海洋塑料污染是全球性環(huán)境挑戰(zhàn)，而社區(qū)與漁民的深度參與是破解治理難題的關(guān)鍵。在聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）全球環(huán)境基金小額贈(zèng)款計(jì)劃（GEF SGP）的支持下，舟山市綠色海洋生態(tài)促進(jìn)中心（以下簡(jiǎn)稱“綠海中心”）啟動(dòng)“社區(qū)組織參與海洋塑料（棄置漁具）減量治理推廣示范項(xiàng)目”，以岱山縣高亭鎮(zhèn)為核心區(qū)域，通過創(chuàng)新機(jī)制動(dòng)員漁民、社區(qū)及信息化力量，探索海洋塑料垃圾治理新模式，助力海洋生態(tài)保護(hù)。

科技賦能，打造海洋垃圾治理數(shù)字化平臺(tái)

項(xiàng)目率先引入數(shù)字化手段，開發(fā)“綠海衛(wèi)士”小程序，實(shí)現(xiàn)漁船作業(yè)垃圾的實(shí)時(shí)上報(bào)與動(dòng)態(tài)管理。目前，已有6艘休閑漁船和38艘傳統(tǒng)捕撈漁船加入試點(diǎn)，漁民在作業(yè)過程中將發(fā)現(xiàn)的塑料垃圾帶回港口，岸上對(duì)接人通過小程序記錄垃圾種類、數(shù)量及重量。截至2025年4月，已有6艘休閑漁船和8艘傳統(tǒng)捕撈漁船使用小程序進(jìn)行上報(bào)，累計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)500余條，回收海洋塑料垃圾超10噸，為后續(xù)治理提供了精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。

圖1 綠海衛(wèi)士小程序界面演示

圖2 漁民從漁船帶回垃圾岸上師傅負(fù)責(zé)對(duì)接處理

深入調(diào)研，凝聚多方共識(shí)

綠海中心在高亭鎮(zhèn)政府的配合下，開展了多次社情調(diào)研，走訪了舟山4個(gè)漁業(yè)社區(qū)，與200余名漁民、漁嫂及基層干部座談，收集問卷200余份，梳理出漁民對(duì)垃圾治理的痛點(diǎn)與需求。同時(shí)，召開“海洋塑料治理專家研討會(huì)”，邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域?qū)＜遥餐接懠夹g(shù)路徑與政策建議，形成《舟山漁場(chǎng)漁船作業(yè)海塑垃圾調(diào)查報(bào)告》，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

圖3 海洋塑料治理專家研討會(huì)

社區(qū)動(dòng)員，激發(fā)漁民內(nèi)生動(dòng)力

項(xiàng)目通過回收垃圾物資補(bǔ)貼與簽訂“漁船無棄”協(xié)議的形式，鼓勵(lì)漁民主動(dòng)參與垃圾回收。此外，綠海中心聯(lián)合高亭鎮(zhèn)政府，組織了一場(chǎng)大型環(huán)保培訓(xùn)活動(dòng)，覆蓋漁民家庭200余戶，普及海洋塑料垃圾的危害并提高了漁民對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。同時(shí)，召開“先鋒示范船表彰大會(huì)”，表彰積極參與的漁船與個(gè)人。目前，試點(diǎn)社區(qū)垃圾回收率提升，漁民參與意愿顯著增強(qiáng)。

探索可持續(xù)治理模式

為形成長(zhǎng)效機(jī)制，綠海中心推動(dòng)建立“海上采集—漁港轉(zhuǎn)運(yùn)—回收分類—高值化利用”的協(xié)同機(jī)制。一方面，計(jì)劃對(duì)接海洋與漁業(yè)局與第三方企業(yè)，在高亭鎮(zhèn)設(shè)立“海洋垃圾集中回收站”，實(shí)現(xiàn)分類暫存與定向轉(zhuǎn)運(yùn)；另一方面，努力對(duì)接回收企業(yè)，將回收的塑料垃圾高值化利用，打通“回收-處理-再利用”產(chǎn)業(yè)鏈。

圖4 漁船表彰大會(huì)

未來展望：直面挑戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)海洋治理升級(jí)

盡管項(xiàng)目在社區(qū)動(dòng)員與垃圾回收方面取得初步成效，但海洋塑料污染治理仍面臨諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)前，參與漁船數(shù)量有限、技術(shù)手段的精細(xì)化程度不足、漁民長(zhǎng)期參與機(jī)制尚未完善等問題，制約著治理效果的進(jìn)一步擴(kuò)大。綠海中心深刻認(rèn)識(shí)到，海洋保護(hù)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需以更務(wù)實(shí)的態(tài)度持續(xù)推進(jìn)。

下一步，綠海中心將通過先鋒示范船影響更多的漁船主動(dòng)參與海洋垃圾帶回；計(jì)劃對(duì)接回收企業(yè)，完善回收機(jī)制的閉環(huán)形成可持續(xù)的治理模式；完善積分獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)效體系，激發(fā)更多漁民從“被動(dòng)參與”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)守護(hù)”?！昂Ｑ笾卫頉]有終點(diǎn)，唯有不斷向前。”綠海中心將繼續(xù)攜手政府、企業(yè)、社區(qū)與其它社會(huì)組織，以問題為導(dǎo)向，探索更可持續(xù)的解決方案，努力讓舟山的碧海藍(lán)天成為全球海洋保護(hù)的生動(dòng)范例。

圖5 項(xiàng)目成員與漁民在漁船現(xiàn)場(chǎng)分揀垃圾