大熊貓國家公園四川片區(qū)：人與自然和諧共生 保護(hù)與發(fā)展并重共贏

四川是大熊貓的故鄉(xiāng)，也是人與自然和諧共生、保護(hù)與發(fā)展并重共贏的典范。

2021年，大熊貓國家公園正式設(shè)立。其中，大熊貓國家公園四川片區(qū)1.93萬平方公里，占大熊貓國家公園總面積的88%，有野生大熊貓約1227只、占大熊貓國家公園內(nèi)大熊貓種群總數(shù)的92%，傘護(hù)著川金絲猴、綠尾虹雉、珙桐、紅豆杉等1萬余種野生動(dòng)植物。

4年來，四川堅(jiān)持以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，把高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園作為筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障的重要抓手，把擴(kuò)大大熊貓棲息地作為保護(hù)生物多樣性的重要抓手，集中力量打造集生態(tài)保護(hù)、協(xié)調(diào)發(fā)展、形象塑造等多種功能于一體的大熊貓國家公園形象，持續(xù)探索人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新路徑，打造出人與自然和諧共生的幸福典范。

大熊貓國家公園四川綿陽老河溝片區(qū)（紅外相機(jī) 攝）

強(qiáng)管理，推進(jìn)保護(hù)成果凸顯

4年來，在推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)方面，四川堅(jiān)持以政策推動(dòng)建設(shè)落實(shí)，以法治促進(jìn)科學(xué)規(guī)范管理，以數(shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展，以共管共享提升人民幸福指數(shù)。

做好頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)《大熊貓國家公園總體規(guī)劃（2023—2030年）》解讀文本、《大熊貓國家公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記公告登簿工作方案（四川片區(qū)）》、《大熊貓國家公園四川片區(qū)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作推進(jìn)方案》、《關(guān)于加強(qiáng)大熊貓國家公園四川片區(qū)建設(shè)的意見》、《四川省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法》。頒布實(shí)施《四川省大熊貓國家公園管理?xiàng)l例》《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)大熊貓國家公園協(xié)同保護(hù)管理的決定》，出臺(tái)《關(guān)于為大熊貓國家公園建設(shè)提供高質(zhì)量司法服務(wù)和保障的意見》以及涉及大熊貓國家公園建設(shè)相關(guān)文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)30余件。編制空間管控利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、瀕危物種搶救性保護(hù)、科學(xué)研究、自然教育與生態(tài)體驗(yàn)、保護(hù)管理能力建設(shè)6個(gè)專項(xiàng)工作實(shí)施方案。

大熊貓國家公園四川瓦屋山片區(qū)（何澤瓊 攝）

推進(jìn)科技賦能。四川發(fā)揮高分衛(wèi)星等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、紅外相機(jī)陷阱技術(shù)、DNA遺傳技術(shù)等作用，建設(shè)信息化管理系統(tǒng)、三維數(shù)字孿生平臺(tái)等，取得數(shù)字化監(jiān)測(cè)和管控階段性成果。編制大熊貓DNA身份證。在全國首次利用局域網(wǎng)結(jié)合超短波傳輸和大熊貓“貓臉”識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)野外監(jiān)測(cè)實(shí)況無線傳輸野生大熊貓圖像和視頻，用AI技術(shù)識(shí)別片區(qū)野生動(dòng)物36種。截至2024年末，四川片區(qū)累計(jì)申報(bào)實(shí)施基礎(chǔ)科研項(xiàng)目371個(gè)，獲國家和省科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)，取得實(shí)用新型發(fā)明專利2項(xiàng)。種群復(fù)壯建設(shè)、遺傳基因研究、生物多樣性保護(hù)等研究能力走在全國前列。

實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展共贏。四川推進(jìn)社區(qū)融合，成立社區(qū)共建共管委員會(huì)81個(gè)，建立共建共管陣地30個(gè)。鼓勵(lì)和推動(dòng)通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)四川片區(qū)管理、運(yùn)行、執(zhí)法、科研等工作平穩(wěn)有序開展。合作成立并開始招生的全國首個(gè)“大熊貓學(xué)院”為國家公園人才培養(yǎng)儲(chǔ)備開創(chuàng)了先河。集體林委托管理開辟了非國有資源管理的新路徑。在雅安、綿陽、廣元等多地建立相關(guān)執(zhí)法機(jī)制，階段性保障了國家公園法治工作。通過建立綜合執(zhí)法中隊(duì)、完善相關(guān)法律法規(guī)等加強(qiáng)法治化管理。通過搭建平臺(tái)、建立良性機(jī)制和平臺(tái)，全面推動(dòng)社會(huì)化參與，有效促進(jìn)地方政府、社會(huì)組織、科研院所、企業(yè)以及社區(qū)居民和志愿者參與國家公園建設(shè)管理，有效推進(jìn)全民公益性和共建共享不斷邁入新階段。

