近日，為提高全州建設(shè)項(xiàng)目使用林（草）地報(bào)件質(zhì)量，大理州林草局就建立項(xiàng)目報(bào)件質(zhì)量評(píng)價(jià)制度及加強(qiáng)項(xiàng)目報(bào)件審核把關(guān)有關(guān)事項(xiàng)做出安排部署，并細(xì)化具體內(nèi)容，創(chuàng)新采取6條措施和執(zhí)行1個(gè)辦法“6 1”模式，切實(shí)提高報(bào)件質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)快速審批，提高林（草）地要素保障能力，保障全州重大項(xiàng)目申報(bào)快、審批快、落地快。

一、主動(dòng)介入

各縣市林草局要與項(xiàng)目建設(shè)單位做好對(duì)接服務(wù)，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，做到有求必應(yīng)，隨喊隨到，一次告知，積極主動(dòng)參與項(xiàng)目的前期論證、選址踏勘等工作，做好選址建議、方案優(yōu)化、咨詢答疑、組件資料準(zhǔn)備等技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，避免不符合用地條件的范圍納入項(xiàng)目選址用地，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約使用林地，為下一步組件報(bào)批做好前期準(zhǔn)備。

二、即時(shí)查驗(yàn)

各縣市林草局要對(duì)用地單位提供的申請(qǐng)材料依法、高效開展審核。對(duì)材料齊全的使用林地申請(qǐng)，指派2名以上工作人員進(jìn)行用地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并按照程序?qū)M使用的林地組織公示。各縣市林草局、報(bào)件編制單位對(duì)上報(bào)上級(jí)林草主管部門的初步審查意見和全部申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。州級(jí)在審核審批過程中對(duì)報(bào)件材料進(jìn)行評(píng)分。對(duì)編制單位存在弄虛作假、粗制濫造、編制成果質(zhì)量低下的，建立不良信譽(yù)記錄制度，采取告誡、不采用等懲戒措施。對(duì)縣級(jí)審查意見和報(bào)件材料反復(fù)多次存在缺失、錯(cuò)誤、 弄虛作假或不符合要求的縣市，將采取緩批、限批、停批等懲戒措施。

三、能批快批

州林草局下達(dá)《補(bǔ)正材料通知書》后，責(zé)任單位（縣市林草局或項(xiàng)目申報(bào)主體）須在 10 個(gè)工作日（以通知書簽收次日起算）內(nèi)，按要求完成全部材料補(bǔ)充、修正及重新提交。補(bǔ)件材料應(yīng)確保完整、合規(guī)、嚴(yán)禁敷衍應(yīng)付或重復(fù)錯(cuò)誤。正式下達(dá)《繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)通知書》后，項(xiàng)目申報(bào)主體須在5 個(gè)工作日（以通知書送達(dá)次日起算）內(nèi)，足額繳納至指定財(cái)政賬戶。

四、嚴(yán)格退件

各縣市林草局要嚴(yán)格做好項(xiàng)目初審、現(xiàn)地查驗(yàn)等工作，縣市林草局現(xiàn)地查驗(yàn)內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按照《云南省林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批管理有關(guān)工作的通知》文件要求，并對(duì)相關(guān)查驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。經(jīng)州級(jí)對(duì)材料審核以及組織現(xiàn)地核查，發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料缺失、地類錯(cuò)誤、小班區(qū)劃不合理、申報(bào)面積錯(cuò)誤、違法未如實(shí)反映、未查處以及不符合用地條件等情況，給予退件處理；逾期未完成補(bǔ)件或補(bǔ)件后仍不符合要求的，視為自動(dòng)放棄本次申報(bào)，給予退件處理；逾期未繳費(fèi)的，給予退件處理。

五、各負(fù)其責(zé)

建設(shè)項(xiàng)目使用林（草）地項(xiàng)目組建報(bào)批工作，需要項(xiàng)目業(yè)主、編制單位、林草部門等多方共同協(xié)作、高度重視、壓實(shí)責(zé)任。項(xiàng)目業(yè)主要對(duì)所提交的相關(guān)材料負(fù)責(zé)，確保必要材料齊全、真實(shí)、合規(guī)；編制單位要對(duì)項(xiàng)目林勘結(jié)果負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假、粗制濫造，文本成果必須符合編制規(guī)范；各縣市林草局要對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、公示、轉(zhuǎn)報(bào)等環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目選址、申請(qǐng)材料嚴(yán)格審核把關(guān)，盡量避免反復(fù)補(bǔ)件、退件影響項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度。

六、結(jié)果運(yùn)用

州林草局將對(duì)照項(xiàng)目補(bǔ)件、退件意見書，通過評(píng)分對(duì)各縣市林草局報(bào)送州林草局的項(xiàng)目報(bào)件進(jìn)行質(zhì)量測(cè)評(píng)。評(píng)分情況納入對(duì)各縣市林草工作的年度考核評(píng)價(jià)體系，州林草局每季度第一個(gè)月將對(duì)上季度項(xiàng)目報(bào)件質(zhì)量測(cè)評(píng)情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)每季度排名最后三位的縣市林草局分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，對(duì)扣分情形嚴(yán)重的縣市，暫停一個(gè)月受理經(jīng)營性項(xiàng)目的報(bào)件。

