8月27日

《麗江市漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》

（以下簡稱《條例》）

新聞發(fā)布會召開

介紹《條例》制定的背景、主要內(nèi)容

以及下一步貫徹實(shí)施計(jì)劃等

該《條例》將于2025年10月1日起施行

制定此《條例》是麗江深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明發(fā)展理念，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南調(diào)研麗江重要講話重要指示精神的生動(dòng)實(shí)踐；是踐行省委、省政府麗江現(xiàn)場辦公會提出的筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障的必然要求；是補(bǔ)充相關(guān)上位法，完善法律法規(guī)體系的現(xiàn)實(shí)需要。

制定實(shí)施此《條例》，對統(tǒng)籌做好漾弓江流域水污染防治、水生態(tài)修復(fù)這篇大文章，用法治方式為漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“保駕護(hù)航”，推動(dòng)麗江經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

《條例》立足“小切口、特色化”的定位，不分章節(jié)，共二十九條。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，參照地方立法，聚焦漾弓江國控?cái)嗝嫠|(zhì)不能長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善、群眾水環(huán)境保護(hù)意識薄弱等需要解決的問題，對政府職能職責(zé)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等方面作出規(guī)定。

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附《條例》全文

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麗江市漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

（2025年6月26日麗江市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2025年7月23日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)）

第一條  為了保護(hù)和改善漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境，防治污染，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國長江保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水污染防治等活動(dòng)。

本條例所稱漾弓江流域，是指漾弓江自發(fā)源地玉龍納西族自治縣（以下簡稱縣）白沙鎮(zhèn)至古城區(qū)（以下簡稱區(qū)）七河鎮(zhèn)龍興村出界口河段的干流及支流形成的集水區(qū)域，具體范圍由市人民政府組織劃定并向社會公布。

漾弓江流域內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、集中式飲用水水源地等的保護(hù)管理活動(dòng)，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，重疊區(qū)域按照最嚴(yán)格的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展、防治結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)治理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的原則。

第四條  市、縣（區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

漾弓江流域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

漾弓江各級河（湖）長按照職責(zé)做好漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和漾弓江流域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的宣傳教育、科學(xué)普及工作。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，并依法進(jìn)行輿論監(jiān)督。

鼓勵(lì)、支持公民、法人和非法人組織參與漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開展漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、科學(xué)知識等的宣傳活動(dòng)。

第六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大事項(xiàng)?？h（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在建設(shè)管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等方面加強(qiáng)協(xié)作。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門在漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中履行下列職責(zé)：

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)漾弓江流域水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理；

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)漾弓江流域城鎮(zhèn)公共排水和污水處理設(shè)施建設(shè)、管理的監(jiān)督指導(dǎo)；

（三）水行政主管部門負(fù)責(zé)漾弓江流域水資源、水域岸線保護(hù)和水工程安全的監(jiān)督管理；

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)漾弓江流域農(nóng)業(yè)面源污染防治的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)；

（五）自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)按照各級各類國土空間規(guī)劃對漾弓江流域國土空間保護(hù)和利用進(jìn)行監(jiān)督管理；

（六）發(fā)展改革、林草、文化和旅游、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、財(cái)政、教育體育、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)分工，依法履行漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

第八條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金按照事權(quán)劃分原則列入本級財(cái)政預(yù)算。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會資金投入，多渠道籌集漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金。

第九條  市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門將漾弓江流域水污染防治納入全市重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。全市重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)與市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相銜接。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度計(jì)劃并組織實(shí)施。

第十條  市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和市、縣（區(qū)）人民政府其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和非法人組織參與和監(jiān)督水生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供便利。

任何公民、法人和非法人組織都有保護(hù)漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

第十一條漾弓江流域保護(hù)以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，嚴(yán)格控制氮、磷等重點(diǎn)水污染物進(jìn)入水體。

第十二條 市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施排污口、雨污管網(wǎng)破損、清污混流的排查溯源工作，組織開展磷污染物溯源解析工作。

第十三條  漾弓江流域?qū)嵭信盼墼S可管理制度。依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法申請取得排污許可證，未取得排污許可證的，不得排放污染物。

第十四條  市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依法確定漾弓江流域重點(diǎn)排污單位名錄。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會公開其主要排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會監(jiān)督。