大熊貓國家公園四川廣元片區(qū)唐家河（張蓉 攝）

經(jīng)過4年發(fā)展，四川片區(qū)生態(tài)質(zhì)量顯著提升，生物多樣性得到有效保護(hù)。大熊貓棲息地顯著優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性得到有效保護(hù)，重要自然景觀與遺跡保存完好。重點(diǎn)區(qū)域野外大熊貓數(shù)量增加，野外遇見數(shù)逐年上升，種群恢復(fù)態(tài)勢(shì)喜人，大熊貓“傘護(hù)效應(yīng)”顯著。2024年，四川片區(qū)野外遇見大熊貓55次，發(fā)現(xiàn)大熊貓痕跡點(diǎn)約2005個(gè)，其他同域野生動(dòng)物痕跡1.48萬個(gè)。四川片區(qū)大熊貓野外年遇見數(shù)由178只上升到185只。其中，拖烏山、泥巴山、二郎山等大熊貓生態(tài)廊道修復(fù)區(qū)域發(fā)現(xiàn)32次大熊貓活動(dòng)；唐家河片區(qū)海拔3600米的流石灘發(fā)現(xiàn)大熊貓糞便，刷新該地區(qū)大熊貓活動(dòng)海拔紀(jì)錄。四川片區(qū)金絲猴、雪豹、紅豆杉等1萬多種伴生動(dòng)植物得到良好保護(hù)。紅外相機(jī)數(shù)據(jù)顯示，綿陽首次記錄到紅耳鼠兔、荒漠貓、石貂、藏雪雞、狼、雪豹、禿鷲等物種影像，雪豹、狼、亞洲金貓等處于食物鏈頂端的大中型食肉動(dòng)物頻繁出鏡，顯示生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。同時(shí)，四川片區(qū)發(fā)現(xiàn)臥龍盆距蘭等動(dòng)植物新種19種。

伴生物種小熊貓（湯開成 攝）

惠民生，推動(dòng)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

四川堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌國家公園保護(hù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，差異化打造大熊貓國家公園入口社區(qū)，建設(shè)友好示范社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)共建共管共享，積極開展特許經(jīng)營、社區(qū)共建等試點(diǎn)。堅(jiān)持事業(yè)產(chǎn)業(yè)“兩業(yè)并舉”，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展雙贏。印發(fā)《大熊貓國家公園四川片區(qū)社區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作方案》，引導(dǎo)培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展社區(qū)綠色友好型產(chǎn)業(yè)。聘用大熊貓國家公園內(nèi)及其周邊社區(qū)居民，參與國家公園保護(hù)巡護(hù)工作，提供6500余個(gè)公益崗位。全覆蓋推行野生動(dòng)物致害保險(xiǎn)補(bǔ)償，同步探索生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償綜合改革。探索建立由基層保護(hù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、企業(yè)和群眾等多方力量參與的共建共管工作模式，共同推動(dòng)大熊貓國家公園生態(tài)保護(hù)與社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)大熊貓國家公園四川片區(qū)自然教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，指導(dǎo)四川片區(qū)自然教育規(guī)范有序發(fā)展。研發(fā)國家公園特色課程，積極搭建自然教育發(fā)展載體。實(shí)施自然教育培訓(xùn)以及“3000 巡護(hù)員綜合技能培訓(xùn)項(xiàng)目”“生態(tài)導(dǎo)賞員培訓(xùn)”，強(qiáng)化自然教育講解隊(duì)伍建設(shè)?？茖W(xué)引導(dǎo)指導(dǎo)大熊貓國家公園內(nèi)既有生態(tài)景區(qū)規(guī)范經(jīng)營。有序發(fā)展大熊貓國家公園及周邊社區(qū)自然教育、生態(tài)體驗(yàn)等生態(tài)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，自然教育與生態(tài)體驗(yàn)?zāi)杲哟客黄?40萬人次。

