云南法院持續(xù)加大對(duì)九大高原湖泊等重點(diǎn)區(qū)域污染案件審理力度。圖為滇池風(fēng)光 新華社發(fā)（彭奕凱 攝）

■ 都市時(shí)報(bào)全媒體記者 張小燕

6月5日，云南省高級(jí)人民法院召開云南生態(tài)環(huán)境資源審判工作暨典型案例新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2024年度審判工作，并發(fā)布10個(gè)典型案例。2024年，云南法院審結(jié)環(huán)境資源案件6247件，其中，審結(jié)各類環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟一審案件444件。

140余名法官和法官助理

固定從事環(huán)資審判工作

2024年，云南法院持續(xù)加大對(duì)九大高原湖泊、六大水系等重點(diǎn)區(qū)域污染案件審理力度，依法嚴(yán)懲偷排廢水、傾倒處置廢物等破壞生態(tài)環(huán)境犯罪刑事一審案件9件，有力維護(hù)和改善人居環(huán)境。全面打擊破壞生物多樣性等違法犯罪，依法審結(jié)破壞野生動(dòng)植物、森林資源、水生生物資源刑事一審案件702件。堅(jiān)持落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法嚴(yán)懲非法占用農(nóng)用地刑事一審案件154件。審理非法采礦犯罪刑事一審案件143件、礦業(yè)權(quán)糾紛民事一審案件81件，充分保護(hù)自然資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，專業(yè)保護(hù)優(yōu)勢逐步呈現(xiàn)。云南法院繼續(xù)深化完善“1 1 38”的環(huán)境資源審判體系，持續(xù)推動(dòng)昆明環(huán)境資源法庭“三合一”實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)，2025年初實(shí)現(xiàn)了昆明環(huán)境資源法庭對(duì)環(huán)境資源刑事案件的集中管轄。著力鍛造專業(yè)審判隊(duì)伍，把培養(yǎng)專家型環(huán)境司法人才放在突出位置，目前共有140余名法官和法官助理固定從事環(huán)資審判工作。注重總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、提煉法律規(guī)則、發(fā)布典型案例、開展調(diào)查研究，為生態(tài)環(huán)境資源審判提供重要智力支持。通過探索建立生態(tài)修復(fù)基地，科學(xué)確定修復(fù)方案，確保受損生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù)，寫好生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理后半篇文章。

10個(gè)典型案例展現(xiàn)

生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)特色

云南法院通過與檢察、公安、生態(tài)環(huán)境主管部門召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)發(fā)文件、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合辦公等形式，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的刑事制裁、民事賠償和行政處罰的有機(jī)銜接，推動(dòng)多元共治格局體系化。聯(lián)合下發(fā)《云南省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法（試行）》《云南省耕地保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作意見》等規(guī)范性文件，為云南法院和相關(guān)部門開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，促進(jìn)耕地領(lǐng)域執(zhí)法與司法銜接提供規(guī)則指引。聯(lián)合發(fā)布《雨林生物多樣性及生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)研學(xué)共建協(xié)議》《關(guān)于建立“公益訴訟 碳匯”協(xié)作機(jī)制的意見》《高黎貢山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作協(xié)議》等文件，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境資源審判行政執(zhí)法與司法工作從“有機(jī)銜接”到“無縫銜接”。同時(shí)，依托生態(tài)功能區(qū)打造法律服務(wù)點(diǎn)、巡回審判點(diǎn)，深入案發(fā)地解決矛盾糾紛，減少當(dāng)事人訴累，并引入行政機(jī)關(guān)、環(huán)保專家參與調(diào)解，促進(jìn)環(huán)境資源糾紛多元化解。

云南法院還從流域區(qū)域系統(tǒng)性和生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，深化與貴州、重慶、廣東等長江、珠江河流沿岸法院司法交流協(xié)作，擔(dān)負(fù)起“一江清水出云南”的司法責(zé)任。2024年，滇粵桂黔四?。▍^(qū)）八地中院和昆明環(huán)境資源法庭共同簽署《珠江流域（西江）生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)曲靖倡議》。《赤水河流域環(huán)境資源審判跨省司法協(xié)作白皮書》《長江上游珍稀特有魚類國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》等，也進(jìn)一步推動(dòng)了長江流域跨區(qū)域司法協(xié)作向縱深邁進(jìn)。

