云南：厚積綠色家底 筑牢生態(tài)屏障

作者：李翕堅(jiān)

云南省著重從哪些方面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作？中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改進(jìn)度如何？怎樣保持環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中向好？9月25日，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)趙子杰率隊(duì)做客“金色熱線(xiàn)”，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解答。

多維發(fā)力

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

今年，云南省將著重從哪些方面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作？

趙子杰介紹，今年，全省生態(tài)環(huán)境部門(mén)將圍繞成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、筑牢我國(guó)西南生態(tài)安全屏障總體目標(biāo)，聚焦水環(huán)境質(zhì)量明顯改善、城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、重金屬污染防治明顯改善三個(gè)“明顯改善”，磷石膏重大污染風(fēng)險(xiǎn)基本消除、劣V類(lèi)水體斷面基本消除、黑臭水體基本消除三個(gè)“基本消除”，生態(tài)安全得到有效保障、土地安全利用得到有效保障、飲用水安全得到有效保障三個(gè)“有效保障”，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展。

談及具體開(kāi)展了哪些工作，趙子杰介紹，一是持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展大氣綜合治理攻堅(jiān)，高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、火電、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，加強(qiáng)交通運(yùn)輸車(chē)輛排放管理，積極推進(jìn)寧?kù)o小區(qū)建設(shè)。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“保好水、治差水、護(hù)飲水”行動(dòng)，實(shí)施城鄉(xiāng)生活污水治理三年行動(dòng)。今年1—8月，全省國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體為93.1%，重點(diǎn)高原湖泊水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，全省州市級(jí)飲用水水源地水質(zhì)累計(jì)達(dá)標(biāo)率為100%。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)源頭防控，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用持續(xù)實(shí)現(xiàn)有效保障。二是持續(xù)抓好生物多樣性保護(hù)。印發(fā)了《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2024—2030年）》及其108項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。組織開(kāi)展具有云南特色的生物多樣性體驗(yàn)地標(biāo)準(zhǔn)體系研究。三是持續(xù)做好生態(tài)為民各項(xiàng)實(shí)事。今年，“解決一批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題”及“持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境”被納入全省10件惠民實(shí)事，“提高環(huán)評(píng)審批效率”事項(xiàng)納入了10件惠企實(shí)事。目前，全省生態(tài)環(huán)境部門(mén)正持續(xù)推進(jìn)這三件實(shí)事的落實(shí)：將群眾投訴舉報(bào)反映的民生領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改作為重中之重，全省共選出220個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題形成問(wèn)題清單重點(diǎn)攻堅(jiān)，截至目前，省級(jí)清單問(wèn)題已辦結(jié)85件、辦結(jié)率為85%，州（市）清單問(wèn)題辦結(jié)184件、辦結(jié)率83.6%。加大群眾身邊小微水體治理力度，對(duì)縣級(jí)及以上城市群眾身邊小微水體開(kāi)展全面排查，積極推動(dòng)問(wèn)題整改。深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)三年行動(dòng)，截至目前，全省農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)61.8%，提前完成2025年的目標(biāo)任務(wù)。在惠企實(shí)事方面，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，從5個(gè)方面創(chuàng)新提出16條便企惠企助企措施，不斷提高環(huán)評(píng)審批效率。2025年1至8月，全省共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件1409項(xiàng)，審批時(shí)限均壓縮60%以上。

“2022年至2024年全省生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)量逐年下降，3年間下降36%，公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的滿(mǎn)意度連續(xù)8年高于全國(guó)平均水平?！壁w子杰介紹，云南省將堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，讓廣大群眾切實(shí)從生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)中提升獲得感、幸福感、安全感。

細(xì)化措施

推動(dòng)督察整改見(jiàn)行見(jiàn)效

2024年5月9日—6月9日，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)云南省開(kāi)展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。目前，云南省對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的問(wèn)題整改進(jìn)度如何？

