近期，《美麗河湖保護與建設(shè)行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過后印發(fā)實施，繪就了美麗河湖保護與建設(shè)藍(lán)圖，對各省市系統(tǒng)推進美麗河湖保護與建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

深刻把握美麗河湖保護與建設(shè)內(nèi)涵要義

“九五”以來，我國積極推動治水理念、制度、機制、政策創(chuàng)新，推動工作重心逐步由管控污染物總量為主向以改善水環(huán)境質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)向治本、一維防治到多維防治轉(zhuǎn)變，由污染防治為主向水環(huán)境、水資源、水生態(tài)等要素系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變，深度持續(xù)延伸、廣度不斷拓展，水生態(tài)環(huán)境保護取得了顯著成就?！缎袆臃桨浮返挠“l(fā)實施，標(biāo)志著治水工作邁入新階段，是推動水環(huán)境治理、水資源保護、水生態(tài)修復(fù)向縱深發(fā)展的重要舉措。

美麗河湖是美麗中國在水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的集中體現(xiàn)和重要載體，讓越來越多的河湖呈現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”景象，是美麗中國建設(shè)不可或缺的組成部分。重慶因水而興、得水而美、緣水而盛，是山環(huán)水繞、江峽相擁的山水之城，水也是重慶眾多生態(tài)環(huán)境要素中的重中之重。重慶將牢牢把握美麗河湖保護與建設(shè)的內(nèi)涵要義，聚焦筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，以推動美麗河湖保護與建設(shè)為抓手，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，奮力打造美麗中國建設(shè)先行區(qū)，讓山水重慶“顏值”更高、“氣質(zhì)”更佳，讓美麗河湖成為美麗重慶建設(shè)中的“靚麗”名片。

全面抓好美麗河湖保護與建設(shè)任務(wù)落地落實

《行動方案》明確了19項具體措施、細(xì)化制定了15項目標(biāo)。重慶將堅持一體謀劃、一體推進、一體落實，不斷推動水生態(tài)環(huán)境保護取得新成效。

一是持續(xù)深化水環(huán)境治理。抓緊抓牢入河排污口“牛鼻子”，健全“查—測—溯—治—管”全鏈條治理體系，系統(tǒng)推進污染綜合治理，加快補齊工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)生活基礎(chǔ)設(shè)施短板，強化重點領(lǐng)域管控和沿江化工企業(yè)監(jiān)管，以點帶面推進城鎮(zhèn)排水廠網(wǎng)一體、建管一體和按效付費改革，鞏固完善船舶污染“零排放”模式和運行機制，積極探索“畜禽養(yǎng)殖糞污 有機肥 綠色有機農(nóng)作物”循環(huán)生產(chǎn)模式。持續(xù)鞏固集中式飲用水水源地專項整治成效，加快推進水源地智慧監(jiān)管體系建設(shè)，扎實開展提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動，全力保障群眾飲水安全。深化落實河長制，加強巡查檢查和清漂保潔力度，持續(xù)鞏固城市黑臭水體整治和農(nóng)村黑臭水體清零行動成效，切實增強人民群眾幸福感和獲得感。

二是切實保障河湖生態(tài)用水。制定并落實河湖生態(tài)流量保障方案，明確河湖生態(tài)流量目標(biāo)、責(zé)任主體和主要任務(wù)、保障措施，建立河流、湖庫生態(tài)流量保障管理機制，落實地方政府主體責(zé)任。完善生態(tài)流量控制斷面的監(jiān)測設(shè)施，提高重要水文斷面生態(tài)流量在線監(jiān)測設(shè)施覆蓋率，依托現(xiàn)有水文站網(wǎng)和流域、區(qū)域水資源信息報送機制，構(gòu)建生態(tài)流量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化水資源配置，將保障生態(tài)流量目標(biāo)作為硬約束，突出生態(tài)用水重要性，提升生態(tài)用水量占比。持續(xù)深化鞏固長江經(jīng)濟帶小水電清理整改成效，加強生態(tài)流量（水位）監(jiān)管，優(yōu)化控制性水工程聯(lián)合調(diào)度，加快推進渝西水資源配置工程，加強水資源合理開發(fā)利用，切實保障河湖生態(tài)流量。

