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來源：中國環(huán)境報

蒼山雪影落玉鏡，洱海清波鑒初心。當(dāng)消失多年的“水質(zhì)風(fēng)向標(biāo)”海菜花重新?lián)u曳于碧波，當(dāng)129公里生態(tài)廊道成為世界級“會客廳”，2024年1.1億游客用奔赴為大理投下生態(tài)信任票——這場歷時數(shù)載的生態(tài)涅槃，正將“母親湖”的陣痛化為綠色新生的脈動。

數(shù)據(jù)顯示，洱海湖體總磷濃度較2003年下降44%，27條主要入湖河流連續(xù)三年水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，流域內(nèi)生物多樣性指數(shù)提升22%，洱海保護治理實踐入選水利部全面推行河湖長制典型案例，其蝶變之路為高原湖泊治理提供了鮮活樣本。

海菜花開引蜂來。

系統(tǒng)施策，構(gòu)建生態(tài)治理新格局

大理白族自治州（以下簡稱大理州）始終秉持生態(tài)文明理念，深入貫徹云南省委、省政府“三治一改善”（治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染、治垃圾和改善湖泊水生態(tài)）的戰(zhàn)略部署，通過實施“七大行動”“八大攻堅戰(zhàn)”“六個兩年行動”及“九個三年精準(zhǔn)提升行動”，構(gòu)建起科學(xué)、系統(tǒng)、依法、全民參與的洱海保護治理新體系。

為提升洱海保護治理的科學(xué)性與精準(zhǔn)性，大理州建立了中國·大理洱海高原湖泊保護治理科研基地，并組建了由中國工程院院士、國際宇航科學(xué)院院士及國際湖泊治理專家等構(gòu)成的科研團隊，專注于洱海水質(zhì)、水環(huán)境、水生態(tài)的動態(tài)變化規(guī)律研究，以及農(nóng)業(yè)面源污染防治、流域截污治污等重點難點科技攻關(guān)，為洱海保護治理提供了堅實的科技支撐。

同時，大理州還創(chuàng)新性地構(gòu)建了覆蓋洱海流域的“天空地水”一體化感知數(shù)字洱海監(jiān)管服務(wù)平臺。平臺集成26家單位、約36億條數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)了監(jiān)測數(shù)據(jù)、專家意見與行政決策、工作措施的深度融合與互聯(lián)互通，為洱海保護精準(zhǔn)治理提供了強有力的數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。平臺的建設(shè)成果成功入選數(shù)字中國建設(shè)典型案例（第一批）。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，大理州在洱海流域建成20座污水處理廠，鋪設(shè)5743公里污水收集管網(wǎng)，建設(shè)14.9萬個化糞池，初步構(gòu)建了覆蓋全流域的生活污水收集處理體系。此外，實施入湖河流生態(tài)化治理工程，27條主要入湖河流水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，洱海流域9個重要河流（湖庫）被評定為云南省美麗河湖。

針對農(nóng)業(yè)面源污染問題，大理州推行“三禁四推”政策，即禁止銷售使用含氮磷化肥和高毒高殘留農(nóng)藥，禁止種植大水大肥農(nóng)作物；推行有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控、綠色生態(tài)種植和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。通過這些措施，削減大蒜等高耗水高耗肥作物種植面積12.36萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田48.96萬畝。同時，創(chuàng)新推行畜禽糞污資源化利用的“順豐洱海模式”，每年收集處理畜禽糞污約14萬噸，有效降低了農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷。大理州“農(nóng)業(yè)面源污染治理‘種養(yǎng)旅結(jié)合’分區(qū)防控模式”入選全國農(nóng)業(yè)面源污染治理五大模式之一，為全國提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

在生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域，大理州統(tǒng)籌實施洱海流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)項目，為洱海構(gòu)筑了堅實的綠色生態(tài)屏障。通過實施海東面山綠化和流域濕地、庫塘提質(zhì)增效工程，完成了海東面山綠化5.8萬畝，建成濕地4萬畝、各類庫塘307座，洱海流域生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù)和提升。一度消失的“水質(zhì)風(fēng)向標(biāo)”海菜花重現(xiàn)洱海，成為洱海保護治理成效的生動見證。

