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原創(chuàng) Richard

近日，負(fù)責(zé)根據(jù)《巴黎協(xié)定》創(chuàng)建全球碳排放市場(chǎng)框架的“第6.4條監(jiān)督機(jī)構(gòu)”通過一系列重要新標(biāo)準(zhǔn)，為機(jī)制下減排項(xiàng)目的實(shí)際氣候效益評(píng)估，提供科學(xué)指引。這一里程碑式進(jìn)展，標(biāo)志著《巴黎協(xié)定》碳抵消機(jī)制（PACM）又朝著全面實(shí)施邁出了關(guān)鍵一步。

該機(jī)制旨在通過生成高誠(chéng)信度的碳信用，促進(jìn)各國(guó)及非國(guó)家主體開展氣候行動(dòng)協(xié)作，加速全球減排進(jìn)程。

這兩項(xiàng)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的建立，將推動(dòng)《巴黎協(xié)定》碳抵消機(jī)制再次向全面落地實(shí)施邁出一步。圖片由AI制作而成。

兩項(xiàng)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)確立，強(qiáng)化減排成效

本次通過的標(biāo)準(zhǔn)體系，達(dá)成了兩項(xiàng)共識(shí)：即基線動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制與碳泄漏防控規(guī)范。其中，基線測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)開創(chuàng)性地要求：所有項(xiàng)目必須設(shè)定低于常規(guī)情景的初始排放基準(zhǔn)——例如，基于歷史或當(dāng)前數(shù)據(jù)時(shí)，需至少下浮10%。同時(shí)規(guī)定，無(wú)論采用何種基準(zhǔn)測(cè)算方法，每年必須保持至少1%的降幅調(diào)整。

這一創(chuàng)新性設(shè)計(jì)，通過持續(xù)收緊減排基準(zhǔn)，推動(dòng)氣候行動(dòng)目標(biāo)上探，同時(shí)也能有效防范碳信用過量簽發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)可能出現(xiàn)的碳排放泄露和轉(zhuǎn)移問題，《碳泄漏防范標(biāo)準(zhǔn)》則要求全面識(shí)別項(xiàng)目的潛在碳排放影響，特別是明確了森林減排（REDD ，全稱為“減少發(fā)展中國(guó)家毀林和森林退化所致排放量加上森林可持續(xù)管理以及保護(hù)和加強(qiáng)森林碳儲(chǔ)量”）項(xiàng)目，必須納入東道國(guó)國(guó)家的REDD 戰(zhàn)略框架，方可獲得認(rèn)證。此舉確保地方行動(dòng)與國(guó)家氣候議程深度協(xié)同，強(qiáng)化減排成效的可信度與整體性。

“監(jiān)督機(jī)構(gòu)”表示，這兩項(xiàng)經(jīng)多方專家論證的標(biāo)準(zhǔn)，為碳信用機(jī)制確立了"高目標(biāo)、可核查、額外性、真實(shí)性"的四重保障體系。

森林生態(tài)系統(tǒng)，是吸納和減少碳排放的一大重要生態(tài)系統(tǒng)。綠會(huì)研究室供圖。

多項(xiàng)配套機(jī)制，助力碳抵消機(jī)制落地實(shí)施

除核心標(biāo)準(zhǔn)外，“監(jiān)督機(jī)構(gòu)”還通過了多項(xiàng)配套決議：如啟動(dòng)?xùn)|道國(guó)氣候效益公平分配磋商程序，通過專項(xiàng)溝通渠道，幫助發(fā)展中國(guó)家獲取應(yīng)得的減排收益；重新界定東道國(guó)權(quán)責(zé)框架，重點(diǎn)強(qiáng)化能力建設(shè)支持體系；更新清潔爐灶項(xiàng)目轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)，要求應(yīng)用最新數(shù)據(jù)模型、提升項(xiàng)目質(zhì)量等。

“監(jiān)督機(jī)構(gòu)”主席馬丁·赫森強(qiáng)調(diào)："本次是首次嘗試將信用核證體系與氣候中和路徑進(jìn)行動(dòng)態(tài)綁定。通過基準(zhǔn)線的持續(xù)下探機(jī)制，我們得以確保每單位的碳信用，都能真實(shí)推動(dòng)全球溫控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。"副主席瑪麗亞·阿爾吉希補(bǔ)充："標(biāo)準(zhǔn)制定過程，凝聚了方法學(xué)專家組與利益相關(guān)方的集體智慧，可為項(xiàng)目開發(fā)者提供明確的操作指引，標(biāo)志著《巴黎協(xié)定》碳抵消機(jī)制，正式進(jìn)入全面實(shí)施階段"。

實(shí)施碳抵消機(jī)制的挑戰(zhàn)與展望

截止目前，盡管碳抵消機(jī)制的基礎(chǔ)架構(gòu)已趨完善，但清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目轉(zhuǎn)化進(jìn)度滯后，預(yù)計(jì)2026年前將出現(xiàn)短期資金缺口?！氨O(jiān)督機(jī)構(gòu)”承諾將密切監(jiān)測(cè)資金流動(dòng)，定期向《巴黎協(xié)定》締約方提交專項(xiàng)報(bào)告。

當(dāng)前的工作重點(diǎn)，則是將轉(zhuǎn)向（碳抵消）機(jī)制的注冊(cè)系統(tǒng)建設(shè)與方法學(xué)體系的開發(fā)。據(jù)悉，首批經(jīng)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)化方法學(xué)計(jì)劃，將于2025年底前發(fā)布。

注：

《巴黎協(xié)定》碳抵消機(jī)制（第六條第4款），是協(xié)定核心的實(shí)施工具。其通過認(rèn)證可核查減排量、促進(jìn)跨境氣候投融資合作等，降低各國(guó)氣候行動(dòng)成本。監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的規(guī)則制定、方法學(xué)審批、第三方核證機(jī)構(gòu)認(rèn)證、及注冊(cè)系統(tǒng)管理等全流程監(jiān)管職能，致力于構(gòu)建透明、高效的全球碳市場(chǎng)體系。