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室主任馬永泰介紹，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察開(kāi)展以來(lái)，云南省已先后4次接受督察，最近一次是2024年5月至6月開(kāi)展的第三輪第二批督察。此次督察指出了云南省部分高原湖泊保護(hù)及水環(huán)境治理存在差距等4個(gè)方面15類(lèi)40個(gè)具體問(wèn)題，公開(kāi)通報(bào)了破壞森林生態(tài)、黑臭水體整治和建筑垃圾管控不力等4個(gè)典型案例，并交辦了空氣污染、噪聲影響和生態(tài)破壞等方面3143件群眾舉報(bào)件。

“云南省及時(shí)研究制定整改方案，全力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。今年4月，省委、省政府召開(kāi)全省視頻會(huì)議，對(duì)督察整改工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí)。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)化落實(shí)措施，推動(dòng)督察整改見(jiàn)行見(jiàn)效?！瘪R永泰表示，通過(guò)健全完善督察整改工作機(jī)制、動(dòng)真碰硬解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、一體推進(jìn)民生領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。截至目前，第三輪中央督察通報(bào)的4個(gè)典型案例涉及的38項(xiàng)整改任務(wù)中，已完成20項(xiàng)，其余18項(xiàng)均達(dá)到序時(shí)進(jìn)度；反饋的40個(gè)具體問(wèn)題中，整改時(shí)限為2025年6月底的1個(gè)問(wèn)題已完成整改，整改時(shí)限為2025年年底的16個(gè)問(wèn)題取得明顯進(jìn)展，其余23個(gè)問(wèn)題整改均達(dá)到序時(shí)進(jìn)度；交辦的3143件群眾舉報(bào)件，已辦結(jié)3002件，辦結(jié)率95.51%，其中，207件重點(diǎn)件已辦結(jié)188件，辦結(jié)率90.82%。據(jù)最新調(diào)查，2025年公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度創(chuàng)歷史新高，人民群眾的環(huán)境獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

源頭治理

持續(xù)保持空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良

2024年，16個(gè)州（市）政府所在地空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)99.1%，居全國(guó)前列。云南省如何保持環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中向好？

“云南省通過(guò)強(qiáng)化源頭治理，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化調(diào)度督促，持續(xù)保持環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長(zhǎng)孟廣智表示，一是強(qiáng)化源頭治理。全省鋼鐵行業(yè)超低排放改完成率達(dá)85.6%。全省有30.2%的水泥熟料產(chǎn)能推進(jìn)了有組織超低排放改造。持續(xù)深化揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問(wèn)題排查整治，整改完成率達(dá)94.9%。2022年以來(lái)，云南省累計(jì)完成10000余座烤煙房煤改電。“十四五”以來(lái)，云南省累計(jì)獲得中央大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金13.76億元，顯著提高了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治水平。二是積極應(yīng)對(duì)污染天氣。按照“聚焦一微克”和“以日保年”的工作思路，在做好工業(yè)園、秸稈焚燒等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)。三是加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管。建成“新車(chē)查驗(yàn)—定期尾氣檢測(cè)—遙感監(jiān)測(cè)（黑煙車(chē)抓拍）—柴油貨車(chē)車(chē)載診斷（OBD）遠(yuǎn)程監(jiān)控—檢測(cè)維修—監(jiān)督檢查”全過(guò)程管控，并進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索，推送給相關(guān)的地方環(huán)保局和地方部門(mén)，形成了監(jiān)管合力。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假專(zhuān)項(xiàng)整治，完成全省728家機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全覆蓋檢查。連續(xù)5年開(kāi)展生產(chǎn)和銷(xiāo)售的新車(chē)環(huán)保一致性核查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)以約談、限期整改、函告所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)等形式進(jìn)行分類(lèi)處理。鞏固“黃標(biāo)車(chē)”治理淘汰成果，2024年共報(bào)廢注銷(xiāo)國(guó)三及以下柴油貨車(chē)7.3萬(wàn)輛。

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