“這下心里踏實了！”近日，咸寧市咸安區(qū)桂花鎮(zhèn)柏墩村村民何立順從工作人員手中接過兩本嶄新的紅本本——土地承包經營權證和林權證，成為全區(qū)第一個拿到“林耕置換”雙證的農戶。老何摩挲著證書封面笑著說：“以前種啥虧啥，現在改種桂花苗，日子有奔頭了！”

這本看似普通的證書，背后藏著土地管理的“大學問”。原來，老何家7畝多承包地里，有塊“三面環(huán)山”的坡耕地，坡度剛好卡在15°到25°之間。雖然老證上寫的是耕地，但第三次國土調查時被劃進了林地范圍。這種“一地兩身份”的尷尬，在當地并非個例。

為解決這類問題，該區(qū)去年起試點“林耕置換”新招：山下的低效林地復墾為耕地，山上零散耕地則退耕還林，就像玩拼圖游戲，把碎片化的土地重新歸置。老何家的問題迎刃而解。

近年來，咸安區(qū)通過“林耕置換”優(yōu)化調整林耕空間，變碎片為連片、變低質為高效，既實現了耕地后備資源有效增加、森林資源持續(xù)增長、生態(tài)功能穩(wěn)步提升，又能從根本上解決耕地“無人種、無人管”的問題。

目前，咸安區(qū)已將1.5萬畝碎片化耕地改造成連片耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與“山上換山下”項目并成功復耕的地塊，區(qū)財政按每畝1200元的標準給予獎勵。林業(yè)部門將引導通過“均權不分山、均利不分林”的模式，促進林地空間的高質量保護與發(fā)展。

眼下正值桂花育苗季，走在柏墩村的田壟上，可見連片苗木青翠欲滴。村干部說，以前農戶擔心權屬問題不敢投入，現在領了“雙證”，不少人都擴種了經濟林。這種“山上是銀行、山下是糧倉”的新格局，正為鄉(xiāng)村振興注入新活力。