4月27日，國務院關于2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告提請十四屆全國人大常委會第十五次會議審議。

報告指出，2024年生態(tài)環(huán)境質量改善指標均順利完成年度目標，好于“十四五”規(guī)劃目標時序進度要求，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)4年超90%。2025年將持續(xù)深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好、持續(xù)改善。

污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進

報告顯示，污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進。

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)加力推進。生態(tài)環(huán)境部會同有關部門落實《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》，進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制，深化重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。全國新增完成1.3億噸粗鋼產(chǎn)能全流程超低排放改造，北方地區(qū)冬季清潔取暖完成散煤治理約200萬戶，發(fā)現(xiàn)并推動整改3.2萬個涉揮發(fā)性有機物突出問題。會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等開展機動車排放檢驗領域第三方機構專項整治。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)鞏固提升。國務院辦公廳印發(fā)《關于堅定不移推進長江十年禁漁工作的意見》。生態(tài)環(huán)境部會同有關部門深入推進長江保護修復攻堅戰(zhàn)、黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，實施長江經(jīng)濟帶和沿黃河省區(qū)工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動，全面開展入河入海排污口“查、測、溯、治”，累計排查出入河排污口33萬余個、入海排污口5.7萬個。公安部開展“平安長江2024”專項行動，偵破非法捕撈、非法采砂刑事案件6200余起。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步推進。生態(tài)環(huán)境部啟動實施土壤污染源頭防控行動計劃，累計完成100個土壤污染源頭管控重大工程項目建設，指導劃定240個重點區(qū)域執(zhí)行涉重金屬污染物特別排放限值，完成2473個建設用地地塊遙感核查，實現(xiàn)土壤污染超標地塊和存在污染風險地塊全覆蓋。

固體廢物和新污染物治理不斷加強。生態(tài)環(huán)境部高標準推進“無廢城市”建設，開展典型大宗工業(yè)固體廢物堆存場所排查。發(fā)布《國家危險廢物名錄(2025年版)》，累計將83.4萬家企業(yè)納入危險廢物信息管理系統(tǒng)，推動長江經(jīng)濟帶1440座、黃河流域360座尾礦庫完成污染治理。開展違法拆解廢棄設備及消費品環(huán)境污染專項整治。啟動兩批23個新污染物治理試點。住房和城鄉(xiāng)建設部會同有關部門開展全國城市建筑垃圾專項整治。海關總署連續(xù)8年開展“藍天”專項行動，有效防范和打擊走私“洋垃圾”違法犯罪活動。國家衛(wèi)生健康委持續(xù)推進醫(yī)療機構醫(yī)療廢物管理。

生態(tài)保護修復和監(jiān)管持續(xù)加強

報告顯示，生態(tài)保護修復和監(jiān)管持續(xù)加強。

生態(tài)環(huán)境部會同有關部門實施“綠盾2024”自然保護地強化監(jiān)督，首次將生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題納入監(jiān)督檢查范圍。開展第五次全國生態(tài)狀況變化調查評估，加強荒漠化綜合防治生態(tài)監(jiān)督。更新發(fā)布《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2023—2030年)》，啟動昆明生物多樣性基金。自然資源部會同國家林草局開展全國森林草原濕地荒漠化普查，加快實施紅樹林保護修復專項行動計劃。國家發(fā)展改革委、自然資源部、國家林草局會同有關部門深入推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程、山水林田湖草沙一體化保護和修復工程及“三北”工程攻堅戰(zhàn)。國家林草局會同有關部門初步形成全國自然保護地整合優(yōu)化方案。水利部持續(xù)深化水土流失綜合防治。

同時，生態(tài)環(huán)境風險得到有效管控。

生態(tài)環(huán)境部會同有關部門完善并有效運行國家生態(tài)安全、核安全工作協(xié)調機制。開展全面加強核電行業(yè)核安全管理專項行動，保障國核示范工程全球首堆成功投入商業(yè)運行，全國運行核電機組和在役民用研究堆保持安全運行，在建核電機組和民用研究堆建造質量總體可控。累計編制完成2515條重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”，組織開展突發(fā)環(huán)境事件部省聯(lián)合應急演練。應急管理部會同交通運輸部推動跨江河公路橋梁危險貨物運輸車輛安全風險防范。工業(yè)和信息化部累計推動1165家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，完成率達99.1％。

強化生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法

報告顯示，生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法不斷強化。

有關部門積極配合立法機關編纂生態(tài)環(huán)境法典，推動出臺能源法，修訂生物安全法、礦產(chǎn)資源法。配合開展黃河保護法執(zhí)法檢查并認真研究落實舉措。國務院公布實施碳排放權交易管理暫行條例、生態(tài)保護補償條例、節(jié)約用水條例。

生態(tài)環(huán)境部研究起草生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例，組織開展第三輪第二批、第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察，統(tǒng)籌推進流域督察和省域督察，發(fā)布5個正面典型案例和36個負面典型案例，受理轉辦群眾信訪舉報3.9萬件。印發(fā)《加快推動排放標準制修訂工作方案(2024—2027年)》，修訂發(fā)布13項國家污染物排放標準。印發(fā)《關于深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》，2024年共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件1.66萬件。會同最高檢、公安部連續(xù)5年開展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動。公安部深入開展“昆侖2024”專項行動，立案偵辦破壞環(huán)境資源保護刑事案件4.8萬起。有關部門配合最高人民法院發(fā)布9批76個環(huán)境資源審判典型案例，配合最高檢制定辦理污染環(huán)境犯罪案件證據(jù)指引。司法部確定141家不預先收費的環(huán)境損害司法鑒定機構，支持檢察公益訴訟。2024年，各級生態(tài)環(huán)境部門共下達環(huán)境行政處罰決定書5.59萬份，罰沒款金額46.12億元；各級法院共審結各類環(huán)境資源一審案件21.9萬件；各級檢察機關共立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟案件5.6萬余件。

來源 | 法治日報

編輯 | 洪迪帆