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踐行“兩山”理念 打造“三北”工程 奮力譜寫黃河生態(tài)保護(hù)治理白銀新篇章

媒體:原創(chuàng)  作者:白銀市林草局
專業(yè)號:白銀市林草局 2025/6/5 10:39:52

 

白銀地處全國“兩屏三帶”、全省“四屏一廊”生態(tài)安全屏障的最前沿,是阻止北沙南延的最后“防線”,承擔(dān)著北御風(fēng)沙、南保水土、中保黃河水質(zhì)的重要任務(wù)。黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)打響以來,白銀聚焦“國之大者”的戰(zhàn)略布局,立足“省之重者”的要求部署,堅決扛牢“三北”工程建設(shè)重任,以腳踏實地的干勁、敢為人先的闖勁、久久為功的韌勁,全力打造黃河生態(tài)保護(hù)治理示范地。

一是立足于高,即:高位高效構(gòu)建保護(hù)治理體系。聚焦“三北”工程攻堅戰(zhàn)“怎么打”“在哪里打”“打什么”等關(guān)鍵問題,積極協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)對接,明確了時間表、任務(wù)書、主戰(zhàn)場和作戰(zhàn)圖。高站位謀劃。堅持把“三北”工程建設(shè)納入全市戰(zhàn)略布局,研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革引領(lǐng)創(chuàng)新實踐 打造“三地一極”推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》等政策文件,進(jìn)一步明確打造黃河生態(tài)保護(hù)治理示范地目標(biāo),同步修編《白銀市防沙治沙規(guī)劃》,建立健全專項協(xié)調(diào)機(jī)制,召開專題會議安排部署,全力推進(jìn)“三北”工程建設(shè)。鏈條式靠責(zé)任。壓緊靠實林長制責(zé)任,創(chuàng)新建立“領(lǐng)導(dǎo)包抓 專班推進(jìn)”有效措施,實行“周調(diào)度、旬督導(dǎo)、月總結(jié)”工作法,將工程建設(shè)納入考核督查重點,以總林長令、巡林督導(dǎo)等形式強(qiáng)化黨政同責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)每年帶頭參與義務(wù)植樹,常態(tài)化深入項目一線調(diào)研指導(dǎo),全程跟蹤問效,形成全域聯(lián)動、高效推進(jìn)的保護(hù)治理態(tài)勢。

二是著眼于精,即:精準(zhǔn)精細(xì)實施保護(hù)治理措施。按照“北御風(fēng)沙、南保水土、中建綠洲”總體思路,分類施策、標(biāo)本兼治,因地制宜推廣“拆、削、填、平、造”(拆違拆亂、削丘刮坡、填整塹壕、平整地形、造林綠化)建設(shè)模式,細(xì)化實化“四個區(qū)域”,打好打贏“四場戰(zhàn)役”,2023年以來,全市完成營造林107.66萬畝,草原修復(fù)治理64.17萬畝。打好鎖邊固沙阻擊戰(zhàn)。圍繞騰格里沙漠南緣防風(fēng)固沙治理區(qū),著力營造沙漠鎖邊林、農(nóng)田防護(hù)林,建立“固、護(hù)、封、阻”相結(jié)合的荒漠化沙化綜合防治體系,對全市7個重點風(fēng)沙口、55.15公里風(fēng)沙線進(jìn)行開展摸底排查、綜合治理。打好水土保持陣地戰(zhàn)。聚焦黃土高原丘陵溝壑水土流失治理區(qū),大力實施天然林保護(hù)、退耕還林還草等工程,加強(qiáng)林緣區(qū)植被修復(fù),提升水源涵養(yǎng)能力。截至目前,全市水土流失總面積下降到6995平方公里,水土保持率達(dá)到67.02%。打好黃河生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦黃河廊道生態(tài)修復(fù)區(qū),加快隴中地區(qū)生態(tài)修復(fù)和水土流失綜合治理、中央財政“三北”工程林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)等項目建設(shè),集綠色屏障、河溝路網(wǎng)、防護(hù)林帶為一體的沿黃生態(tài)長廊加速形成,牢牢守住泥沙入黃的“閘門”。打好涵養(yǎng)凈水攻堅戰(zhàn)。聚焦祖厲河廊道生態(tài)系統(tǒng)治理區(qū),統(tǒng)籌推進(jìn)堤岸河道修繕、經(jīng)濟(jì)林網(wǎng)營造等工作,統(tǒng)籌施策提升全域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到75%,武川水庫等6個縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類考核要求,水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;靖遠(yuǎn)橋、五佛寺、井溝、仁大川橋等4個國控斷面綜合評價全部達(dá)到國家考核目標(biāo)要求。

