云南省人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十四屆〕 第五十號

《云南省濕地保護(hù)條例》已由云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2025年9月24日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

云南省人民代表大會常務(wù)委員會

2025年9月24日

云南省濕地保護(hù)條例

（2013年9月25日云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2025年9月24日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 濕地資源管理

第三章 濕地保護(hù)與利用

第四章 濕地修復(fù)

第五章 監(jiān)督檢查

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能及生物多樣性，筑牢國家西南生態(tài)安全屏障，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用、修復(fù)及相關(guān)管理活動，適用本條例。

本條例所稱濕地，是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。

江河、湖泊等的濕地保護(hù)、利用及相關(guān)管理活動還應(yīng)當(dāng)適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)原真性和完整性保護(hù)，堅持保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則，發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能。

第四條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，采取措施保持濕地面積穩(wěn)定，提升濕地生態(tài)功能，加強(qiáng)濕地保護(hù)協(xié)調(diào)工作，并將濕地保護(hù)經(jīng)費按照事權(quán)劃分原則列入同級財政預(yù)算，保障濕地保護(hù)、修復(fù)和補(bǔ)償?shù)荣Y金投入。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處組織群眾做好濕地保護(hù)相關(guān)工作，村（居）民委員會予以協(xié)助。

第五條 縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地資源的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)濕地保護(hù)規(guī)劃擬定、濕地開發(fā)利用的監(jiān)督管理、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作。

縣級以上人民政府自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)濕地保護(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作。

第六條 縣級以上人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵開展?jié)竦乇Ｗo(hù)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)濕地保護(hù)交流合作，提高濕地保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。

第七條 每年十月第三周為云南濕地保護(hù)宣傳周。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育工作，普及濕地知識，增強(qiáng)全社會濕地保護(hù)意識。

教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)在教育教學(xué)活動中注重培養(yǎng)學(xué)生的濕地保護(hù)意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法律、法規(guī)和濕地保護(hù)知識的公益宣傳，對破壞濕地的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)的激勵機(jī)制，鼓勵單位和個人依法通過捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式參與濕地保護(hù)活動。

對在濕地保護(hù)方面成績顯著的單位和個人，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第九條 任何單位和個人都有保護(hù)濕地的義務(wù)，對破壞濕地的行為有權(quán)舉報或者控告，接到舉報或者控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，并依法保護(hù)舉報人、控告人的合法權(quán)益。

第二章 濕地資源管理

第十條 省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府林業(yè)草原、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門定期開展全省濕地資源調(diào)查評價工作，對濕地類型、分布、面積、生物多樣性、保護(hù)與利用情況等進(jìn)行調(diào)查，建立健全統(tǒng)一的信息發(fā)布和共享機(jī)制。

第十一條 本省實行濕地面積總量管控制度，將濕地面積總量管控目標(biāo)納入濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

省人民政府林業(yè)草原、自然資源主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家確定的本省濕地面積總量管控目標(biāo)以及本省濕地資源狀況、自然變化情況確定各州（市）濕地面積總量管控目標(biāo)，報省人民政府批準(zhǔn)。

州（市）人民政府林業(yè)草原、自然資源主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)省級確定的本州（市）濕地面積總量管控目標(biāo)以及本州（市）濕地資源狀況、自然變化情況確定各縣（市、區(qū)）濕地面積總量管控目標(biāo)，報州（市）人民政府批準(zhǔn)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，落實濕地面積總量管控目標(biāo)的要求。

第十二條 濕地實行分級管理，按照生態(tài)區(qū)位、面積以及維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，將濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國家重要濕地和省級重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地。重要濕地依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線。

第十三條 國家重要濕地名錄及范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省級重要濕地名錄及范圍由省人民政府林業(yè)草原主管部門會同省人民政府自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門認(rèn)定，由省人民政府林業(yè)草原主管部門發(fā)布，并報國務(wù)院林業(yè)草原主管部門備案。

一般濕地的名錄及范圍由縣（市、區(qū)）人民政府或者其授權(quán)的部門負(fù)責(zé)認(rèn)定和發(fā)布，并逐級報省人民政府林業(yè)草原主管部門備案。

省級重要濕地和一般濕地的名錄及范圍調(diào)整按照認(rèn)定和發(fā)布程序辦理。

第十四條 縣級以上人民政府林業(yè)草原等主管部門應(yīng)當(dāng)將重要濕地、一般濕地邊界范圍矢量數(shù)據(jù)交同級人民政府自然資源主管部門納入國土空間規(guī)劃。

