自全面推進(jìn)林業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作以來(lái)，墨江哈尼族自治縣以破解歷史難題、激活林業(yè)資源為目標(biāo)，聚焦4個(gè)試點(diǎn)村精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)開(kāi)展深化林業(yè)改革推動(dòng)林權(quán)登記提質(zhì)增效工作。通過(guò)系統(tǒng)化推進(jìn)重疊權(quán)證核查、矛盾糾紛調(diào)處和林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，取得階段性成效。目前，改革已邁出關(guān)鍵一步，長(zhǎng)期積壓的權(quán)屬問(wèn)題得到有效梳理，資源盤(pán)活路徑逐步明晰。

一、確權(quán)補(bǔ)證全面覆蓋 夯實(shí)核發(fā)權(quán)證基礎(chǔ)

針對(duì)歷史遺留未核發(fā)林權(quán)證地塊、實(shí)施退耕還林項(xiàng)目地塊進(jìn)行外業(yè)地籍調(diào)查，核清土地權(quán)屬，按照“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”原則，按程序進(jìn)行核發(fā)林地類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)證。全面梳理2032宗1.59萬(wàn)畝歷史未發(fā)證地塊，重點(diǎn)對(duì)退耕還林項(xiàng)目地塊開(kāi)展確權(quán)補(bǔ)證。當(dāng)前，權(quán)證核發(fā)工作已進(jìn)入審核階段，待流程完善后將按計(jì)劃逐步發(fā)放，為后續(xù)規(guī)?；?jīng)營(yíng)掃清障礙，填補(bǔ)歷史未核發(fā)權(quán)證地塊權(quán)證空白，夯實(shí)核發(fā)權(quán)證基礎(chǔ)。

二、破解歷史遺留難題 筑牢林權(quán)改革根基

針對(duì)長(zhǎng)期困擾林農(nóng)的“權(quán)證重疊、面積不符”等歷史難題，縣林業(yè)和草原局創(chuàng)新采用“數(shù)據(jù)整合 實(shí)地勘界 多方會(huì)審”模式，對(duì)“一地多證”分類(lèi)處置。通過(guò)核查清理權(quán)證重疊的原因，追根溯源，根據(jù)重疊地塊歷史性質(zhì)認(rèn)定地塊性質(zhì)，明確地塊權(quán)屬，并結(jié)合土地延包工作進(jìn)一步修正權(quán)證，確保圖、表、冊(cè)、人、地、證相符。累計(jì)完成歷史林權(quán)登記數(shù)據(jù)整合、核查權(quán)證重疊、糾正權(quán)證面積不符核查共計(jì)6426宗10.58萬(wàn)畝，化解林地權(quán)屬矛盾糾紛816宗3712.96畝，徹底解決了一批跨度長(zhǎng)達(dá)十余年的“插花山”“爭(zhēng)議林”問(wèn)題，有效化解社會(huì)矛盾。

三、釋放資源要素活力  產(chǎn)業(yè)培育蓄勢(shì)待發(fā)

依托確權(quán)成果，全縣打出“生態(tài)修復(fù) 產(chǎn)業(yè)升級(jí)”組合拳，進(jìn)一步盤(pán)活林地資源，為林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效夯實(shí)基礎(chǔ)。合理優(yōu)化公益林、調(diào)整天然林，完成試點(diǎn)村調(diào)整8857.3畝，釋放可利用林地資源。對(duì)釋放的林地資源，通過(guò)“政府 銀行 企業(yè) 集體或個(gè)人（合作社） 基地”合作模式，采取林權(quán)流轉(zhuǎn)、資源入股等多種形式進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)。已啟動(dòng)1900畝原料林基地建設(shè)，并通過(guò)招商引資引入3家涉林企業(yè)規(guī)劃落地，計(jì)劃年內(nèi)培育達(dá)規(guī)。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用林下空間，林下經(jīng)濟(jì)初步形成“種植 養(yǎng)殖”雙輪驅(qū)動(dòng)格局，重點(diǎn)培育林下重樓、滇黃精、黑三七、白芨等中藥材產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)小黃牛、黑山羊、林下土雞等林下養(yǎng)殖業(yè)，推動(dòng)林下資源的快速轉(zhuǎn)化。下一步將結(jié)合招商引資與政策扶持，推動(dòng)森林旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)布局，帶動(dòng)林農(nóng)群眾就近就業(yè)增收。

歷史遺留難題的破解，不僅為林權(quán)證補(bǔ)上"明白賬"，更推動(dòng)了“資源摸底”向“資源變現(xiàn)”轉(zhuǎn)化。下一步，墨江縣將加快權(quán)證發(fā)放進(jìn)度，持續(xù)深化林業(yè)改革，拓展生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，為鄉(xiāng)村振興注入持久動(dòng)能。