三是致力于新,即:創(chuàng)新革新生態(tài)保護(hù)治理機(jī)制。堅持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為重中之重,著力破除制約因素、堵點痛點,增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理內(nèi)生動力,縱深推進(jìn)“三北”工程建設(shè)。全方位保障工程質(zhì)量。創(chuàng)新采用“外核內(nèi)查 上下聯(lián)審”機(jī)制,變事后審核為事前介入,通過下沉指導(dǎo)與聯(lián)合評審,確保工程設(shè)計科學(xué)規(guī)范。審計環(huán)節(jié)采取“邊建設(shè)、邊審計、邊整改”的動態(tài)監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)理服務(wù),實行市級統(tǒng)招,切實保障項目施工質(zhì)量。資金管理上設(shè)立政企共管賬戶,根據(jù)工程實施進(jìn)度、市縣階段驗收結(jié)果,及時劃撥資金,既提升支付效率又確保資金安全。多渠道融資廣造林。堅持財政為主、多元投入,成功爭取隴中地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)、草原防火等4個重點項目,爭取到位中央資金6.23億元。平川區(qū)創(chuàng)新“林草項目 政策性貸款 社會資本”模式融資9億元;景泰縣鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)參與造林綠化,2025年全縣村集體投入230萬元造林1700畝;會寧縣與中國投資、中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會等社會組織合作造林,撬動社會資金1500萬元。高水平提升成活率。推行“區(qū)域包片、蹲點包抓、責(zé)任到人”模式,選派技術(shù)人員全程跟蹤整地、苗木、栽植、管護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),為植樹造林保駕護(hù)航。在苗木運輸環(huán)節(jié),引入無人機(jī)等專業(yè)設(shè)備,實現(xiàn)苗木種植精準(zhǔn)投放,降低成本的同時,有效避免苗木二次傷害。在地塊整理環(huán)節(jié),通過先行整地,次年栽植的造林模式,因地制宜挖大挖深魚鱗坑,改善土壤種植環(huán)境,提高造林成活率。在造林技術(shù)上,靈活運用蘸根保濕、坐水覆膜、生根粉、滴灌等抗旱造林種草技術(shù),高質(zhì)高效推進(jìn)造林綠化。今年以來,全市完成營造林38.89萬畝、草原修復(fù)治理13.18萬畝。

四是聚力于好,即:管好用好生態(tài)保護(hù)治理成果。始終踐行“三分造、七分管”理念,抓實長效管護(hù)措施,鞏固建設(shè)成果,積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑,切實做到生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。以嚴(yán)管護(hù)綠興林。積極探索建立長期穩(wěn)定的后期管護(hù)機(jī)制,研究制定《封山禁牧管理辦法》《關(guān)于在草原生態(tài)修復(fù)及植被恢復(fù)項目區(qū)范圍內(nèi)實施封山禁牧的公告》等政策文件,深入實行“林長 ”“檢察長 N”護(hù)綠模式,厘清劃定四級林長責(zé)任區(qū)域,選聘生態(tài)護(hù)林員、草管員、公益林管護(hù)員,著力構(gòu)建“一長三員”的網(wǎng)格化管理體系,努力實現(xiàn)建設(shè)期和管護(hù)期無縫銜接。以生態(tài)興產(chǎn)富民。深入開展“林草項目 政策性貸款 社會資本”融資模式,在助力“三北”工程建設(shè)的同時,因地制宜發(fā)展文冠果、枸杞等特色林果產(chǎn)業(yè)和肉蓯蓉種植等林下經(jīng)濟(jì)。截至目前,文冠果、枸杞等經(jīng)濟(jì)林栽植面積達(dá)到159.57萬畝,年產(chǎn)值35.8億元;全市建成萬畝以上文冠果種植基地12個,市級加工產(chǎn)業(yè)園3個。積極融入國家“雙碳”戰(zhàn)略的重要舉措,全省首家林業(yè)碳匯發(fā)展中心掛牌成立,更多“綠色顏值”正在轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)價值”。

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