紅河林草 2025年05月28日 19:39 云南

云南省林業(yè)和草原局自然保護地管理處深入踐行“三個工作法”，聚焦主責(zé)主業(yè)抓改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，在自然保護區(qū)生物多樣性影響評價、因特殊情況采伐審批等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新制度，制定出臺政策文件，實現(xiàn)審查效率與服務(wù)效能“雙提升”，為生物多樣性有效保護和重點項目建設(shè)提供了有力保障。

創(chuàng)新機制優(yōu)服務(wù)——生物多樣性影響評價審查提速增效

針對自然保護區(qū)內(nèi)的設(shè)施建設(shè)審批程序復(fù)雜、周期較長問題，保護地處深入貫徹落實《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)修筑設(shè)施審批管理的通知》，結(jié)合云南省實際并學(xué)習(xí)借鑒重慶等地政策，起草并報請出臺《云南省林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范在森林和野生動物類型自然保護區(qū)修筑設(shè)施生物多樣性影響評價有關(guān)事項的通知》，實現(xiàn)申請材料與審查流程“雙優(yōu)化”。一是材料清單做“減法”。結(jié)合既有案例，經(jīng)專家充分論證，將7類風(fēng)險影響相對可控情形的評價材料由報告簡化為登記表，并通過制發(fā)《建設(shè)項目對森林和野生動物類型地方級自然保護區(qū)生物多樣性影響評價登記表》樣表及填表說明，明確評價工作要求。二是審查流程做“乘法”。建立“州市 省級”的分級審查機制，生物多樣性影響評價材料由州（市）林草局組織審查和專家論證，涉及敏感項目的，由省林草局組織專家復(fù)審。2024年至今，共審查生物多樣性影響評價材料152份，較2022—2023年增長76.7%，有力推動了全省森林草原防火阻隔系統(tǒng)、抗旱保供等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生項目早落地、早見效。

規(guī)范管理提質(zhì)效——特殊情況采伐林木意見征求實現(xiàn)“雙提升”

針對自然保護區(qū)內(nèi)可以申請采伐林木的4種特殊情形，國家林業(yè)和草原局要求由自然保護區(qū)管理機構(gòu)征求自然保護區(qū)省級主管部門的意見，但在執(zhí)行中存在因程序及材料不規(guī)范、采伐理由論證不充分等導(dǎo)致的審查過程耗時較長問題，且容易出現(xiàn)搭車采伐、破壞保護區(qū)森林植被等隱患。保護地處堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合自然保護區(qū)實際需求并參考黑龍江等省政策，起草并報請出臺《云南省林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范因特殊情況采伐自然保護區(qū)林木征求省級主管部門意見工作的通知》，切實提升審查工作質(zhì)效。一是“接力協(xié)作”審查。建立保護區(qū)管理機構(gòu)申請、州（市）林草部門現(xiàn)地查驗、省林草局審查并出具意見的全責(zé)任鏈條，確保形成工作閉環(huán)。二是“清單式”管理。分類制定4類特殊情況的佐證材料清單，分別明確材料提供主體和內(nèi)容要求；為解決基層技術(shù)力量薄弱、論證工作難度大等問題，制發(fā)論證報告參考提綱作為指導(dǎo)。三是創(chuàng)新“應(yīng)急通道”。針對搶險救災(zāi)等緊急情況實行“先采伐、后補報”，切實把人民群眾生命財產(chǎn)安全與生態(tài)安全放在首位。該政策的實施有效解決了長期困擾西雙版納國家級自然保護區(qū)的亞洲象棲息地改造等問題，為提升亞洲象生存環(huán)境質(zhì)量、促進人象和諧提供了指導(dǎo)與支持。

自然保護區(qū)管理領(lǐng)域的上述兩項改革舉措有力推動了作風(fēng)革命效能建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為生態(tài)保護實效。下一步，保護地處將繼續(xù)立足職能職責(zé)，進一步健全自然保護地管理“事前指導(dǎo)、事中跟蹤、事后評估”的全周期工作機制，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促效能提升，以效能提升保生態(tài)安全。

來源：森林云南

編輯：畢新海

審核：黃艷云

審簽：楊云鴻

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