近日，《云南省重點(diǎn)高原湖泊入湖河道保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)云南省十四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)，將于今年9月1日起施行?！稐l例》是全國(guó)首部針對(duì)高原湖泊入湖河道保護(hù)的專項(xiàng)地方性法規(guī)，為依法治湖、科學(xué)治湖、系統(tǒng)治湖提供法治保障。

△異龍湖 高吳雙 攝

《條例》所稱重點(diǎn)高原湖泊是指滇池、洱海、撫仙湖、程海、瀘沽湖、杞麓湖、異龍湖、星云湖、陽(yáng)宗海。

《條例》明確，入湖河道保護(hù)治理工作應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、從嚴(yán)管控、屬地管理、綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理的原則。

入湖河道水質(zhì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控，按照水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)實(shí)施分類保護(hù)，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為重點(diǎn)，打造入湖清水通道，保障湖泊水質(zhì)和生態(tài)安全。

《條例》共設(shè)5章37條，包括總則、管控和保護(hù)、治理和修復(fù)、法律責(zé)任、附則，明確入湖河道保護(hù)治理的原則、目標(biāo)、責(zé)任主體等。

《條例》重點(diǎn)圍繞高原湖泊入湖河道管理作出系統(tǒng)規(guī)定。一是建立入湖河道名錄管理制度，明確省、入湖河道所在地州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)政府及相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處的保護(hù)職責(zé)，規(guī)范名錄確定程序、管控范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)及建（構(gòu)）筑物管理要求；二是強(qiáng)化流域綜合管控，對(duì)地下水管理、取用水審批、行洪安全監(jiān)測(cè)等作出規(guī)定，并細(xì)化污水、面源污染、垃圾治理及排污口監(jiān)管措施；三是完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制，涵蓋生物多樣性保護(hù)、生態(tài)工程建設(shè)和生態(tài)補(bǔ)償制度；四是嚴(yán)格責(zé)任追究，明確行政機(jī)關(guān)履職規(guī)范和違法行為的法律責(zé)任。

《條例》明確入湖河道管控范圍內(nèi)禁止的11種行為，包括超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物；擅自填堵、覆蓋、圍墾入湖河道；爆破、取土、采砂、采石，未經(jīng)許可采礦；傾倒、填埋、堆放、棄置、存貯、處理固體廢棄物和其他污染物；隨意傾倒、堆放、填埋廢棄菜葉、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖；在入湖河道清洗車輛、寵物、畜禽和其他可能污染水體的物品；圍堰、網(wǎng)箱、圍欄（網(wǎng)）養(yǎng)殖；使用禁用的漁具、捕撈方法和不符合規(guī)定的網(wǎng)具捕撈或者在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈；在入湖河道開(kāi)放水域養(yǎng)殖、投放外來(lái)物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源；其他妨礙行洪、污染環(huán)境或者破壞生態(tài)的行為。

《條例》同時(shí)明確，對(duì)在入湖河道管控范圍內(nèi)的違規(guī)行為，由有關(guān)主管部門予以處罰。如超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者湖泊管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

據(jù)了解，2023年11月，滇池、洱海、撫仙湖、程海、瀘沽湖、杞麓湖、異龍湖、星云湖、陽(yáng)宗海保護(hù)條例完成新一輪修訂，引領(lǐng)推動(dòng)重點(diǎn)高原湖泊“三區(qū)”管控措施落實(shí)落地，較好地解決了先前重點(diǎn)高原湖泊保護(hù)區(qū)劃定不科學(xué)、保護(hù)措施不統(tǒng)一等問(wèn)題。作為湖泊生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，入湖河道是湖水補(bǔ)充最直接、最重要的通道，其水環(huán)境、水資源、水生態(tài)情況與湖泊息息相關(guān)，此次專門制定《條例》，既是對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)高原湖泊保護(hù)條例的制度補(bǔ)充，更是落實(shí)云南省委、省政府全面打贏“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。