到第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十五條第二款規(guī)定的“數(shù)量巨大”。十、濫伐定罪量刑的數(shù)量折算規(guī)則明確濫伐林木按照立木蓄積、幼樹株數(shù)的折算入罪標(biāo)準(zhǔn)，以避免形成處罰漏洞。參照盜伐定罪量刑的數(shù)量折算規(guī)則十一、濫伐定罪量刑的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對濫伐林木罪的定罪量刑增設(shè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。對價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定入罪數(shù)額設(shè)定為“五萬元”，升檔量刑數(shù)額仍為入罪標(biāo)準(zhǔn)的5倍。十二、濫伐災(zāi)害受損樹木的特殊處理規(guī)則實(shí)施濫伐林木的行為，所涉林木系風(fēng)倒、火燒、水毀或者林業(yè)有害生物等自然原因死亡或者嚴(yán)重毀損的，一般不以犯罪論處；確有必要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)從寬處理。十三、涉林盜竊罪  盜竊國家、集體或者他人所有并已經(jīng)伐倒的樹木的；偷砍他人在自留地或者房前屋后種植的零星樹木的；符合刑法第二百六十四條規(guī)定的，以盜竊罪定罪處罰         十四、濫伐的林木處理      濫伐行政案件林木如何處理森林法和實(shí)施條例沒有作出規(guī)定，個(gè)別地方法規(guī)作了沒收林木處理的規(guī)定條款;如《吉林省集體林業(yè)管理?xiàng)l例》（2019年5月30日修改）第三十二條第（三）項(xiàng)：違反本條例規(guī)定，不按采伐許可證規(guī)定采伐，或者超過批準(zhǔn)的采伐限額采代的，由林業(yè)和草原主管部門沒收所伐林木，并以濫伐森林、林木進(jìn)行處罰。濫伐林木刑事案件根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋（法釋〔2023〕8號(hào)）不再?zèng)]收追繳。