2024年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵成績(jī)單揭曉，浙江省生態(tài)環(huán)境廳再次交出一份亮眼的答卷——在2024年斬獲全國(guó)第三名的佳績(jī)。這已經(jīng)是浙江連續(xù)第九年在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵中名列前茅，榮譽(yù)的背后，是浙江生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍一年來的扎實(shí)工作：以黨建引領(lǐng)鍛造鐵軍，以數(shù)字賦能提升效能，以創(chuàng)新監(jiān)管破解難題，全面激活執(zhí)法改革新動(dòng)能，在守護(hù)綠水青山的征程上不斷突破。

謀篇布局，扎實(shí)推進(jìn)練兵任務(wù)

浙江的執(zhí)法練兵從來不是走過場(chǎng)，而是一場(chǎng)實(shí)打?qū)嵉摹澳芰ι?jí)戰(zhàn)”。從頂層設(shè)計(jì)到基層執(zhí)行，從制度保障到實(shí)戰(zhàn)比武，每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)過精心打磨，確保練出真本事、比出真水平。

黨建是生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作的“根”與“魂”，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。浙江推行“日月季年”黨建工作法，把黨建融入日常執(zhí)法工作。2024年，浙江省生態(tài)環(huán)境廳與各市執(zhí)法隊(duì)召開黨建座談會(huì)，簽訂全面從嚴(yán)治黨任務(wù)書，并印發(fā)《關(guān)于縱深推進(jìn)清廉生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法建設(shè)的實(shí)施方案》。耕耘終見收獲時(shí)，浙江省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法處黨支部被評(píng)為“省直機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織”。

為了讓練兵更系統(tǒng)、更高效，浙江聯(lián)合省總工會(huì)、團(tuán)省委共同制定練兵方案，聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組，同步召開部署大會(huì)。省級(jí)大練兵技能比武的賽場(chǎng)上，隊(duì)員們比拼業(yè)務(wù)法律知識(shí)、展示新裝備新技術(shù)使用，還在異地交叉執(zhí)法、VR模擬環(huán)節(jié)的賽場(chǎng)上展開較量?！皥?zhí)法的技能比武不是表演賽，而是真刀真槍的較量?！币晃粎①愱?duì)員回憶道。

優(yōu)秀的隊(duì)伍離不開正向激勵(lì)。2024年，浙江主動(dòng)對(duì)接省委組織部、省人力社保廳，對(duì)在大練兵和重大案件查辦中表現(xiàn)突出的4個(gè)集體和18名個(gè)人給予記功嘉獎(jiǎng)。此外，省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)分別授予18名執(zhí)法人員“金藍(lán)領(lǐng)”“浙江省青年崗位能手”“浙江省巾幗建功能手”稱號(hào)。鐫刻在獎(jiǎng)?wù)吕锏臉s譽(yù)不僅見證著執(zhí)法隊(duì)伍的成長(zhǎng)軌跡，更轉(zhuǎn)化為推動(dòng)執(zhí)法人員精進(jìn)業(yè)務(wù)、錘煉本領(lǐng)的持續(xù)動(dòng)力。

浙江的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不僅在本省推廣，還走向全國(guó)。2024年，新華社、光明日?qǐng)?bào)、中國(guó)青年報(bào)等中央媒體多次報(bào)道浙江的實(shí)戰(zhàn)練兵成效；非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的創(chuàng)新做法被《中國(guó)環(huán)境報(bào)》專題報(bào)道；生態(tài)環(huán)境部“鐵軍風(fēng)采”專欄也刊登了浙江的練兵經(jīng)驗(yàn)。全年共發(fā)布85個(gè)省級(jí)典型案例，其中2個(gè)被生態(tài)環(huán)境部作為全國(guó)示范案例推廣。

嚴(yán)督細(xì)查，穩(wěn)步提升執(zhí)法規(guī)范

執(zhí)法規(guī)范是丈量法治精度的標(biāo)尺。浙江堅(jiān)持從案卷質(zhì)量、執(zhí)法流程、稽查機(jī)制等方面入手，確保每一次執(zhí)法都規(guī)范透明，每一起案件都經(jīng)得起檢驗(yàn)。這場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革新，正推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法規(guī)范化水平向更高能級(jí)躍升。

堅(jiān)持把案卷質(zhì)量作為執(zhí)法工作的生命線。2024年是浙江的“案卷質(zhì)量鞏固年”，浙江省生態(tài)環(huán)境廳組織7輪月度評(píng)查和2輪集中評(píng)查，對(duì)全省隨機(jī)抽取的1187份案卷逐一“體檢”，發(fā)現(xiàn)問題立即通報(bào)，并對(duì)問題案卷較多的4個(gè)地市進(jìn)行約談。同時(shí)，編制12類高頻違法行為的辦案要點(diǎn)提示，從源頭提升案卷質(zhì)量。正如一位案卷評(píng)查專家強(qiáng)調(diào)：“案卷就是執(zhí)法的‘成績(jī)單’，必須嚴(yán)謹(jǐn)再嚴(yán)謹(jǐn)?！闭憬谌珖?guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法案卷評(píng)查中已連續(xù)兩年名列第一。

堅(jiān)持以流程再造牽引機(jī)制系統(tǒng)性重塑，推動(dòng)構(gòu)建“計(jì)劃-執(zhí)行-監(jiān)督-聯(lián)動(dòng)”的規(guī)范化監(jiān)管執(zhí)法閉環(huán)。制定年度執(zhí)法計(jì)劃并100%納入“雙隨機(jī)、一公開”體系，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃?rùn)z查率達(dá)99%，“雙隨機(jī)”覆蓋率達(dá)75%。同時(shí)，全面推行現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄即時(shí)上網(wǎng)，確保執(zhí)法全程可追溯。在行刑銜接方面，浙江省生態(tài)環(huán)境廳與省檢察院、省公安廳聯(lián)動(dòng)，對(duì)2起自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件實(shí)施掛牌督辦，形成強(qiáng)大震懾，全年共辦理危廢、在線造假涉刑案件118件。