第十五條 列入名錄的濕地，應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明濕地名稱、級別、范圍、責(zé)任主體、監(jiān)督電話等內(nèi)容。省級重要濕地保護(hù)標(biāo)志由省人民政府林業(yè)草原主管部門組織設(shè)立，一般濕地保護(hù)標(biāo)志由縣（市、區(qū)）人民政府組織設(shè)立。

任何單位和個人不得擅自移動或者破壞濕地保護(hù)標(biāo)志。

第十六條 縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)本級國土空間規(guī)劃和上一級濕地保護(hù)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃“一張圖”進(jìn)行一致性核對，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、總體布局、保護(hù)修復(fù)重點、保障措施等內(nèi)容，并與流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。

經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃需要調(diào)整的，按照原批準(zhǔn)程序辦理。

第十七條 縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門建立濕地保護(hù)專家咨詢機(jī)制，為編制濕地保護(hù)規(guī)劃、制定濕地名錄、制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等提供評估論證等服務(wù)。

省人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)專家?guī)?，專家?guī)煊缮鷳B(tài)、水文、地質(zhì)、動物、植物、氣象、規(guī)劃等方面的專家組成。

第十八條 嚴(yán)格控制占用濕地。

禁止占用國家重要濕地，確需占用的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

禁止占用省級重要濕地，國家和本省重大項目、防災(zāi)減災(zāi)項目、重要水利及保護(hù)設(shè)施項目、濕地保護(hù)項目等除外。

建設(shè)項目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地，無法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用，并采取必要措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響。

建設(shè)項目規(guī)劃選址、選線審批或者核準(zhǔn)時，涉及省級重要濕地的，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府林業(yè)草原主管部門的意見；涉及一般濕地的，應(yīng)當(dāng)征求縣（市、區(qū)）人民政府授權(quán)的部門的意見。

第十九條 在濕地范圍內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)與濕地景觀相協(xié)調(diào)，并采取有效措施保護(hù)周圍景物、水體、植被、野生動植物資源和地形地貌。

第二十條 省人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展省級重要濕地動態(tài)監(jiān)測，依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)對省級重要濕地生態(tài)狀況進(jìn)行評估，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。

縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對一般濕地的動態(tài)監(jiān)測，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。

第三章 濕地保護(hù)與利用

第二十一條 各級人民政府堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完善濕地保護(hù)制度，健全濕地保護(hù)政策支持和科技支撐機(jī)制，保障濕地生態(tài)功能和永續(xù)利用，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

第二十二條 省人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地保護(hù)需要，依法將濕地納入國家公園、自然保護(hù)區(qū)或者自然公園。

第二十三條 各級人民政府及水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河流、湖泊范圍內(nèi)濕地的管理和保護(hù)，因地制宜采取水系連通、清淤疏浚、水源涵養(yǎng)與水土保持等治理修復(fù)措施，嚴(yán)格控制河流源頭和蓄滯洪區(qū)、水土流失嚴(yán)重區(qū)等區(qū)域的濕地開發(fā)利用活動，減輕對濕地及其生物多樣性的不利影響。

第二十四條 各級人民政府及住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市濕地的管理和保護(hù)，采取城市水系治理和生態(tài)修復(fù)等措施，提升城市濕地生態(tài)質(zhì)量，發(fā)揮城市濕地雨洪調(diào)蓄、凈化水質(zhì)、休閑游憩、科普教育等功能。

第二十五條 對列入名錄的濕地，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)部門或者負(fù)責(zé)濕地保護(hù)工作的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)）開展下列工作：

（一）宣傳、實施濕地保護(hù)有關(guān)的法律、法規(guī)；

（二）開展?jié)竦氐谋O(jiān)測、修復(fù)、科研以及濕地知識的普及等工作；

（三）依法查處或者協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門查處破壞濕地的違法行為；

（四）本級人民政府規(guī)定的其他與濕地保護(hù)有關(guān)的工作。

第二十六條 禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為：

（一）開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源；

（二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土；

（三）排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；

（四）過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為；

（五）擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物；

（六）破壞濕地保護(hù)設(shè)施、設(shè)備；

（七）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

第二十七條 禁止破壞鳥類和水生生物的生存環(huán)境。

禁止在以水鳥為保護(hù)對象的自然保護(hù)地及其他重要棲息地從事捕魚、挖捕底棲生物、撿拾鳥蛋、破壞鳥巢等危及水鳥生存、繁衍的活動。開展觀鳥、科學(xué)研究以及科普活動等應(yīng)當(dāng)保持安全距離，避免影響鳥類正常覓食和繁殖。

除搶險、救災(zāi)外，在濕地取水或者攔截濕地水源，不得影響濕地合理水位或者截斷濕地水系與外圍水系的聯(lián)系，不得破壞魚類等水生生物洄游通道和產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場。

