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“十四五”規(guī)劃實(shí)施以來，云南省各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，錨定“爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”目標(biāo)，圍繞助推“十四五”生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃落實(shí)落地，為生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)貢獻(xiàn)政協(xié)智慧。

“云南生態(tài)地位重要，要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障。”今年3月，習(xí)近平總書記考察云南時(shí)的殷殷囑托重若千鈞。

綠水逶迤去，青山相向開。“十四五”規(guī)劃實(shí)施以來，云南省各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，錨定“爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”目標(biāo)，圍繞助推“十四五”生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃落實(shí)落地，為生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)貢獻(xiàn)政協(xié)智慧。

蜻蛉河大型灌區(qū)（云南省水利廳供圖）

精準(zhǔn)建言錨定發(fā)展航向

聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)，匯集真知灼見。云南省政協(xié)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以高質(zhì)量建言精準(zhǔn)服務(wù)綠色發(fā)展大局。

面向未來發(fā)展新機(jī)遇，云南省政協(xié)前瞻性建言同步展開。2023年“放大‘特’的優(yōu)勢，打造優(yōu)質(zhì)綠色云品”常委會(huì)會(huì)議協(xié)商，聚焦延伸高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升品牌價(jià)值，為擦亮“綠色云品”這塊生態(tài)金字招牌貢獻(xiàn)智慧；2025年“發(fā)揮綠電價(jià)值優(yōu)勢，高質(zhì)量打造零碳園區(qū)”對(duì)口協(xié)商，為曲靖、文山等地綠電產(chǎn)業(yè)升級(jí)獻(xiàn)計(jì)出力。

針對(duì)“綠色礦山建設(shè)難”痛點(diǎn)，2023年界別協(xié)商深入剖析生態(tài)修復(fù)治理難度大、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足等核心問題，提出破題之策。同年，在“推進(jìn)黑臭水體系統(tǒng)治理，有效提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境”專題協(xié)商中，針對(duì)云南省城鄉(xiāng)黑臭水體中存在的控源截污不夠精準(zhǔn)、農(nóng)村治理短板突出、治理投入保障不足等問題，提出意見建議30余條，多條建議得到政府部門采納。

問計(jì)于野，尋策于民，深入調(diào)研是精準(zhǔn)建言的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年間，云南省政協(xié)委員們的身影遍布九大高原湖泊、六大水系、邊境生態(tài)敏感區(qū)。2024年，省政協(xié)創(chuàng)新打出“組合拳”，開展九大高原湖泊“一湖一調(diào)研、一湖一協(xié)商、一湖一報(bào)告”精準(zhǔn)把脈行動(dòng)，9個(gè)由副主席領(lǐng)銜的調(diào)研組，圍繞水質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)、水生態(tài)修復(fù)情況等8個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入解剖麻雀，精準(zhǔn)開方，提出確立長周期保護(hù)治理評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)科學(xué)研究和科技支撐等前瞻性建議48條，為擦亮“高原明珠”貢獻(xiàn)了科學(xué)的“政協(xié)方案”。2025年上半年，委員們?cè)俑氨Ｉ?、怒江、迪慶等地，聚焦“自然保護(hù)地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”的嶄新課題；深入紅河、西雙版納邊境一線，調(diào)研“邊境人口高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)承載力平衡”的深層關(guān)聯(lián)，用堅(jiān)實(shí)腳步丈量綠色發(fā)展短板與潛力，為精準(zhǔn)施策奠定基石。

民主監(jiān)督筑牢生態(tài)屏障

以監(jiān)督之力，促落實(shí)之效。云南省政協(xié)緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域，以民主監(jiān)督的形式，守護(hù)綠水青山。

緊扣河長履職這個(gè)重點(diǎn)，云南省政協(xié)以“釘釘子”精神長期對(duì)長江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江“六大水系”及牛欄江、黑惠江、赤水河（云南段）3條河流開展河長制督察。2017年以來，共開展河（湖）長制督察70余次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題300余個(gè)，實(shí)地督察九條河流，五級(jí)河長推進(jìn)“清水行動(dòng)”“清四亂”“七改三清”行動(dòng)、入河口排污口清理整治及“剿滅”黑臭水體等專項(xiàng)行動(dòng)。在具體實(shí)踐中，各級(jí)政協(xié)的督察精準(zhǔn)觸發(fā)治理效能——

