作為全國集體林權制度改革的發(fā)源地，福建省武平縣以作答“樹要怎么砍”為切入點，構建起一套集產(chǎn)權明晰、科學經(jīng)營、治理創(chuàng)新于一體的林業(yè)發(fā)展新范式。

南坊國有林場（武平縣林業(yè)局供圖）

確權頒證是推進集體林改最基礎、最關鍵的一環(huán)。武平縣通過將山林權屬細化到每一戶林農，把傳統(tǒng)林業(yè)模式下“掠奪式砍伐”徹底扭轉為“契約式采伐”。林農對山林從“要我保護”變?yōu)椤拔乙Ｗo”，經(jīng)營山林的積極性明顯提升。

“我們從保障林農合法權益出發(fā)，優(yōu)化、放活人工商品林采伐管理，將采伐指標從年度剛性分配改為季度彈性調節(jié)，根據(jù)市場需求和森林生長量動態(tài)調整。”武平縣林業(yè)局負責人介紹。

在武平縣政務服務中心林業(yè)窗口，林農王大姐僅憑一張身份證和一本林權證，20分鐘就辦好了采伐審批，這得益于武平縣首創(chuàng)的人工商品林采伐告知承諾制。

2021年12月，武平縣率先實施集體人工商品林采伐制度改革，在全縣范圍內將人工杉木用材林主伐年齡下調至16年，人工松林用材林主伐年齡下調至21年。確定萬安鎮(zhèn)、下壩鄉(xiāng)為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對零星分布3公頃以下的人工商品林由林權所有者自主確定采伐年齡，實行告知承諾方式審批。

2023年，武平縣進一步開展林木采伐制度改革，對全縣集體人工商品林全面放開林木主伐年齡，取消采伐年齡限制，對林木采伐申請蓄積小于30立方米的實行告知承諾制采伐審批。2023年9月，武平縣率先試點的“取消人工商品林主伐年齡限制”“實施林木采伐告知承諾方式審批”等改革舉措被中辦、國辦印發(fā)的《深化集體林權制度改革方案》吸納。自2024年7月起，武平縣再次深入探索林木采伐改革，全面推行集體人工商品林按面積審批林木采伐，充分保障林農的收益權和處置權,激發(fā)了廣大林農群眾經(jīng)營林業(yè)的積極性。

2023年，十方鎮(zhèn)通過價格機制引導，試點將速生桉樹采伐周期從傳統(tǒng)的8年延長至12年，使桉樹單位面積蓄積量提高40%，林農年均收益增長28%。這種彈性管理機制，既落實了森林法關于科學采伐的要求，又創(chuàng)新了林業(yè)管理模式，實現(xiàn)生態(tài)保護與林農增收的平衡。

自采伐制度改革試點實施以來，武平縣林木采伐許可申請數(shù)量呈現(xiàn)顯著增長態(tài)勢。林農林木處置權的行使渠道更加便捷暢通，森林資源資產(chǎn)盤活變現(xiàn)的機制進一步優(yōu)化。

為實現(xiàn)“越采越多、越采越好、青山常在、永續(xù)利用”，武平縣積極探索森林可持續(xù)經(jīng)營新路徑，持續(xù)增加森林資源總量，提高森林質量，發(fā)揮森林“四庫”作用。

在萬安鎮(zhèn)采伐制度改革試點林區(qū)，科學規(guī)范的杉木人工林擇伐作業(yè)有序開展。“我們堅持采育結合，僅采伐胸徑20厘米以上的成熟木，同時注重保留林下幼樹及伴生樹種。”林業(yè)技術人員介紹，采用“伐大留小、間密補稀”的森林經(jīng)營模式，是為了優(yōu)化林分結構、實現(xiàn)森林資源的永續(xù)利用。

由武平縣國有林場引領的森林質量提升示范區(qū)域，則積極推進近自然森林經(jīng)營模式。通過科學引入鄉(xiāng)土闊葉樹種進行混交，將單一樹種純林逐步改造為層次豐富、結構穩(wěn)定的復層異齡林。實踐結果顯示，在該模式下，森林生態(tài)系統(tǒng)功能明顯增強，碳匯能力提升30%以上。

森林可持續(xù)經(jīng)營也為充分利用林下空間、發(fā)展多種業(yè)態(tài)提供了必要前置條件。武平縣以4.56萬畝林下紫靈芝種植為基礎，聚力實施萬安捷文紫靈芝全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、下壩露冕紫靈芝三產(chǎn)融合深化工程、“福九味”中藥材特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育三大關鍵項目。

這些項目協(xié)同發(fā)力，貫通了從標準化種植、精深加工、科技賦能到市場開拓的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，有效驅動武平紫靈芝產(chǎn)業(yè)由分散經(jīng)營向規(guī)?；⒓s化、品牌化方向加速轉型。在“2024中國食藥用菌區(qū)域品牌價值”評價中，“武平靈芝”品牌價值達18.25億元，位列靈芝桑黃類第五位，較上年增值4.55億元。

產(chǎn)業(yè)活力同樣洋溢于東留鎮(zhèn)的竹林深處。林間空地上，竹蓀破土而出，與林間放置的蜂箱構成和諧共生的圖景?！斑^去靠砍竹，每畝收益僅800元。如今發(fā)展林下竹蓀種植，收益提高到3000元?！绷洲r劉大姐分享著增收的喜悅。

通過嚴控采伐、優(yōu)化林分結構釋放的林下空間，正高效轉化為發(fā)展林下經(jīng)濟的優(yōu)質載體。據(jù)統(tǒng)計，武平縣林下經(jīng)濟經(jīng)營面積161.38萬畝，年產(chǎn)值近47億元，成為撬動縣域綠色經(jīng)濟發(fā)展和促進林農持續(xù)增收的重要支柱。

與此同時，武平縣充分發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，在促進林業(yè)碳匯價值轉化上先行先試。目前，武平縣保護和恢復植被碳中和林碳匯項目穩(wěn)步推進，10118畝森林“碳庫”擴容。參與《福建碳中和林認定及其計量監(jiān)測方法》驗證。2024年8月15日，福建省首單碳中和林項目碳匯交易在武平落地。愛心企業(yè)捐贈500噸碳匯量，用于抵消武平一中百年校慶活動產(chǎn)生的溫室氣體排放，實現(xiàn)校慶“碳中和”。

如今在武平，每一次采伐都是生態(tài)賬、經(jīng)濟賬、民生賬的綜合考量——產(chǎn)權明晰劃清邊界，制度創(chuàng)新激發(fā)活力，科學經(jīng)營厚植根基，治理協(xié)同凝聚合力。

武平用實踐證明：綠水青山與金山銀山通過制度創(chuàng)新和科技賦能實現(xiàn)了良性循環(huán)。當斧頭落下時，留下的不是瘡痍，而是新綠的希望；當木材賣出時，收獲的不僅是金錢，更是生態(tài)的增值。

來源：中國綠色時報

原標題：青山常在 永續(xù)利用——福建省武平縣以優(yōu)化放活林木采伐管理破題“樹要怎么砍”

記者：劉倩瑋 通訊員：王健鵬