第二十八條 禁止向濕地引進(jìn)和放生外來物種，確需引進(jìn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)評估，并依法取得批準(zhǔn)。

縣級以上人民政府林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對外來物種進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)其有害的，及時采取措施，控制、消除危害，并報告本級人民政府和上一級人民政府有關(guān)主管部門。

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，可以采取定向扶持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引社會資金、社區(qū)共建等方式，推動濕地周邊地區(qū)綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與濕地保護(hù)相協(xié)調(diào)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵有關(guān)單位優(yōu)先安排當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c濕地管護(hù)。

第三十條 濕地資源的利用，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃，并控制在濕地生態(tài)系統(tǒng)資源環(huán)境承載能力允許的范圍內(nèi)。

各級人民政府對省級重要濕地和一般濕地利用活動進(jìn)行分類指導(dǎo)，鼓勵單位和個人開展符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗等活動，拓展?jié)竦厣鷳B(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，適度控制種植養(yǎng)殖等濕地利用規(guī)模。

在濕地范圍內(nèi)從事旅游、種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運等利用活動，應(yīng)當(dāng)避免改變濕地的自然狀況，并采取措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響，不得對濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能造成破壞。

第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)劃分原則加大對重要濕地保護(hù)的財政投入，加大對重要濕地所在地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。

鼓勵濕地生態(tài)保護(hù)地區(qū)與濕地生態(tài)受益地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者市場機(jī)制進(jìn)行地區(qū)間生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

因生態(tài)保護(hù)等公共利益需要，造成濕地所有者或者使用者合法權(quán)益受到損害的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第四章 濕地修復(fù)

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的原則，加強(qiáng)濕地修復(fù)工作，恢復(fù)濕地面積，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量；對破碎化嚴(yán)重或者功能退化的自然濕地進(jìn)行綜合整治和修復(fù)，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的重要濕地。

人工修復(fù)自然濕地應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)濕地保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第三十三條 縣級以上人民政府組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，應(yīng)當(dāng)充分考慮水資源稟賦條件和承載能力，合理配置水資源，保障濕地基本生態(tài)用水需求，因地制宜采取水體治理、土地整治、植被恢復(fù)、動物保護(hù)等措施，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能和碳匯功能。

第三十四條 國家重要濕地的修復(fù)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

修復(fù)省級重要濕地，應(yīng)當(dāng)編制濕地修復(fù)方案，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的濕地修復(fù)方案進(jìn)行修復(fù)。

省級重要濕地的修復(fù)方案由濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)組織編制，經(jīng)林業(yè)草原主管部門逐級審查后報省人民政府林業(yè)草原主管部門批準(zhǔn)實施。省人民政府林業(yè)草原主管部門在批準(zhǔn)修復(fù)方案前，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門的意見。

省級重要濕地修復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府林業(yè)草原主管部門驗收合格，依法公開修復(fù)情況。省人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)修復(fù)濕地后期管理和動態(tài)監(jiān)測，并根據(jù)需要開展修復(fù)效果后期評估。

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全人工濕地管護(hù)機(jī)制，加大對人工濕地的維護(hù)和修復(fù)，保障人工濕地功能可持續(xù)發(fā)揮。

禁止違法占用耕地等建設(shè)人工濕地。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十六條 縣級以上人民政府林業(yè)草原、自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對濕地的保護(hù)、修復(fù)、利用等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處破壞濕地的違法行為。

第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)的隊伍建設(shè)，建立濕地執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，可以根據(jù)濕地保護(hù)工作的需要實施綜合行政執(zhí)法。

第三十八條 在列入名錄的濕地范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，并服從濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)管理：

（一）科學(xué)考察、采集標(biāo)本；

（二）拍攝影視作品、舉辦大型群眾性活動；

（三）擺攤設(shè)點、搭建帳篷；

（四）設(shè)置、張貼廣告。

前款規(guī)定的行為依法需要審批、備案的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)破壞濕地的違法行為或者接到對違法行為的舉報，不予查處或者不依法查處，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)項目擅自占用省級重要濕地的，由縣級以上人民政府林業(yè)草原等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期拆除在非法占用的濕地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，修復(fù)濕地或者采取其他補(bǔ)救措施，按照違法占用濕地的面積，處每平方米500元以上2000元以下罰款；違法行為人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由作出行政處罰決定的部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條違反本條例規(guī)定，破壞濕地保護(hù)設(shè)施、設(shè)備的，由縣級以上人民政府林業(yè)草原等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期恢復(fù)原狀，可以按照實際受損價值處1倍以上3倍以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第四十三條 本條例自2026年1月1日起施行。

https://mp.weixin.qq.com/s/6GxuKj5JUfk-PF9YXTncLA