此次發(fā)布的10個(gè)典型案例，涵蓋刑事、民事、行政及公益訴訟各種類型，涉及污染防治、資源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、環(huán)境治理等多個(gè)領(lǐng)域，生態(tài)要素多、保護(hù)范圍廣、程序復(fù)合性強(qiáng)，展現(xiàn)云南獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)特色。全國首例由“大象表演”引發(fā)的野生動(dòng)物保護(hù)民事公益訴訟案，倡導(dǎo)的“適度人象互動(dòng)亦是和諧”理念得到社會(huì)廣泛認(rèn)可。

※部分典型案例

案例一

西雙版納某景區(qū)開展亞洲象訓(xùn)練展演被起訴

該案件是全國首例因野生動(dòng)物展演引發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)民事公益訴訟案。西雙版納某景區(qū)有限公司持有亞洲象馴養(yǎng)繁殖許可證，主要從事旅游服務(wù)、野生動(dòng)物人工繁育、營業(yè)性演出等活動(dòng)，負(fù)責(zé)野象谷的經(jīng)營管理，并在景區(qū)內(nèi)向公眾提供亞洲象展演。北京市昌平區(qū)某環(huán)境研究所（以下簡稱“某環(huán)境研究所”）認(rèn)為，景區(qū)實(shí)施亞洲象訓(xùn)練及表演、不放歸被救助的亞洲象等行為，給亞洲象的身心帶來嚴(yán)重?fù)p傷，系虐待野生動(dòng)物行為，損害公共利益，遂提起生態(tài)環(huán)境保護(hù)民事公益訴訟，請(qǐng)求判令景區(qū)停止使用虐待方式訓(xùn)練亞洲象表演、賠禮道歉、對(duì)園區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物受到的創(chuàng)傷進(jìn)行賠償或給予康復(fù)治療、對(duì)符合放歸條件的亞洲象放歸自然、消除繼續(xù)虐待亞洲象的危害風(fēng)險(xiǎn)、公開亞洲象生活場景等。

此后，西雙版納州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心出具報(bào)告載明，景區(qū)馴養(yǎng)繁殖的亞洲象健康狀況良好；該州林業(yè)和草原局向?qū)＜易稍兒螅瑢＜医M出具書面意見認(rèn)為當(dāng)前圈養(yǎng)的亞洲象不宜放歸野外。

經(jīng)昆明鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院一審，判決駁回某環(huán)境研究所的訴訟請(qǐng)求。某環(huán)境研究所不服，提起上訴。

云南省高級(jí)人民法院二審認(rèn)為，虐待野生動(dòng)物通常指行為人為達(dá)到摧殘、折磨野生動(dòng)物的目的，故意非法對(duì)野生動(dòng)物實(shí)施殘害行為，使野生動(dòng)物遭受不必要的劇烈痛苦，受到嚴(yán)重傷害的情形。本案中，景區(qū)持馴養(yǎng)繁殖許可證開展亞洲象馴養(yǎng)展演活動(dòng)不違反法律規(guī)定，無證據(jù)證實(shí)其采用摧殘、折磨、殘害的方法馴養(yǎng)亞洲象，且亞洲象健康狀況良好，目前亦不宜放歸野外。本案證明景區(qū)實(shí)施破壞生態(tài)行為、造成生態(tài)環(huán)境損害或者存在受損害重大風(fēng)險(xiǎn)的證據(jù)不足，遂判決駁回上訴，維持原判。