四川片區(qū)各縣（市、區(qū)）依托大熊貓國家公園及其周邊優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品資源，探索發(fā)展以生態(tài)旅游綜合服務(wù)、生態(tài)種植、綠色加工業(yè)為代表的友好型產(chǎn)業(yè)。國家公園市（州）管理機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，協(xié)同地方同步發(fā)力，圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化原生態(tài)產(chǎn)品培育和推廣，幫助居民產(chǎn)業(yè)增收，各縣（區(qū)、市）依托國家公園孵化培育社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型。成都片區(qū)虹口鎮(zhèn)、龍門山鎮(zhèn)、西嶺鎮(zhèn)，德陽片區(qū)清平鎮(zhèn)，廣元片區(qū)青溪鎮(zhèn)，雅安片區(qū)龍蒼溝鎮(zhèn)，眉山片區(qū)瓦屋山鎮(zhèn)已形成特色鄉(xiāng)村度假旅游品牌。成都片區(qū)的川熊貓筍、琵琶茶、獼猴桃、寶山古蜀紅茶，德陽片區(qū)的紅白豆腐，綿陽、廣元片區(qū)的土臘肉、蜂蜜、山珍系列，雅安片區(qū)的藏茶、系列山珍，阿壩片區(qū)的大櫻桃、蘋果、青紅脆李，眉山片區(qū)的“雅連”系列原生態(tài)產(chǎn)品等形成了規(guī)模，產(chǎn)生了較明顯的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，四川片區(qū)周邊社區(qū)共有農(nóng)家樂、民宿等3200余家，戶均收入5萬—30萬元。

大熊貓國家公園四川大邑片區(qū)（大邑管護(hù)總站供圖）

重宣教，有效提升社會(huì)影響力

4年來，四川大力弘揚(yáng)大熊貓國家公園文化，利用生態(tài)、景觀與科普教育資源發(fā)展生態(tài)體驗(yàn)、自然教育等綠色發(fā)展項(xiàng)目，推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造大熊貓國家公園相關(guān)特色I(xiàn)P，多渠道、多方式、多主題傳播和展示大熊貓國家公園形象，顯著提升了大熊貓國家公園美譽(yù)度和社會(huì)影響力。

伴生物種中華扭角羚（唐家河管理處供圖）

成功搭建與中央電視臺(tái)等20余家央省主流媒體長效宣傳立體網(wǎng)絡(luò)，建成省管理局、分局、管護(hù)總站或園區(qū)三級(jí)對(duì)外宣傳行業(yè)微信公眾號(hào)矩陣，大熊貓國家公園國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)傳播影響力達(dá)38%，全域提升了國內(nèi)公眾對(duì)大熊貓國家公園的認(rèn)知。舉辦大熊貓國家公園正式設(shè)立周年等主題新聞通氣會(huì)2次。實(shí)施2023大熊貓國家公園宣傳教育年行動(dòng)，舉辦進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)“五進(jìn)”宣講286場(chǎng)次。大熊貓國家公園四川片區(qū)上線“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”。會(huì)同四川廣播電視臺(tái)等出品《探秘大熊貓國家公園》專題5集，完成川陜甘5G大型融媒體聯(lián)合直播，啟動(dòng)實(shí)施“熊貓家園”全媒體行動(dòng)，全網(wǎng)閱讀量近3億人次。開展“奧運(yùn)冠軍帶我巡護(hù)大熊貓國家公園”等各類主題宣傳活動(dòng)300余場(chǎng)（次）。在北京、上海、南京、澳門、成都等地舉辦大熊貓國家公園公益巡講73場(chǎng)（次），主辦大熊貓國家公園科普知識(shí)大賽，選手覆蓋全國31個(gè)省、區(qū)、市。推出《大熊貓國家公園——自然本來的樣子》宣傳片。成功申請(qǐng)第三屆國家公園論壇落地四川。舉辦數(shù)字國際熊貓節(jié)、大熊貓國際文化周、大熊貓國家公園宣傳教育年、RUARUA PANDA熊貓主題全球巡展等活動(dòng)，報(bào)道及轉(zhuǎn)載信息1000余條（篇），瀏覽量3000多萬人次。

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