第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漾弓江流域城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)和改造，并保障其正常運(yùn)行，提高污水收集處理能力。

市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)督管理。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

城鎮(zhèn)污水集中收集、處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)對污水處理設(shè)施進(jìn)行日常巡查和維護(hù)，保障設(shè)施正常運(yùn)行，保證出水水質(zhì)符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)及處理設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)雨污合流制排水管網(wǎng)分流改造、管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新和破損修復(fù)，加強(qiáng)雨水管網(wǎng)入河排水口管理。

新區(qū)建設(shè)、老舊城區(qū)改造應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求同步實(shí)施雨污分流。在雨污分流區(qū)域，不得將雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)混接或者將污水排入雨水管網(wǎng)。

第十七條 漾弓江流域的餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處置廚余垃圾，禁止將廚余垃圾排入漾弓江流域水體和雨污管網(wǎng)。

第十八條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對未納入城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)的農(nóng)村生活污水，采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合等方式進(jìn)行就近凈化處理。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的評估，督促推動(dòng)建成設(shè)施正常運(yùn)行。

第十九條 漾弓江流域禁止生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗滌用品。

市、縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)管主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漾弓江流域生產(chǎn)、銷售和服務(wù)業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營中使用含磷洗滌用品的監(jiān)督管理；市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漾弓江流域工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中使用含磷洗滌用品的監(jiān)督管理。

本條所稱含磷洗滌用品，是指總磷酸鹽含量（以五氧化二磷計(jì)）超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的洗滌用品。

第二十條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漾弓江流域旅游景區(qū)、景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游集中區(qū)域、農(nóng)貿(mào)市場、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車輛維修清洗、再生資源回收站（點(diǎn)）等區(qū)域和場所的公共衛(wèi)生管理，督促相關(guān)責(zé)任人及時(shí)清掃、分類收集、妥善處理產(chǎn)生的生活垃圾。

縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織清理漾弓江干流及支流河堤上的垃圾，打撈漾弓江干流及支流內(nèi)的水面漂浮物等。

第二十一條  市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漾弓江流域農(nóng)業(yè)面源污染防治。漾弓江流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化種植方式和種植作物結(jié)構(gòu)，科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，減少化肥、農(nóng)藥施用，推廣有機(jī)肥使用，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)固體廢物。

市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)漾弓江流域畜禽養(yǎng)殖場配套建設(shè)畜禽糞污無害化處理和資源化利用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或者綜合利用。漾弓江流域從事養(yǎng)殖活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取污染防治措施，防止畜禽糞污等固體廢物滲出、泄漏。

第二十二條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取控源截污、清淤疏浚、濕地修復(fù)、生態(tài)保護(hù)帶建設(shè)等措施，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，提升水體自凈能力。

禁止在漾弓江流域水域岸線內(nèi)圍湖造地、圍墾河道以及養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源等破壞水生態(tài)環(huán)境的行為。

第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漾弓江流域河道、湖泊管理和保護(hù)。禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。

漾弓江支流應(yīng)當(dāng)納入河道管理范圍或者干流河長制管理范圍，保護(hù)自然水道的完整性和流通性。未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人不得擅自改變河道原有走向。

第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市節(jié)約用水，保護(hù)和合理利用水資源，城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的再生水。

在中水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，符合中水使用條件的，優(yōu)先使用中水。

第二十五條  市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)和持續(xù)改善漾弓江流域水環(huán)境質(zhì)量，漾弓江流域水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家、省規(guī)定的水質(zhì)斷面考核標(biāo)準(zhǔn)。其中,已達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類以上的干流及支流斷面應(yīng)當(dāng)保持水質(zhì)穩(wěn)定；低于Ⅲ類的應(yīng)當(dāng)逐步改善、提高水質(zhì)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漾弓江流域生態(tài)流量保障，調(diào)水補(bǔ)入漾弓江流域的，其水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到前款規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第二十六條  市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查評估漾弓江流域地下水資源狀況，監(jiān)測地下水水量、水位、水環(huán)境質(zhì)量，并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保障地下水資源安全。

第二十七條  國家機(jī)關(guān)及其工作人員未履行本條例規(guī)定職責(zé)，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條  本條例自2025年10月1日起施行。