標(biāo)本兼治，健全長效治理機制

面對洱海水質(zhì)一度波動變化的挑戰(zhàn)，大理州采取果斷措施進(jìn)行搶救式保護，先后5次修訂洱海保護管理條例，細(xì)化餐飲客棧經(jīng)營、農(nóng)村個人建房、漁業(yè)管理等配套辦法，構(gòu)建了科學(xué)嚴(yán)密、系統(tǒng)完善的洱海保護法規(guī)體系。

蒼山洱海。

同時，大理州科學(xué)劃定洱海湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線，嚴(yán)格實施洱海流域“三區(qū)”管控。對沿湖15米范圍內(nèi)的1806戶、7270人實施了生態(tài)搬遷，并建成了129公里環(huán)湖生態(tài)廊道，實現(xiàn)了“人退湖進(jìn)”的歷史性轉(zhuǎn)變。此外，整合執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊偷排污水、無序取水、違法捕撈等行為，洱海水環(huán)境綜合整治成效顯著，兩次入選中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改見成效典型案例。

綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

大理州深刻認(rèn)識到發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境相輔相成的重要性，因此，以洱海高水平保護和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)空間布局重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系重建、工業(yè)結(jié)構(gòu)重組、經(jīng)濟生態(tài)重塑。

通過創(chuàng)新實施“雙核驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展”、大祥巍一體化等發(fā)展戰(zhàn)略，大理州跳出洱海謀發(fā)展、走出流域找拓展，關(guān)停搬遷洱海流域46個規(guī)模養(yǎng)殖場，全面關(guān)停3家水泥廠，并將其產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到流域外的祥云縣和賓川縣。同時，大抓資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟，從無到有搭建新興制造業(yè)體系。工業(yè)“新三樣”——綠色鋁、硅光伏、新能源電池產(chǎn)業(yè)聚企成鏈，乳業(yè)、核桃、水果、蔬菜等“蒼洱名品”提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。此外，“一帶三道十八廊”—“漫步蒼洱”文旅品牌也大放異彩，大理年游客接待量接近一億人（次），文旅產(chǎn)業(yè)強勁復(fù)蘇，旅游業(yè)持續(xù)火爆。

生態(tài)為民，提升居民生活品質(zhì)

大理州始終堅持人民至上的發(fā)展理念，將最好的資源留給人民，將最美的生態(tài)獻(xiàn)給人民。開放的洱海生態(tài)廊道實現(xiàn)從私家后院向公眾空間的歷史性轉(zhuǎn)變，蒼山洱海真正成了大理人民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的心靈寄托。

大理州統(tǒng)籌推進(jìn)綠美城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，精心打造以“水”定城、以“綠”塑城、以“文”潤城的城市風(fēng)貌。將森林、濕地、公園等優(yōu)美景致巧妙融入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，構(gòu)塑了宜居、韌性、智慧的城市低碳生活界面。同時，圍繞“有一種叫云南的生活”主題，持續(xù)打造“在大理愛上生活”“大理美好生活季”“中國最佳愛情表白地”“四季戶外運動之城，全域旅游康養(yǎng)之地”等新IP，讓棲居在大理的人們能夠盡情享受山水之樂、文化之魅、生活之美。

共謀共建，分享洱海保護經(jīng)驗

大理州深入踐行“地球是全人類賴以生存的唯一家園，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來”的全球倡議，從共建人類命運共同體的高度出發(fā)，推動洱海保護成為云南省爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、中國共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路的生動實踐。

洱海保護治理經(jīng)驗作為中共中央宣傳部2024年中歐文化交流的重要議題，向法國、瑞士等國家進(jìn)行了廣泛宣介和推廣，“洱海經(jīng)驗”成為全球城市近郊湖泊治理的新標(biāo)桿。同時，連續(xù)四屆推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)（洱海）論壇在大理成功舉辦，成為向世界宣介生態(tài)文明思想的重要窗口和平臺，為全球生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署專家考察后贊嘆：“這是湖泊治理的東方智慧?！?/p>

洱海清波所映照的，不僅是高原明珠的重生，更是人與自然和諧共生的中國方案。

作者：馬冉奚