第三批美麗河湖優(yōu)秀案例

近日，國務(wù)院常務(wù)會議部署開展美麗河湖保護與建設(shè)行動。為全面推進美麗河湖保護與建設(shè)，強化優(yōu)秀案例示范引領(lǐng)作用，“美麗河湖優(yōu)秀案例”欄目展播第三批優(yōu)秀案例好經(jīng)驗好做法，供各地互相學習借鑒。

長江（安徽省馬鞍山市段）

長江（馬鞍山市段）長36公里，流域面積4049平方公里，岸線79公里，流域人口約220萬人。

突出問題

依托長江豐富資源，馬鞍山市長江兩岸開發(fā)建設(shè)提速推進，但發(fā)展方式較為粗放，東岸薛家洼“散亂污”企業(yè)、非法碼頭、固廢堆場、畜禽養(yǎng)殖場聚集；西岸浮沙圩所在地原金固港口公司現(xiàn)場臟亂差。兩岸快速無序的發(fā)展導(dǎo)致長江岸線違規(guī)侵占、生態(tài)破壞，岸線利用亂象叢生；污水直排長江，水體污染情況不容樂觀；水生生物資源持續(xù)衰退；非法采砂現(xiàn)象頻發(fā)，影響長江生態(tài)環(huán)境安全。

長江東岸薛家洼整治前

長江東岸薛家洼整治后

主要做法

為恢復(fù)長江（馬鞍山市段）生態(tài)環(huán)境，馬鞍山市以長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改為突破口，實施長江岸線綜合整治和污染防治攻堅，全面推進流域治理，持續(xù)改善長江生態(tài)環(huán)境。

一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強化統(tǒng)籌謀劃。確定“生態(tài)福地、智造名城”城市定位，劃定沿江“1515”三道防線，編制長江干流岸線保護和利用規(guī)劃，制定長江“建新綠”和岸線整改工作方案。

二是堅持流域治理，強化生態(tài)修復(fù)。強化問題點位整治，清理東岸薛家洼污染源，取締“散亂污”企業(yè)、非法碼頭，拆解漁民生產(chǎn)生活用船223條，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場，清理固廢等，對96戶棚戶區(qū)居民整體搬遷；西岸金固港口共運出砂石42000噸，清運廢鋼7100噸，拆除活動板房3700平方米、水泥路面及停車場約280畝。統(tǒng)籌岸線綜合整治，修復(fù)建設(shè)長江東岸濱江生態(tài)濕地公園2000畝、小九華山片區(qū)游園400畝和陳家圩段生態(tài)岸線7公里；強化西岸岸線生態(tài)修復(fù)，打造成長江西岸“一脈、三核、四區(qū)、十景”的23公里綠色景觀帶和“江北薛家洼”。

濱江濕地公園整治前

濱江濕地公園整治后

三是堅持源頭治理，強化整改攻堅。抓“治污”，統(tǒng)籌推進長江污染防治攻堅。先后整治“散亂污”企業(yè)895家，清理固廢堆放點62處，拆除非法碼頭158個，完成碼頭的船舶污染物固定接收設(shè)施建設(shè)，建成皖江船舶污染物集中接收站。完成全市933個長江干流入河排污口整治。開展315個住宅小區(qū)雨污分流，完成全市35條城市黑臭水體整治。抓“治漁”，穩(wěn)步推進漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸。創(chuàng)新“四有一暢”工作機制（即保障漁民上岸后有房住、有工作、有學上、有社保以及心情舒暢），拆解漁船5146條，轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸漁民1.1萬名。

四是堅持精準治理，強化科學施策。推廣園區(qū)“環(huán)保管家”，建成運營“智慧環(huán)?！毕到y(tǒng)，形成問題預(yù)警、現(xiàn)場巡查、督促整改、資料存檔回訪的閉環(huán)管理。建立領(lǐng)導(dǎo)指揮機制，市委、市政府主要負責同志多次暗訪和夜查。

長江西岸岸線綜合整治前

長江西岸岸線綜合整治后

治理成效

通過突出問題整改，馬鞍山市生態(tài)環(huán)境保護工作水平進一步提升，真正守護好一江清水。一是環(huán)境底色變靚了。薛家洼、浮沙圩成為兩岸治污典范，長江（馬鞍山市段）兩個國控斷面水質(zhì)常年保持Ⅱ類。馬鞍山市成功獲批城市黑臭水體治理示范市，成功創(chuàng)建國家森林城市，入選海綿城市建設(shè)示范市、“無廢城市”建設(shè)城市名單。二是生態(tài)福祉變高了。以綜合整治為契機，還市民親江親水岸線，沿江生態(tài)游園串點連線成面，馬鞍山濱江濕地公園和浮沙圩濕地公園遙相呼應(yīng)，為市民打造了城市生態(tài)客廳。三是生態(tài)價值變優(yōu)了。整合沿江生態(tài)文旅資源，引進大型文旅集團進行市場化、社會化運營，探索“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，將長江采石磯文化生態(tài)旅游區(qū)打造成5A級旅游景區(qū)。

長江東岸濱江濕地

經(jīng)驗啟示

通過多年努力，馬鞍山摸索出一條行之有效的資源型工業(yè)城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，東岸薛家洼和西岸浮沙圩的成功整治，把生態(tài)環(huán)境問題整治與回應(yīng)市民關(guān)切、增強群眾獲得感結(jié)合起來，與打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟帶、推動濱江地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，走出了一條以環(huán)保督察整改推動長江生態(tài)環(huán)境整體提升、促進高質(zhì)量發(fā)展的成功之路，可為其他工業(yè)城市治水護水興水工作提供借鑒。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司

編輯 | 張石燕