堅(jiān)持將稽查作為推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手。2024年專門制定稽查工作方案并組織稽查人員開展實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，浙江省生態(tài)環(huán)境廳抽調(diào)精干力量，對(duì)湖州、臺(tái)州、衢州、舟山4市及所轄8縣開展現(xiàn)場(chǎng)稽查，調(diào)閱案卷212件、文件資料1038份，核查企業(yè)35家，建立“稽查—反饋—整改—回頭看”工作閉環(huán)。各地市也按照清單化、程序化要求開展自查，依法行政水平得到全面提升。

強(qiáng)基固本，深度強(qiáng)化隊(duì)伍能力

一支能打硬仗的隊(duì)伍，離不開扎實(shí)的基礎(chǔ)建設(shè)。浙江在執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、制度體系完善、執(zhí)法服務(wù)優(yōu)化等方面持續(xù)發(fā)力，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法既有力度，又有溫度。

浙江在全國(guó)率先制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)方案，2024年，全省100個(gè)市縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)全部通過驗(yàn)收，新增在崗人員245人，執(zhí)法裝備6164臺(tái)（套），實(shí)現(xiàn)從“硬件”到“軟件”全面升級(jí)。在人才培養(yǎng)方面，組建156人的師資庫(kù)和46人的人才庫(kù)，舉辦8期省級(jí)培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)530余人?！艾F(xiàn)在的執(zhí)法裝備更智能，培訓(xùn)也更系統(tǒng)，我們執(zhí)法的底氣更足了?！币晃换鶎訄?zhí)法人員感嘆道。

浙江聯(lián)合長(zhǎng)三角地區(qū)出臺(tái)統(tǒng)一的行政處罰裁量規(guī)則，更新生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法目錄，針對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠等重點(diǎn)行業(yè)制定環(huán)境執(zhí)法指南，讓執(zhí)法有章可循。此外，正面清單、“雙隨機(jī)、一公開”等制度在全省落地見效，2024年納入正面清單的企業(yè)達(dá)3724家，跨部門聯(lián)合抽查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

浙江創(chuàng)新建設(shè)“環(huán)保e企管”平臺(tái)，為17萬家企業(yè)建立環(huán)境健康電子賬戶。2024年，平臺(tái)發(fā)送預(yù)警提醒16萬次，引導(dǎo)企業(yè)自查14萬次，幫助企業(yè)避免罰款1.6億元。推進(jìn)“學(xué)法積分抵扣罰款”政策，全年有229家企業(yè)通過學(xué)法抵扣罰款411萬元。同時(shí)，浙江深化“五書同達(dá)”機(jī)制，探索普法宣傳、守法引導(dǎo)、助企紓困的新路徑，既嚴(yán)格監(jiān)管，又暖心幫扶。

靶向攻堅(jiān)，全面提升練兵質(zhì)效

練兵的最終目的是實(shí)戰(zhàn)。2024年，浙江生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍在強(qiáng)化監(jiān)督幫扶、大氣環(huán)境執(zhí)法、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域主動(dòng)出擊，用實(shí)實(shí)在在的成效檢驗(yàn)練兵成果。

每一次幫扶都是學(xué)習(xí)，每一次檢查都是練兵。浙江統(tǒng)籌10個(gè)地市185名執(zhí)法人員，組成32個(gè)工作組，參加生態(tài)環(huán)境部15輪次大氣監(jiān)督幫扶，在一線錘煉本領(lǐng)。在這場(chǎng)全國(guó)性“大考”中，浙江省級(jí)和7個(gè)地市獲評(píng)表現(xiàn)突出集體，21人獲評(píng)表現(xiàn)突出個(gè)人?！斑M(jìn)駐前，我們強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)，提前研判確定現(xiàn)場(chǎng)檢查的重點(diǎn)和方向；進(jìn)駐后，我們強(qiáng)化前后方協(xié)同，依托聯(lián)絡(luò)群及時(shí)溝通幫助前線同志解決問題困難?！眻?zhí)法處處長(zhǎng)徐金華介紹。

空氣質(zhì)量的改善，離不開嚴(yán)格執(zhí)法。浙江緊盯移動(dòng)源、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)整治和百日攻堅(jiān)行動(dòng)，精準(zhǔn)打擊，守護(hù)藍(lán)天。全年發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題2.3萬個(gè)，辦理涉氣案件2224件，處罰金額1.4億元，案件數(shù)和罰款額同比分別增長(zhǎng)23.8%和49.3%。

科技正重塑浙江生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的新圖景。浙江聚焦科技賦能，積極推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，以寧波全國(guó)試點(diǎn)為契機(jī)，建立省級(jí)數(shù)據(jù)分析中心，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析輸出有效線索117條，立案30余件，其中5件涉嫌犯罪移送公安。各市也積極探索特色應(yīng)用，深耕機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)數(shù)據(jù)分析、污水處理智慧監(jiān)管等場(chǎng)景建設(shè)，讓執(zhí)法更智能、更高效。

連續(xù)九年名列前茅，2024年再次躋身全國(guó)前三——這份成績(jī)單，是浙江生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法鐵軍多年如一日?qǐng)?jiān)持練兵、嚴(yán)格執(zhí)法、創(chuàng)新監(jiān)管的最好證明。今后，這支隊(duì)伍將繼續(xù)以實(shí)戰(zhàn)錘煉能力，以科技提升效能，為美麗浙江和美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 張石燕