案例二

某公司未經(jīng)批準(zhǔn)開閘放水致大量水生生物死亡

云南彝良某水電開發(fā)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)，于2022年7月21日3時(shí)—6時(shí)30分開閘放水，將柳溪電站庫區(qū)內(nèi)的150萬立方米水和庫底淤泥，全部排放至柳溪電站大壩下游白水江一級(jí)電站之間9.1公里的白水江天然河道內(nèi)，導(dǎo)致大量水生生物因河水混濁及缺氧死亡。昭通市人民檢察院對(duì)此提起環(huán)境民事公益訴訟，要求判令該公司賠償魚類資源損失經(jīng)濟(jì)價(jià)值433.36萬元。經(jīng)鑒定，案涉生態(tài)環(huán)境損害所需修復(fù)費(fèi)用為204萬元，昭通市人民檢察院變更訴訟請(qǐng)求為：判令該公司賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)204萬元，并酌情賠償修復(fù)期間功能損失費(fèi)。

昆明鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院受理案件后，就案件鑒定涉及的魚類價(jià)值問題委托專家出具意見，赴云南省漁業(yè)科學(xué)研究院就相關(guān)問題進(jìn)行咨詢。在人民法院主持下，公益訴訟起訴人與被告公司最終達(dá)成一致意見，由該公司支付生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用204萬元，被告公司自愿承擔(dān)修復(fù)期間功能損失64萬元。案件調(diào)解書已發(fā)生法律效力。

人民法院在審理案件過程中，通過“引導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)依法提出符合法律規(guī)定的訴請(qǐng) 強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)優(yōu)先理念”的具體實(shí)踐，為生態(tài)環(huán)境保駕護(hù)航，最終促成公益訴訟起訴人與被告公司達(dá)成調(diào)解，引導(dǎo)被告公司自愿承擔(dān)修復(fù)期間功能損失費(fèi)，對(duì)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)具有積極意義。

案例三

4人非法處置脫硫石膏造成環(huán)境污染

2019年4月至2023年5月期間，被告人楊某、馬某共謀通過非法處置脫硫石膏獲取利益，后邀約唐某博、何某剛參與。4名被告人在均無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證等相應(yīng)處置資質(zhì)，且明知非法處置脫硫石膏會(huì)造成環(huán)境污染的情況下，先由楊某聯(lián)系多個(gè)金屬冶煉企業(yè)，商議好需要處置的脫硫石膏后，再由馬某安排唐某博聯(lián)系貨車，多次將上述企業(yè)產(chǎn)生的1.3萬余噸脫硫石膏拉運(yùn)至個(gè)舊市大屯街道某倉庫堆放，在摻土掩蓋后，分批拉至由何某剛提供的區(qū)域傾倒。

案發(fā)后，公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場查獲脫硫石膏1300余噸和高砷煙塵100余噸，馬某、唐某博、何某剛自首。

經(jīng)云南省有色地質(zhì)局三〇八隊(duì)檢測，并由紅河州生態(tài)環(huán)境局個(gè)舊分局鑒別，被查獲的非法處置物質(zhì)均屬于危險(xiǎn)廢物；經(jīng)個(gè)舊市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測，案涉區(qū)域積水砷濃度、鎘濃度均超出V類地表水標(biāo)準(zhǔn)限制。

個(gè)舊市人民法院一審認(rèn)為，楊某、馬某、唐某博、何某剛違反國家規(guī)定，傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪，分別判處有期徒刑5年至2年6個(gè)月不等，并處罰金30萬元至3萬元不等，對(duì)4名被告人退繳的違法所得予以沒收，上繳國庫。宣判后，楊某、馬某、何某剛不服，提起上訴。紅河州中級(jí)人民法院二審駁回上訴，維持原判。

該案通過依法追究非法處置危險(xiǎn)廢物者的刑事責(zé)任，充分體現(xiàn)了人民法院對(duì)于污染環(huán)境犯罪“零容忍”的態(tài)度，有效震懾了潛在的環(huán)境犯罪分子，強(qiáng)化了企業(yè)、個(gè)人的綠色環(huán)境意識(shí)和法律意識(shí)，從源頭遏制了危險(xiǎn)廢物非法處置的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。