大理州建設(shè)項(xiàng)目使用林（草）地報(bào)件質(zhì)量測(cè)評(píng)辦法

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林（草）地報(bào)件（含初步審查意見和全部申請(qǐng)材料，下同）報(bào)送工作，全面提升建設(shè)項(xiàng)目使用林（草）地報(bào)件質(zhì)量，提高林（草）地要素保障能力，制定本辦法。

一、適用范圍

各縣市林草局或項(xiàng)目業(yè)主報(bào)送州林草局的建設(shè)項(xiàng)目使用林（草）地項(xiàng)目報(bào)件。

二、測(cè)評(píng)方法

（一）州林草局行政審批科對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林（草）地項(xiàng)目報(bào)件（通過系統(tǒng)上報(bào)送的項(xiàng)目文件）進(jìn)行質(zhì)量測(cè)評(píng)。

（二）建設(shè)項(xiàng)目使用林（草）地報(bào)件質(zhì)量測(cè)評(píng)采用扣分制，以100 分為基準(zhǔn)分，對(duì)每一件報(bào)件審核發(fā)現(xiàn)問題按照測(cè)評(píng)指標(biāo)進(jìn)行扣減計(jì)分。

（三）季度內(nèi)未報(bào)送項(xiàng)目報(bào)件的單位，不納入測(cè)評(píng)。每季度結(jié)束后進(jìn)行清分，下季度重新對(duì)報(bào)送項(xiàng)目報(bào)件測(cè)評(píng)計(jì)分。

三、測(cè)評(píng)指標(biāo)

（一）退件

有下列情形之一的，界定為項(xiàng)目報(bào)件重大質(zhì)量問題，直接判定為不合格項(xiàng)目報(bào)件，給予退件處理，扣20分。

1. 申報(bào)地類、面積錯(cuò)誤；

2.小班區(qū)劃錯(cuò)誤；

3.違法未如實(shí)反映、未查處；

4.不符合用地條件。

（二）一般質(zhì)量問題

有下列情形之一的，界定為項(xiàng)目報(bào)件一般質(zhì)量問題，分別按標(biāo)準(zhǔn)扣分。

1.文字錯(cuò)漏（出現(xiàn)1處扣1分）。組件材料中出現(xiàn)明顯文字錯(cuò)漏、表格填寫錯(cuò)誤等情況。

2.數(shù)據(jù)錯(cuò)誤（出現(xiàn)1處扣1分）。組件材料中數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、不同材料中相同數(shù)據(jù)前后不一致或植被恢復(fù)費(fèi)計(jì)算錯(cuò)誤等。

3.系統(tǒng)填報(bào)問題（出現(xiàn)1處扣1分）。云南省林草濕審批信息系統(tǒng)中項(xiàng)目信息填報(bào)錯(cuò)誤、因子表上傳錯(cuò)誤等。

4.材料缺失（出現(xiàn)1處扣2分）。根據(jù)項(xiàng)目報(bào)件實(shí)際情況，必要材料缺失或遺漏。

5.邏輯關(guān)系錯(cuò)誤（出現(xiàn)1處扣2分）。

6.時(shí)效方面問題（出現(xiàn)1處扣3分）。

（1）繳費(fèi)通知下發(fā)后五個(gè)工作日內(nèi)未繳費(fèi)的。

（2） 補(bǔ)件通知下發(fā)后十個(gè)工作日內(nèi)未補(bǔ)齊相關(guān)材料或補(bǔ)齊材料仍不符合規(guī)范導(dǎo)致二次補(bǔ)件的。

7.文本質(zhì)量問題（扣3分）

林勘單位文本出現(xiàn)弄虛作假、粗制濫造、編制成果質(zhì)量低下的情況。

四、結(jié)果運(yùn)用

州林草局每季度通過扣分制，對(duì)各縣市林草局報(bào)送州林草局的項(xiàng)目報(bào)件進(jìn)行質(zhì)量測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果將通過州林草局《建設(shè)項(xiàng)目使用林（草）地報(bào)件質(zhì)量測(cè)評(píng)》發(fā)文通報(bào)，每季度第一個(gè)月對(duì)上季度項(xiàng)目報(bào)件質(zhì)量測(cè)評(píng)情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)每季度排名最后三位的縣市林草局分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，對(duì)扣分情形嚴(yán)重的縣市，暫緩一個(gè)月受理經(jīng)營性項(xiàng)目的上報(bào)。

五、組織實(shí)施

（一）建設(shè)項(xiàng)目使用林（草）地報(bào)件質(zhì)量測(cè)評(píng)工作由州林草局行政審批科具體組織實(shí)施。

（二）本辦法自 2025 年10 月1日起施行

供稿：大理州林草局