三是大力推進河湖生態(tài)修復(fù)。加強物種基因收集、保存、擴繁，加大中華鱘、胭脂魚等珍貴瀕危物種及其產(chǎn)卵場、索餌場等重要棲息地保護力度，科學(xué)規(guī)范開展水生生物增殖放流。加強三峽庫區(qū)36條一級支流富營養(yǎng)化監(jiān)測，探索三峽庫區(qū)回水區(qū)富營養(yǎng)化控制研究與治理。嚴(yán)格濕地用途管控，實施濕地保護與修復(fù)，開展小微濕地建設(shè)，逐步改善濕地生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格河道水域岸線空間管控，促進岸線合理高效利用，推進長江干流兩岸城市規(guī)劃范圍內(nèi)濱水綠地等生態(tài)緩沖帶建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進中心城區(qū)“兩江四岸”治理提升。持續(xù)推進實施三峽庫區(qū)腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，促進生態(tài)資源整合和全面保護。加強地下空間、低洼地段等重點區(qū)域內(nèi)澇隱患排查整治，優(yōu)化排蓄設(shè)施體系布局，系統(tǒng)化、差異化推進海綿城市建設(shè)，提高城市內(nèi)澇應(yīng)對能力。

切實保障美麗河湖保護與建設(shè)工作高效推進

“十五五”時期是美麗中國建設(shè)承上啟下、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時期。重慶將加快完善工作推進體系，制定好美麗河湖保護與建設(shè)的時間表、路線圖，堅持久久為功，全面實現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”目標(biāo)。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面壓實美麗河湖保護與建設(shè)主體責(zé)任，明確各相關(guān)部門職責(zé)分工和具體任務(wù)，健全協(xié)同推進工作機制。不斷拓寬資金渠道，優(yōu)化水污染防治和水生態(tài)保護修復(fù)等資金用途，積極探索市場化、多元化資金投入機制，全力支持美麗河湖保護與建設(shè)。認(rèn)真對照美麗河湖保護與建設(shè)指標(biāo)體系，全面組織開展自查評估，結(jié)合河湖自身稟賦條件，銜接“十五五”水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制，系統(tǒng)謀劃保護與治理措施，因地制宜、因河施策，加強統(tǒng)籌監(jiān)管、健全長效機制，推動呈現(xiàn)各自獨特的美麗河湖面貌。

二是強化數(shù)字賦能。按照“全覆蓋、全過程、全鏈條、全閉環(huán)”總體目標(biāo)，迭代升級“巴渝治水”，持續(xù)深化感知數(shù)據(jù)歸集，縱深推進入河排污口、水源地、河流精細(xì)化管理水平，建立完善入河排污口“源—網(wǎng)—廠—口—斷面”拓?fù)潢P(guān)系，探索構(gòu)建河流水環(huán)境監(jiān)管AI智能體，形成全量感知、預(yù)測預(yù)警、智能決策、系統(tǒng)治理、貫通實戰(zhàn)、綜合管控等6大重點能力體系，不斷提升水生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，加快推進美麗河湖保護與建設(shè)取得實效。

三是強化示范引領(lǐng)。持續(xù)開展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動，深度挖掘河湖保護治理中機制體系建設(shè)、措施手段運用、技術(shù)方法探索等方面的好經(jīng)驗好做法，總結(jié)提煉可借鑒、可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗，加大典型案例宣傳報道力度、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，強化激勵引導(dǎo)，推動學(xué)有榜樣、行有示范、趕有目標(biāo)，形成“比學(xué)趕超”良好氛圍，進一步推動實現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”美麗景象。

來源 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司

作者 | 系重慶市生態(tài)環(huán)境局局長

編輯 | 李夏菁