2024年，省政協(xié)督察組與曲靖市政協(xié)聯(lián)合開展牛欄江水系（云南段）、長江流域（曲靖段）河長制專項(xiàng)督察，實(shí)地檢查岸線管護(hù)、入河排污口整治等情況，推動(dòng)流域截污治污工程提速、污染防治措施落地見效；近年來，麗江市政協(xié)聚焦金沙江生態(tài)保護(hù)，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)實(shí)地督察，推動(dòng)集鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施升級(jí)改造，確保出境斷面水質(zhì)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；2024年以來，臨滄市永德縣政協(xié)通過建立健全督察反饋機(jī)制，對(duì)康家壩水庫、忙海水庫等庫（渠）開展專項(xiàng)督察，發(fā)現(xiàn)問題均已督促責(zé)任單位完成整改，推動(dòng)了水體質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中向好。

林海屏障的構(gòu)筑亦在同步發(fā)力，繼2022年對(duì)8個(gè)州（市）和相關(guān)部門推行“林長制”的工作進(jìn)行民主監(jiān)督后，云南省政協(xié)2024年持續(xù)深化此項(xiàng)工作，全年圍繞林長制落實(shí)情況共開展督察17次，發(fā)現(xiàn)問題60個(gè)，提出建議65條，相關(guān)成果得到省級(jí)有關(guān)部門和相關(guān)州（市）及時(shí)采納落實(shí)，切實(shí)為林草資源構(gòu)筑起更堅(jiān)固的綠色屏障。每一步監(jiān)督，為生物多樣性保護(hù)添彩。

凝聚共識(shí)助推發(fā)展新篇

從議政會(huì)場到農(nóng)家院壩，云南省政協(xié)以精準(zhǔn)協(xié)商破解生態(tài)難題，為綠色發(fā)展持續(xù)注入動(dòng)能。

在紅河州河口瑤族自治縣馬多依下寨的協(xié)商議事亭，省、州、縣三級(jí)政協(xié)委員參加了“加強(qiáng)‘兩污’治理，改善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施——助推綠美鄉(xiāng)村建設(shè)”院壩協(xié)商會(huì)，推動(dòng)人居環(huán)境提升項(xiàng)目落地見效。2025年，紅河州河口瑤族自治縣南溪鎮(zhèn)“助推邊境地區(qū)旅居經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、昆明西山區(qū)“滇池西岸石榴紅 同心守護(hù)滇池清”等一場場協(xié)商活動(dòng)，讓生態(tài)福祉如涓涓細(xì)流，直抵村寨，滋潤民心。

在大理，政協(xié)委員自覺成為生態(tài)環(huán)保的宣傳員，播種環(huán)保理念、凝聚社會(huì)共識(shí)，讓綠色種子在人們心田生根發(fā)芽?！碍h(huán)保設(shè)施公眾開放日”活動(dòng)讓群眾走進(jìn)洱海保護(hù)一線，青少年志愿服務(wù)體驗(yàn)活動(dòng)中，“牛糞公主”“水草哥哥”等基層守護(hù)者的故事，在孩子們心中種下環(huán)保種子。在昆明，五華區(qū)政協(xié)委員周歷利用社交媒體，分享生態(tài)保護(hù)成果與科普知識(shí)，讓綠色理念通過屏幕深入人心……

景邁山申遺成功的榮光里，也躍動(dòng)著政協(xié)人的智慧星火。2023年，“普洱景邁山古茶林文化景觀”成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，全球首個(gè)茶文化主題世界文化遺產(chǎn)的榮光背后，閃耀著政協(xié)人的智慧與汗水——普洱市政協(xié)委員仙貢，成立合作社、發(fā)展農(nóng)家樂，推動(dòng)茶旅融合，帶領(lǐng)村民共奔富裕路；為破解保護(hù)與發(fā)展難題，工作在普洱景邁山古茶林保護(hù)管理局的張溯委員，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)制定制度，深入溝通村民，爭取理解支持；普洱市政協(xié)常委張國華曾以提案的形式就申遺文本中申遺的文化內(nèi)涵、文化資源的挖掘研究不夠提出建議，希望充分展示多元民族文化價(jià)值。協(xié)商之力，讓生態(tài)與文化價(jià)值璀璨生輝。

站在“十四五”規(guī)劃收官的歷史節(jié)點(diǎn)，云南三級(jí)政協(xié)持續(xù)聚焦生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑探索、國家公園體系建設(shè)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深化等時(shí)代課題，建真言、謀良策、聚共識(shí)，努力為筑牢國家西南生態(tài)安全屏障再添新績，再立新功。

來源：《中國政協(xié)》2025年第15期、云南政協(xié)報(bào)

作者：呂金平 張音笛